1.4. Основные понятия о сертификации продукции

Понятие сертификация продукции разработано специальным комитетом Международной организации по стандартизации (ИСО). В соответствии с этим понятием сертификация - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В процессе сертификации проводятся определенные испытания и выполняется оценка условий производства сертифицируемой продукции, осуществляется контроль за выполнением этих процедур и надзор за качеством продукции со стороны независимого органа. Эти операции позволяют устанавливать и контролировать в НТД любые важные для потребителя характеристики продукции. Потребитель продукции осознает важность контроля качества продукции со стороны третьего лица. В связи с этим сертификация является эффективным средством и стимулом повышения качества продукции.

Уровень сертификации охватывает как правительственные, так и неправительственные организации. На правительственном уровне решаются проблемы обеспечения качества, защита интересов потребителей, безопасность и охрана здоровья населения, охрана окружающей среды, поддержка национального производства продукции на должном уровне, обеспечение качественного товара, поставляемого на экспорт, недопущение мошенничества, искаженной информации о товаре и защита от ложной рекламы. В ряде стран в функции органов сертификации входит более широкий контроль продукции, в том числе поступающей по импорту. Таким образом, удается защитить рынок от появления на нем продукции, не соответствующей требованиям национальных стандартов, положениям общества и техническим нормам. Это позволило некоторым государствам в целом повысить свой авторитет на мировых рынках.

Работа по сертификации строится на следующих принципиальных положениях:

• выбор оптимальных критериев, позволяющих судить, что рассматриваемая продукция с одной стороны отвечает интересам потребителей и требованиям законов страны-импортера, а с другой стороны возможностям изготовителей;

• выбор приемлемой системы сертификации, которая зависит от авторитета органа по сертификации; последний зависит от беспристрастности, компетентности персонала, проводящего сертификацию, и надежности оборудования;

• уровень технологического процесса производства продукции, использование надежной системы управления качеством продукции, оценка и контроль за ее действиями;

• необходимость получения результатов испытаний и проведения полного комплекса работ по сертификации независимо от авторитета изготовителя. Независимость результатов испытаний особенно актуально при поставках продукции на экспорт.

При положительной сертификации продукции, изделие должно иметь соответствующее доказательство этому в виде: сертификата, сопроводительного документа, этикетки, специального знака соответствия, клейма или сочетания их.

Основной целью сертификации является:

• формирование благоприятных условий для эффективной деятельности предприятия, учреждения, фирмы, отдельных предпринимателей на национальном рынке, а также участие в международном экономическом, научно-техническом, социальном сотрудничестве и мировом рынке;

• создание условий для потребителя, когда он вправе самостоятельно выбирать конкретную продукцию;

• расширение возможности экспорта и повышение конкурентоспособности продукции;

• защита прав потребителей от недобросовестных производителей и недобросовестной торговли;

• обеспечение контроля безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества, для окружающей среды;

• документальное подтверждение показателей качества продукции, заявленных производителем.

Основными законодательными документами по сертификации являются: «О сертификации продукции и услуг» и «О защите прав потребителей». Для этой цели существуют и некоторые другие нормативные документы.

Испытательные лаборатории по сертификации должны проходить соответствующую аккредитацию. Аккредитация - это процедура, посредством которой законодательно уполномоченный орган документально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Существует обязательная и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация проводится для основных параметров продукции, которые регламентируют безопасность пользователя и охрану окружающей среды. Обязательная сертификация регламентируется законодательными актами Российской Федерации: законами, межгосударственными и международными стандартами, санитарными нормами и правилами, нормами по безопасности, а также другими документами, определяющими обязательные требования к продукции. В большинстве случаев обязательную сертификацию проводит Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Перечень товаров, подлежащих сертификации, определяет Госстандарт России и другие государственные органы управления в рамках их компетенции.

Добровольная сертификация проводится применительно к параметрам продукции, которые повышают ее конкурентоспособность и формируют благоприятный климат доверия между производителем, поставщиком и потребителем. Этот вид сертификации проводится по инициативе юридических и физических лиц на основе специального договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификации могут быть подвержены:

• все предприятие (состояние производства и производственных процессов, включая систему управления качеством продукции и оценку организации контрольных испытаний);

• система управления качеством продукции;

• оценка организации контрольных испытаний;

• непосредственно продукция (типовые испытания образцов в испытательных центрах, когда образец взят из торговли, с производства и др.).