Основные показатели прокурорского надзора в экологической сфере в 2005–2010 гг.

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Выявлено нарушений законов,	130559	205548	241133	290317	286577	258787
в том числе незаконных правовых актов	4916	8258	10667	10383	9421	7112
Принесено протестов	4317	7599	9209	9880	9162	6783
По удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов	3933	6743	8255	8834	8308	6197
Внесено представлений	28072	36933	41958	49017	46960	42841
По представлению прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности, лиц	9972	13487	16989	24542	28625	27944
По постановлению прокурора наказано в административном порядке, лиц	18989	33291	38334	45920	44439	37730
По инициативе прокурора возбуждено уголовных дел	1762	3286	2530	2608	3169	1411

Как видно из приведенных данных, в 2010 г. общая тенденция роста выявленных прокурорами экологических правонарушений за период с 2006 по 2009 гг. сохранилась, – их число за этот период увеличилось на 25,9%. Однако, в последние два года наметилось некоторое снижение числа выявленных прокурорами экологических правонарушений, которое произошло вследствие системной (плановой и внеплановой) работы прокуроров по надзору за исполнением законов в этой сфере, серьезной рутинной работы по возмещению ущерба, по отмене незаконных правовых актов в судах, требующей зачастую длительного времени (иногда не один год) для получения положительного результата, а также их активная и принципиальная позиция не только по выявлению экологических правонарушений, но и реальному их устранению. Так, число вскрытых прокурорами экологических правонарушений в 2010 г. снизилось по сравнению с 2009 г. на 9,7% (2010 г. – 258 787, 2009 г. – 286 577), в том числе выявленных незаконных правовых актов – на 25,5% (2010 г. – 7112, 2009 г. – 9421), на 25,4% снизилось число протестов, принесенных на незаконные правовые акты (2010 г. – 6783, 2009 г. – 9162), на 14,2% снизилось число внесенных прокурорами представлений (2010 г. – 42 841, 2009 г. – 46 960), на 2,4% меньше лиц привлечено по требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности (2010 г. – 27 944, 2009 г. – 28 625), в 2,2 раза сократилось число возбужденных уголовных дел по направленным прокурорами материалам в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (2010 г. – 1411, 2009 г. – 3169). На 9,4% стало меньше исков, направленных прокурорами в суды (2010 г. – 32 293, 2009 г. – 35 654), однако при этом на 4,6% увеличились суммы исковых требований и на 25,8% выросли суммы по удовлетворенным судом искам (2010 г. – 1 728 962 тыс. руб., 2009 г. – 1 373 831 тыс. руб.).

Следует отметить, что снижение числа внесенных представлений и числа лиц, привлеченных по постановлениям прокурора к административной ответственности, обусловлено, в частности, тем, что прокуроры были нацелены на исключение дублирования и подмены контролирующих органов при проверке хозяйствующих субъектов. Снижение числа предостережений связано с тем, что в 2009 г. значительное количество должностных лиц органов муниципального контроля было предостережено о недопустимости нарушения прав юридических лиц и предпринимателей в связи с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. В 2010 г. оснований для объявления такого количества предостережений фактически не было.

В то же время можно говорить о том, что далеко не все резервы повышения эффективности природоохранной деятельности органов прокуратуры исчерпаны.

Из числа выявленных прокурорами в 2010 г. нарушений, как и все предыдущие годы, наибольшее число их связано с несоблюдением законодательства об охране земли, вод, атмосферного воздуха и об отходах производства (табл. 5.2).

Таблица 5.2