31. Программы политического реформирования России в произведениях м. Сперанского и документах декабристов.

Михаил Сперанский, статс-секретарь императора.

По поручению императора он составил в 1809 г. проект реформ, названный "Введение к Уложению государственных законов".

Приоритет в преобразованиях Сперанский отдавал политической сфере - реформам государственного устройства.

Уничтожение крепостного права Сперанский считал необходимым условием обновления России, но относил решение этой проблемы на будущее.

В основе проекта Сперанского был заложен принцип разделения властей. С этой целью законодательные функции сосредоточивались в новом органе - Государственной Думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам.

Для координации действий высших государственных учреждений создавался Государственный Совет. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась и вся полнота управления страной.

Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы: волостные, уездные, губернские, Государственная. Избирательные права предоставлялись дворянству и "людям среднего состояния" (купцы, государственные крестьяне). Гражданскими правами, по мысли Сперанского, следовало наделить все население страны, включая и крепостных крестьян.

Для депутатов Государственной Думы вводился имущественный ценз. Государственная Дума рассматривала законопроекты, представленные министрами, Государственным Советом или императором. Закон вступал в силу только после одобрения Думой. Она также контролировала деятельность исполнительных органов власти, министры были подотчетны Думе.

Суть программы преобразований Сперанского состояла в создании в России монархии буржуазного типа, утверждении правового государства. Однако в полном объеме программа Сперанского не могла быть реализована из-за отсутствия объективных условий в российской действительности и страха Александра I перед возможной реакцией дворянства. Единственным результатом было утверждение Государственного Совета в 1810 г., состоявшего из сановников, назначаемых императором. Ему были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов; в таком качестве Государственный Совет просуществовал до 1906 г.

Проведенные Александром I в начале его царствования реформы не привели к значительным изменениям политической системы. Более того, они способствовали дальнейшему укреплению самодержавного строя, усилили бюрократизацию государственного аппарата.

Декабристы.

Павел Иванович Пестель в целях преобразования общества и государства вступает в тайные союзы и впоследствии становится организатором и главой Южного общества, для которого и создает «Русскую правду» в качестве теоретической программы дальнейших действий.

- В своих социальных взглядах он исходил из положения о естественном равенстве всех людей и взаимно стремлении к общественной жизни для удовлетворения потребностей на основе разделения труда.

- Государственная организация в России не служит достижению общественного благоденствия и потому характеризуется Пестелем как «зловластие», приносящее стране и народу унижение, ниспровержение законов и в конечном итоге – гибель самого государства.

- необходима отмена крепостного права и безвозмездное наделение всех крестьян землей.

- Политическим идеалом П.И. Пестеля является республика.

- В организации верховной власти в государстве Пестель различает верховную законодательную власть и управление (исполнительную власть). Верховная власть вручается Народному вечу, исполнительная – Державной думе, а надзор за их деятельностью – Верховному собору, которому принадлежит блюстительная власть.

- В «Русской правде» уделяется большое внимание обоснованию необходимости введения общедемократических прав и свобод: неприкосновенности личности, равноправия, свободы совести, слова, собраний и т. д.

Со своими проектами Конституции выступил глава Северного общества Никита Михайлович Муравьев.

Н.М. Муравьев был глубоко религиозным человеком, и в его учении доводы естественно-правовой доктрины переплетаются с положениями новозаветного учения.

- Н.М. Муравьев осуждал монархию, считая такую форму правления противоестественной. Источник власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для себя. Каждый народ образует свое государство по договору, но при этом он сохраняет свой суверенитет и не утрачивает естественные права.

- Первым мероприятием в ряду преобразований, провозглашенных Н.М. Муравьевым, была отмена крепостного права.

- Формой правления, наилучшей именно для России, Н.М. Муравьев считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля высших властей в государстве.

- Законодательная власть вручена Народному вечу, «составленному из двух палат: Верховной Думы и Палаты представителей». Избирательным правом пользуются все совершеннолетние жители, имеющие движимое или недвижимое имущество.