СиС лекции

осуществления международного сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

1.Доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам.

2.Недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов.

3.Установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте.

4.Уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

5.Недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.

6.Защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия.

7.Недопустимости подмены обязательного подтверждения со-

ответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: - принятия декларации о соответствии (далее - декла-

рирование соответствия); - обязательной сертификации.

Формы подтверждения соответствия:

Подтверждение соответствия применяется на дорыночной (до момента реализации) стадии продукции и может быть осуществлено как изготовителями, то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и потребителей органами – третьей стороной (сертификация).

51

Декларация о соответствии и сертификат соответствия

имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Обязательное подтверждение соответствия: декларирование соответствия и обязательная сертификация.

Обязательная сертификация проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия также могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска.

Объектом обязательного подтверждения соответствия мо-

жет быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

Предусматриваются схемы подтверждения соответствия,

определяющие способы доказательств соответствия продукции и услуг с учетом их потенциальной опасности.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Общий подход к выбору форм обязательного подтверждения соответствия в технических регламентах приведен на рисунке 7.

52

лицо в качестве индивидуального предпринимателя (изготовитель либо представитель иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схемы декларирования соответствия:

∙принятие декларации о соответствии на основании собст-

венных доказательств;

∙принятие декларации о соответствии на основании доказа-

тельств, полученных с участием органа по сертификации и

(или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (третья сторона).

Основными доказательствами соответствия продукции могут выступать:

∙протокол испытаний изготовителя (для декларации о соответствии, принятой изготовителем) или протокол испытаний

ваккредитованной испытательной лаборатории;

∙сертификат на систему менеджмента качества (для декларации о соответствии, принятой изготовителем);

∙документы, предусмотренные действующим законодатель-

ством Российской Федерации, и др.

Ведение реестра зарегистрированных деклараций о соответствии – осуществляет Ростехрегулирование.

Деятельность по обязательной сертификации осуществляется в рамках соответствующих систем сертификации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

С вступлением в силу соответствующих технических регламентов из системы обязательной сертификации должна исключаться продукция, на которую распространяется этот технический регламент.

Наиболее развитой системой сертификации является Система сертификации ГОСТ Р, которая объединяет более 1100 органов по сертификации и около 2500 испытательных лабораторий. Система сертификации ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

54

Нормативную базу обязательной сертификации продукции в переходный период составляют национальные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации определен в постановлении Правительства РФ.

Существует Номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, является официальной справочной информацией об объектах обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р.

Ведение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также единого реестра выданных сертификатов – осуществляет Ростехрегулирование.

Организация обязательной сертификации осуществляется аккредитованным органом по сертификации, который:

−привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

−осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

−ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

−информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

−выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом Ростехрегулирование и органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

−обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

−определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых

всоответствии с договором с заявителем;

55

−в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами. Сертификат соответствия включает в себя:

∙наименование и местонахождение заявителя;

∙наименование и местонахождение изготовителя продукции;

∙наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

∙информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

∙наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

∙информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

∙информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

∙срок действия сертификата соответствия (определяется соответствующим техническим регламентом).

Форма сертификата соответствия стандартизирована и ут-

верждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Добровольное подтверждение соответствия.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия:

∙национальным стандартам;

∙стандартам организаций;

∙системам добровольной сертификации;

∙условиям договоров.

Объектами добровольной сертификации могут быть: продукция, процессы ЖЦ, работы и услуги и др., в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и до-

56

говорами устанавливаются требования. Добровольная сертифи-

кация осуществляется в рамках системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

В системе устанавливается определенный порядок:

−перечень объектов, подлежащих сертификации;

−характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

−правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ;

−порядок их оплаты.

Системой добровольной сертификации может предусматри-

ваться применение знака соответствия. Система добровольной сертификации должна быть зарегистрирована. Существует единый реестр (ведет Ростехрегулирование) зарегистрированных систем добровольной сертификации.

По состоянию на 1 января 2010 года в России было зарегистрировано 654 системы добровольной сертификации.

Орган по сертификации: осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы. Порядок применения знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым

57

удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном Законом «О техническом регулировании», не могут быть маркированы знаком соответствия.

Контрольные вопросы по теме 5

1.Дайте определение терминам «подтверждение соответствия», «сертификация», «декларирование соответствия».

2.Сформулируйте цели подтверждения соответствия.

3.В какой форме осуществляется добровольное подтверждение соответствия?

4.В каких формах осуществляется обязательное подтверждение соответствия?

5.В каком нормативном документе содержатся сведения о конкретных схемах подтверждения соответствия?

6.Какие функции выполняет орган по сертификации при проведении обязательной сертификации?

7.Перечислите права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия.

8.На соответствие каким нормативным документам осуществляется добровольное подтверждение соответствия?

9.Кем может быть создана система добровольной сертификации?

10.Каким документом оформляется результат добровольного подтверждения соответствия?

ТЕМА 6. ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ТУРИЗМЕ

После изучения материалов темы, Вы сможете:

−свободно ориентироваться в существующих системах классификации гостиниц и иных средств размещения;

−понимать сущность и организационные вопросы проведения добровольной сертификации услуг туризма, средств размещения, общественного питания;

−знать комплекс документов и порядок добровольной сертификации.

58

Система классификации гостиниц и других средств размещения.

Система классификации гостиниц и других средств размещения одобрена распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2005 г. «1004-р и утверждена приказом по Ростуризму 21 июля

2005 г. № 86.

Система классификации заменила действовавшую ранее систему сертификации услуг размещения.

Система классификации разработана с учетом положений Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в РФ", Федерального закона «О техническом регулировании», Закона "О защите прав потребителей", Концепции развития туризма в Российской Федерации и рекомендаций ВТО и существующей зарубежной практики.

Классификация гостиниц и других средств размещения осуществляется на добровольной основе. Размещена в свободном доступе на официальном сайте Ростуризма www.russiatourism.ru

Система предусматривает проведение оценки соответствия гостиниц и других средств размещения установленным требованиям по ассортименту и качеству предоставляемых услуг и их

аттестацию на категорию.

Система классификации распространяется на гостиницы и другие средства размещения, находящиеся на территории РФ, устанавливает основные требования к средствам размещения различных категорий; к деятельности участников; к номерам различных категорий; к экспертам и порядку их аттестации; требования к органу по классификации.

Оценка соответствия гостиниц и других средств размещения установленным требованиям проводится органами по классификации гостиниц и других средств размещения, а аттестация на категорию осуществляется Центральным органом Системы (ЦОС) - организацией, уполномоченной Ростуризмом.

Основными целями Системы являются:

−обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;

59

−гармонизация критериев классификации гостиниц и других средств размещения в Российской Федерации с рекомендациями Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и существующей зарубежной практикой;

−дифференциация гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;

−оказание помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;

−обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория гостиницы и другого средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;

−повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;

−содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения.

Основными требованиями Системы являются:

−требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий;

−требования к деятельности участников Системы;

−требования к номерам различных категорий;

−требования к экспертам Системы и порядок их аттестации;

−требования к органу по классификации.

Организационную структуру Системы образуют:

∙Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма;

∙ЦОС;

∙Аттестационная комиссия;

∙Комиссия по апелляциям;

∙органы по классификации средств размещения;

60