2. Реформы Избранной Рады.

После пожара 1547 г. началось самостоятельное правление Ивана IV. Он окружил себя новыми людьми, талантливыми и яркими. Они составили к 1549 г. правительственный круг, который, с легкой руки Курбского¹, полу­чил в литературе название Избранной Рады.

В Избранную Раду вошли братья Алексей и Данила Адашевы, их отец — Федор, боярин Андрей Курбский, священник домовой церкви москов­ских государей (Благовещенского собора) Сильвестр и ряд других деяте­лей. Имел влияние на правительственный круг митрополит Макарий. Признанным главой Рады стал Алексей Адашев.

Иван IV и Избранная Рада провели ряд централизаторских реформ.

¹ Андрей Михайлович Курбский (1528-1583) — потомок ярославских князей, боярин, во­евода, приближенный Ивана Грозного в первый период его царствования. Курбский просла­вился при взятии русскими Казани в 1552 г. С началом войны с Ливонским Орденом и Поль­шей Курбский находился в действующих русских полках. В 1564 г.. проиграв сражение, опа­саясь обвинения в измене и несправедливой казни, Андрей Курбский бежа,! в Литву. Пыта­ясь оправдать свой побег, Андрей направил царю послание, где обвинил московского прави­теля в деспотии, жестоких, ничем не обоснованных опалах и казнях. Завязалась переписка Курбского с Грозным, которая стала интересным памятником политической мысли XVI в.

Земский собор В 1549 г. впервые в России состоялся Земский собор. В Кремле совещались с царем по важнейшим госу­дарственным вопросам члены Боярской Думы, высшее духовенство, сто­личные служилые и приказные люди. Иван IV с гневом вспомнил былое боярское самоуправство, но опал и казней за царской речью не последо­вало. Собор, вошедший в историю, как «собор примирения», обсудил, ка­кие шаги следует предпринять, чтобы навести в стране порядок.

Военные реформы Внутренние и внешние успехи держав в XVI в. во мно­гом зависели от боеспособности войска. Поэтому не­удивительно, что реформы 1550-х гг. затронули военную область. В 1550 г. было создано полурегулярное стрелецкое войско.

Предшественниками стрельцов были отряды пишальшиков, созданные при Ва­силии III. Стрелецкое войско делилось на городовых и московских стрельцов. Го­родовые стрельцы, жившие в различных городах, были конные и пешие. 12 тыс. московских стрельцов (в том числе 2 тыс. отборных стремянных) являлись пехо­тинцами. Стрельцы имели на вооружении сабли, а главное — аркебузы (пищали). В бою стрельцы устанавливали их на специальные топоры-подставки — бердыши и вели огонь по противнику. Запас пуль стрельцы носили в мешочках на перевязи, каждый пищальщик имел рог для пороха.

Стрельцы получали хлебное и денежное жалованье, оружие и обмунди­рование от казны. В мирное время они играли роль городской стражи, в войну — выступали в поход. В свободные от службы часы стрельцы зани­мались ремеслом и торговлей, имея ряд привилегий. Жили стрельцы по полкам в особых слободах. Ведал ими особый Стрелецкий приказ. Совме­щение военной службы с мирными хозяйственными занятиями указыва­ет на полурегулярный характер стрелецкого войска. Профессиональная регулярная армия занимается только военным делом.

Артиллерия и пушкари. Также были приняты меры к увеличению числа пушек в русском войске. Расширен штат пушкарей и прочих служилых людей по прибору.

Дворянская конница. Основную часть русской армии XVI в. составляло конное ополчение служилых людей по отечеству. Уложение о службе 1556 г. регламентировало порядок их военной службы.

1. Сын боярский, владелец вотчины или поместья, должен был выхо­ дить на службу «конен, люден и оружен» (на коне, в полном вооружении и выводить конных вооруженных холопов). С первых 100 четвертей вот­ чинной или помещичьей земли в одном поле (150 десятин, или примерно 170 га) выходил сам владелец, с последующих — его люди.

2. Если служилый человек привел воинов меньше, чем полагалось, его штрафовали. Если привел больше — вознаграждали.

3. В походах служилые люди получали хлебное и денежное жалованье.

4. Службу дети боярские начинали в 15 лет.

5. Срок службы не оговаривался. Служили, пока старость, болезнь или увечье не прекращали службу естественным образом. Однако походы и смотры ополчения отнимали у служилых людей немного времени, боль­ шую часть года служилые люди мирно жили в своих имениях, занимаясь

хозяйством, получая оброки, которые были их основным источником су-шествования. 6. Для учета служилых людей по уездам вели их списки — десятни.

Ограничение По приговору 1550 г. были запрещены местнические

местничества споры между воеводами во время войны. Местничес­кие распри воевод часто ставили под вопрос успех дела. Иван IV во време­на боярского правления имел случай сам убедиться в этом: когда русских атаковали крымские татары, полки не могли их отразить, ибо не имели ру­ководства, воеводы младших полков отказывались повиноваться воеводе большого полка, утверждая, что им «невместно» стоять ниже. Юному ве­ликому князю пришлось умолять бояр выступить на оборону Руси. Позже на Земском соборе Иван IV жаловался: «С кем кого ни пошлют на которое дело, ино всякой разместничается».

В середине XVI столетия в «Государевом родословце» был очерчен круг родовитых людей, имевших право местничать. Все их назначения записы­вались в специальные разрядные книги.

Испомещение Чтобы часть конного войска, подобно стрельцам,

«лучшей тысячи» всегда была под рукой государя, в 1550 г. решили под Москвой _дать поместья под Москвой тысяче бояр и сынов

боярских¹. А через два года составили список Государева двора, куда было занесено 4 тыс. лучших царских слуг, которых начали именовать дворяна­ми. Дворяне стояли выше детей боярских. Из дворян назначался команд­ный состав войска.

Налоговая реформа Была также реформирована налоговая система. Еди­ницей налогообложения стала «большая соха».

В ту пору уже различали качество земли: была земля худая, средняя и добрая. Зем­ледельцы использовали двупольную или трехпольную систему севооборотов. По­этому при раскладе налогов — определении большой сохи, учитывали качество земли и ее количество в одном поле.

Для монастырей и служилых людей вводили льготное налогообложение.

Большая соха для черносошных свободных крестьян составляла 500 чет­вертей земли в одном поле. Плательщиком выступала община, которая внутри себя раскладывала сумму налога в зависимости от состояния и зе­мельного надела каждого крестьянина-общинника. Монастыри платили большую соху с 600 четвертей земли, а служилые люди — с 800 четвертей.

Церковный собор В 1551 г. были приняты меры к укреплению право- 1551 г. славной церкви. В Москве собрался Церковный со-

бор. Выступивший на нем Иван ^укорил священно­служителей в нарушениях монашеской жизни, затронул царь и вопрос церковного землевладения, но желание царя получить монастырские зем­ли встретило резкий протест. Собор принял решения, записанные в книге из 100 глав, которые как бы отвечали на вопросы, поставленные Ива­ном IV. В целом «Стоглав» принял меры к обузданию безнравственных по-

¹ Историки сомневаются, что это было сделано, т.к. под Москвой тогда уже не было нужного количества сободной земли.

ступков духовенства. Он запретил монахам пить «горячее зеленое вино»¹, ругаться и драться в храмах. Все местночтимые культы снятых признава­лись общерусскими. За духовенством сохранилась привилегия судиться церковным, а не государевым судом.

Создание приказов Одной из главных реформ Избранной Рады была ре­форма центрального государственного управления. Были созданы приказы, ведавшие государственными делами.

Число приказов со временем росло. Во главе приказов стояли бояре, им помогали дьяки, которым подчинялись подьячие.

— Одни приказы ведали какой-либо отраслью управления;

(Например, Разбойный приказ преследовал уголовные преступления; Помест­ный — вел учет владений служилых людей; Посольский занимался внешней поли­тикой; Разрядный — службой бояр, дворян и детей боярских; Большой приход со­бирал налоги; Новгородский — управлял новгородской землей; Ямской — органи­зовывал почтовую службу, ведал почтовыми станциями — ямами, и перевозчика­ми почты — ямщиками, и т.д.)

• другие властвовали территориями (Новгородский, «Тверской дворец»);

• третьи, временные, создавались для выполнения отдельного приказа царя и позже распускались.

Особое место в 50-е гг. XVI и. занимал Челобитенный приказ, возглавляемый Алексеем Федоровичем Адашевым. Это был своеобразный высший контрольный орган. Люди подавали в Челобитенный приказ жалобы на самоуправство или мздоимство властей и могли найти управу на обидчиков. А.Ф.Адашев слыл чело­веком честным, справедливым, хотя и жестким и суровым. Именно такой боярин мог хоть в какой-то степени ограничить беспредел местных и столичных властей.

Приказы XVI в. не сумели отделаться от многих недостатков предшество­вавших органов центрального управления — казны и дворцов. Функции при­казов часто переплетались, и, помимо главного дела, они занимались уймой иных проблем.

Судебник 1550 г. В*] 550 г. был принят новый Судебник. В основном он повторил Судебник 1497 г., но имелись и новшества.

1. Судебник 1550 г. предусматривал наказания наместникам и волосте­ лям, берущим взятки.

2. Важнейшие судебные дела изымались из ведения наместников и пе­ редавались в Москву.

3. В суде должны были участвовать выбранные из местных посадских людей или черносошных крестьян старосты и целовальники.

4. Судебник запретил обращать в холопов детей боярских и дворян.

5. Была усилена власть вотчинников и помещиков над зависимыми кре­ стьянами: крестьянин обязан был, как холоп, именовать своего господина государем, обращаться к нему за судом, за преступления крестьян владе­ лец земли нес ответственность, был увеличен размер пожилого, выплачи­ ваемого крестьянами при уходе к другому владельцу. Все это заставляет рассматривать Судебник 1550 года, как шаг к установлению в будущем кре­ постного права в России.

Губная реформа Преобразования Избранной Рады затронули и мест­ное управление. В 1556 г. окончательно были отмене­ны кормления и наместничества. После отмены наместничеств губные ста­росты становились во главе местной власти.

Права наместников начала урезать еще Елена Глинская. Она изъяла из надзора кормленщиков борьбу с разбоями. Эти дела должны были вести выбранные мест­ными служилыми людьми губные старосты. Там, где детей боярских не было, раз­бойными делами ведали земские старосты из черносошных крестьян. Губная ре­форма Елены Глинской продолжалась в боярское правление. Тогда рассылали по отдельным землям грамоты, передающие разбойные дела в руки местных выбран­ных старост.

Не надо думать, что дети боярские обрадовались самоуправлению. Губные ста­росты не получали жалованья; борьба с лихими людьми (разбойниками) была де­лом опасным; судебные и административные обязанности отвлекали от хозяйст­венных дел. Поэтому дворяне отказывались от должностей. Дворяне уезда выби­рали в губные старосты какого-нибудь старого и убогого служилого человека, да и того порой приходилось вести к власти под конвоем, ибо и он норовил сбежать и спрятаться.

Но при всем этом губные старосты из местных знали обычаи и интересы своего края лучше пришлых людей и управляли эффективнее корыстных наместников.

От губной реформы выигрывали все служилые люди уезда. Кормленчес-кий откуп теперь шел на подмогу бедным детям боярским и на вознаграж­дение тем, кто вывел в ополчение людей сверх нормы. Дворяне сами мог­ли решать судьбу выморочных поместий¹.

Дополнительный материал. 1. Алексей Федорович Адашев².

Мелкий костромской вотчинник Алексей Адашев не блистал знатностью и бо­гатством. Не без сарказма царь Иван заметил, что взял Адашева во дворец «от гно­ища» и «учинил» наравне с вельможами, ожидая от него «прямой службы» (чест­ной службы). Адашев и в самом деле являл собой образец «прямого слуги», но этих достоинств было недостаточно, чтобы сделать успешную карьеру при дворе. Сво­им успехом Адашев был обязан удачной службой в приказах — новых органах цен­трального управления...

Он снискал широкую популярность своей неподкупностью. Будучи судьей Че-лобитенного приказа, а затем фактическим правителем, он строго карал, невзирая ; на лица (вплоть до бояр), тех, кто чинил волокиту³ в приказах. Виновных ждала \ «кручина» от государя, тюрьма и ссылка. Младшие современники Адашева вспо- ! минали годы его правления как время процветания, когда «Русская земля была в великой тишине и во благоденстве и в управе».

Им импонировало также редкое благочестие знаменитого временщика⁴... В умерщвлении плоти первый сановник государства, казалось, поставил целью пре­взойти монахов. Он беспрестанно молился, подолгу выдерживал пост, «по одной

¹Выморочные поместья (или вотчины) — владения, чьи хозяева умерли без наследников.

² Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М., 1975, текст взят из «Хрестоматии по истории Рос­ сии», м., 1994, с. 214-215; текст разбит па абзацы нами.

³ Волокита — длительное разбирательство. Еше волокитой называли грамоты, которые ве­ ли по судебным делам. Каждая новая грамота нриклеичалась к предыдущей, получались длинные, иногда по нескольку метров, свитки. Известно еше одно значение слова «волоки­ та». Так мастера называли длинную, вытягиваемую из куска металла проволоку.

⁴ Временщик — обычно любимец монарха, имеющий в течение какого-то времени боль­ шую власть.

просвире ел за день». Дом правителя всегда был полон каликами перехожими (бродящими нищими) и юродивыми¹. Если верить Курбскому, Адашев открыл в своем доме богадельню, в которой содержал много десятков «прокаженных» (больных), «тайне питающи, обмывающе их, многажеды же сам руками своими гнои их отирающа».