- •История государства и права россии
- •А.И. Толстая
- •Глава 1. Государства у восточных славян и русов с древнейших времен до IX века нашей эры
- •1.1. Древние славяне и русы
- •1.2. Праславянская цивилизация
- •1.3. Государственное устройство
- •1.4. Роксолане, русы, русичи
- •1.5. Общественное устройство
- •1.6. Религия
- •Глава 2. Древнерусское государство (IX - XII вв.)
- •2.1. Процесс образования и развития единого государства
- •2.2. Киевская Русь
- •2.3. Структура органов государственной власти
- •2.4. Общественное устройство
- •2.5. Источники права
- •2.6. Русская Правда
- •2.7. Уголовное право
- •2.8. Гражданско-правовые отношения
- •2.9. Судебный процесс
- •Глава 3. Русские княжества в период феодальной раздробленности (XII - XV вв.)
- •3.1. Причины феодальной раздробленности
- •3.2. Владимиро-Суздальское княжество
- •3.3. Галицко-Волынское княжество
- •3.4. Киевское княжество
- •3.5. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •3.6. Новгородская и Псковская судные грамоты
- •3.7. Уголовное и процессуальное право
- •3.8. Литовское княжество
- •3.9. Русские княжества и Золотая Орда
- •Глава 4. Русское государство (XIV в. - середина XVI в.)
- •4.1. Особенности развития Московского государства
- •4.2. Предпосылки образования
- •4.3. Социальная структура общества
- •4.4. Государственные органы власти и управления
- •4.5. Судебные органы
- •4.6. Источники права
- •4.7. Судебник 1497 года
- •4.8. Государство и церковь
- •Глава 5. Сословно-представительная монархия в русском государстве (середина XVI в. - середина XVII в.)
- •5.1. Земские соборы
- •5.2. Правовое положение сословий
- •5.3. Государственный строй
- •5.4. Центральные органы управления
- •5.5. Местные органы управления
- •5.6. Военное устройство
- •5.7. Судебные органы
- •5.8. Развитие права
- •5.9. Смутное время в русском государстве
- •Глава 6. Государство и право в период формирования абсолютной монархии (1613 - 1689 гг.)
- •6.1. Начало правления династии Романовых
- •6.2. Социально-экономическое положение страны
- •6.3. Изменения в государственном строе
- •6.4. Военное устройство
- •6.5. Государство и церковь
- •6.6. Развитие права
- •6.7. Гражданско-правовые отношения
- •6.8. Уголовное право по Соборному уложению
- •6.9. Судебный процесс
- •Глава 7. Государство и право российской империи в период абсолютной монархии (1689 - 1762 гг.)
- •7.1. Изменения в государственном строе
- •7.2. Военное устройство
- •7.3. Судебная система
- •7.4. Развитие права
- •7.5. Второе смутное время в истории России
- •Глава 8. Российская империя в период просвещенного абсолютизма
- •8.1. Правовое обоснование просвещенного абсолютизма
- •8.2. Социально-экономическая политика
- •8.3. Реформа местных органов власти
- •8.4. Судебная система
- •8.5. Городская реформа
- •8.6. Правовое положение сословий
- •8.7. Просвещение
- •Глава 9. Государство и право российской империи в первой половине XIX в.
- •9.1. Общественный строй
- •9.2. Государственный строй
- •9.3. Судебные органы
- •9.4. Армия
- •9.5. Полиция и карательные органы
- •9.6. Кодификация права
- •9.7. Гражданско-правовые отношения по Своду законов
- •9.8. Уголовное право
- •9.9. Судебный процесс
- •9.10. Общественно-политические движения
- •Глава 10. Государство и право российской империи во второй половине XIX в.
- •10.1. Общественный строй
- •10.2. Крестьянская реформа
- •10.3. Земская и городская реформы
- •10.4. Военная реформа
- •10.5. Финансовая реформа
- •10.6. Реформы в сфере образования и печати
- •10.7. Судебная реформа
- •10.8. Контрреформы 80-х - 90-х годов
- •10.9. Развитие права
- •10.10. Государство и церковь
- •Глава 11. Государство и право российской империи в конце XIX - начале XX вв.
- •11.1. Экономическое и политическое развитие страны
- •11.2. Органы государственной власти и управления
- •11.3. Развитие права
- •11.4. Февральская буржуазно-демократическая революция
- •Глава 12. Великая октябрьская социалистическая революция и создание советского государства и права
- •12.1. Формирование нового государственного аппарата
- •12.2. Конституция рсфср 1918 г.
- •12.3. Формирование советской правовой и судебной системы
- •12.4. Гражданское право
- •12.5. Трудовое право
- •12.6. Семейное право
- •12.7. Уголовное право
- •12.8. Изменения в государственном аппарате и праве
- •Глава 13. Советское государство и право в период нэпа (1921 - 1929 гг.)
- •13.1. Новая экономическая политика
- •13.2. Изменения в государственном аппарате в условиях нэПа
- •13.3. Образование ссср
- •13.4. Кодификация советского права
- •Глава 14. Государство и право в период социалистического строительства (1930 - 1941 гг.)
- •14.1. Социально-экономическое развитие ссср
- •14.2. Правоохранительные органы
- •14.3. Вооруженные силы
- •14.4. Конституции ссср 1936 г. И рсфср 1937 г.
- •14.5. Развитие права
- •Глава 15. Советское государство и право в период великой отечественной войны (1941 - 1945 гг.)
- •15.1. Изменения в государственном аппарате
- •15.2. Вооруженные силы
- •15.3. Органы суда и прокуратуры
- •15.4. Изменения в праве
- •Глава 16. Советское государство и право в середине 40-х - начале 50-х годов
- •16.1. Социально-экономическое развитие страны
- •16.2. Изменения в государственном аппарате
- •16.3. Судебные органы
- •16.4. Армия
- •16.5. Развитие права
- •Глава 17. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (с 50-х - 60-х годов)
- •17.1. Изменения в системе государственного управления
- •17.2. Армия
- •17.3. Правоохранительные органы
- •17.4. Кодификация права
- •Глава 18. Советское государство и право в середине 60-х - середине 80-х гг.
- •18.1. Изменения в системе органов управления
- •18.2. Конституции ссср 1977 г. И рсфср 1978 г.
- •18.3. Вооруженные силы
- •18.4. Развитие права
- •Глава 19. Советское государство и право во второй половине 80-х - начале 90-х годов XX в.
- •19.1. Социально-экономическое положение ссср
- •19.2. Изменения в системе государственного управления
- •19.3. Местные органы власти
- •19.4. Распад ссср
- •19.5. Изменения в праве
- •Глава 20. Формирование новых государственных органов и права в российской федерации в 90-е годы XX столетия
- •20.1. Формирование органов государственной власти
- •20.2. Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •20.3. Формирование права
Глава 20. Формирование новых государственных органов и права в российской федерации в 90-е годы XX столетия
20.1. Формирование органов государственной власти
На первом съезде народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете. Органы власти РСФСР получили право решать все вопросы государственной и общественной жизни на своей территории, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР. В Декларации было провозглашено верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей ее территории. Действие актов Союза СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, должны были приостанавливаться Республикой на всей территории. Разногласия между РСФСР и Союзом ССР должны были разрешаться в порядке, установленном Союзным договором. Учреждалось исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России.
Российская Федерация состоит из 21 автономной республики, 6 краев, 49 областей, 1 автономной области и 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург). 31 марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, определивший границы государства и взаимоотношения между субъектами Федерации. Однако причины, приведшие к распаду СССР, сказались и на нарастании центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. Осенью 1991 г. все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами, а автономные области заявили о своем преобразовании в республики. Началось противостояние республиканских региональных властей с федеральной властью. Нарастала угроза распада Российской Федерации. Имели место и региональные конфликты. В конце 1991 г. сепаратисты провозгласили о создании независимой Чеченской республики - Ичкерия, а в декабре 1994 г. туда были введены федеральные войска. Так началась многолетняя война в Чеченской республике.
В 1991 - 1993 годах в РСФСР сложились три ветви власти: законодательная в лице Съезда народных депутатов и избираемого им Верховного Совета РСФСР, исполнительная - в лице Президента и назначаемого им Совета Министров (Правительства), судебная система - Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. В действовавшей Конституции РСФСР не было четкого разграничения компетенции властей. Это вызвало обострение противоречий между законодательной и исполнительной властью в вопросе: будет ли Россия парламентской или президентской республикой. 21 сентября 1993 г. Президент Б.Н. Ельцин подписал Указ N 1400 "О поэтапной конституционной реформе и роспуске Верховного Совета РФ". Верховный Совет и Конституционный Суд признали действия Президента неконституционными. В Москве прошли массовые демонстрации, организованные оппозицией, приведшие к вооруженному конфликту.
12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно состоялся референдум по принятию Конституции Российской Федерации. Конституция РФ определила основы политической системы и структуру органов государственной власти, а также основные положения права.
Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Разграничивались полномочия между центром и субъектами. В ведении центра оставались вопросы внешней, финансовой и экономической политики, охраны государственных границ. Были закреплены основы демократического строя и принцип разделения и независимости трех ветвей государственной власти.
Основы государственной, экономической и правовой систем начали формироваться в России еще до распада СССР. 24 апреля 1991 г. принимается Закон РСФСР "О Президенте РСФСР". Введение поста Президента было осуществлено во исполнение воли народа РСФСР, выраженной еще на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., когда избирателям было предложено ответить на вопрос, следует ли сохранить СССР как общее государство. Большинство избирателей высказалось за сохранение СССР, но жизнь пошла по иному пути.
Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. В тот же день принимается Закон "О выборах Президента РСФСР", которым предусматривалось, что государственные и общественные органы, участвующие в организации и проведении выборов Президента РСФСР, осуществляют свою деятельность открыто и гласно. При этом политическим партиям, профсоюзам, другим общественным объединениям и массовым движениям, трудовым коллективам и гражданам РСФСР гарантируется право агитации за или против любого кандидата в Президенты РСФСР.
В декабре 1990 г. принимается Закон "О собственности в РСФСР", который вводил принципиально новое правовое положение о том, что "установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) не допускается". Закон признавал, что объектами всех форм собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда.
В декабре был принят второй принципиально важный Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР". Именно в нем субъектами предпринимательства признавались не только государственные, кооперативные, но и другие организации - акционерные общества, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, а также индивидуальные предприниматели.
25 апреля 1991 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, который признавал право частной собственности на землю и устанавливал, что собственниками земли выступают как государство в лице РСФСР, так и граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, созданных в том числе и на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.