Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансы. Учебник
.pdf
кинотеатров, киноконцертных залов), работа выставок, нотариата,
адвокатуры и др. Даже если этим предприятиям и организациям
выделяются бюджетные средства, то предоставляются они
эпизодически и в виде целевых дотаций.
Преобладающую массу услуг составляют услуги, имеющие
индивидуальную форму. Это услуги социально-культурного
характера (образование, здравоохранение, социальное обеспечение,
культура, искусство, средств массовой информации). Они
исключительно
разнообразны и имеют различные источники
финансирования. Конкретный состав финансовых ресурсов,
направляемых на удовлетворение социально-культурных
потребностей, зависит, прежде всего, от характера самих
потребностей. Здесь можно выделить три группы:
1) потребности, имеющие огромное значение для всего
общества, а потому их удовлетворение не должно зависеть от уровня
получаемого каждым гражданином дохода и
должно гарантироваться
Конституцией страны (например, потребность граждан в начальном и
среднем образовании). Источником финансирования этих
потребностей выступают общегосударственные финансовые ресурсы,
выделяемые из бюджетных и внебюджетных (социального
назначения) фондов;
2) потребности, имеющие общественно значимый характер, но в
силу ограниченности общегосударственных ресурсов
обеспечивающиеся лишь в пределах необходимого минимума за счет
средств государственного бюджета
. Примером таких потребностей
может служить минимальный уровень медицинского обслуживания
населения, средний уровень образования, установленная норма
социального обеспечения граждан и т.п.;
3) индивидуальные потребности граждан, связанные с их
отдыхом и охраной здоровья, обеспеченностью жильем и др.
Денежные средства, поступившие из всех источников, образуют
фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения; используются они
на
выплату заработной платы, возмещение материальных и
приравненных к ним затрат, расчеты с другими организациями и
банками, создание фондов экономического стимулирования.
Все учреждения, осуществляющие некоммерческую
деятельность, если они имеют самостоятельный баланс и расчетный
счет, имеют право пользоваться банковским кредитом.
131
Мобилизация и использование финансовых ресурсов в
некоммерческих организациях осуществляется по-разному, в
зависимости от методов ведения хозяйства. Различают сметное
финансирование и полную самоокупаемость.
Преобладающим источником финансирования бюджетных
учреждений являлись бюджетные средства. Однако нарастание
социальных проблем, снижение уровня и качества жизни основной
части населения, уровня потребления материальных и социальных
благ, растущий дефицит
региональных и местных бюджетов, за счет
которых финансируется преобладающее число бюджетных
учреждений, приводит к необходимости поиска дополнительных
внебюджетных источников финансирования.
Все расходы бюджетных учреждений делятся на две основные
группы: текущие (расходы на оплату труда, начисления на фонд
оплаты труда, приобретение продуктов питания, медикаментов,
мягкого инвентаря, расходы на командировки и служебные
разъезды,
оплата коммунальных услуг, выплата стипендий) и капитальные
расходы (затраты на капитальное строительство, капитальный
ремонт, приобретение оборудования и инвентаря и т.д).
На началах самоокупаемости и самофинансирования
функционируют те организации, затраты которых полностью
возмещаются из выручки от реализации нематериальных благ и
услуг. К ним относятся некоторые культурно-просветительные
учреждения, отдельные медицинские
учреждения, зрелищные
предприятия, учреждения искусства и др. Формирование финансовых
ресурсов таких организаций осуществляется, главным образом, за
счет внебюджетных источников доходов (взносов учредителей,
членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и
др.), состав которых определяется целями и задачами деятельности
организации, сформулированными в ее учредительных документах.
Бюджетных средств, главным образом в виде субсидий,
предоставляются организации на расширение ее деятельности либо
поступают в виде бюджетных ассигнований в рамках социально
значимых программ.
Выручка таких организаций формируется на основе количества
предоставленных услуг и цен на них (в театрально-зрелищных
организациях – цены билета и количества зрителей, в вузах –
количества студентов, обучающихся на платной основе, и стоимости
обучения в
год, и т.д.).
132
На этих принципах организуют свою деятельность
многочисленные общественные объединения: творческие союзы,
общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и
др. Их финансовые взаимосвязи отличаются спецификой,
обусловленной способом организации и характером деятельности
самих общественных объединений. Добровольность создания
общественных объединений приводит к тому, что основным
источником их финансовых ресурсов являются вступительные и
членские взносы; использование
ими бюджетных средств
(формируемых из доходов налогоплательщиков) считается
недопустимым.
Общественный характер деятельности исключает возможность
использования собственности объединений для извлечения их
членами индивидуальных доходов.
Формируемые финансовые ресурсы направляются на покрытие
расходов, обусловленных уставом объединения.
Потребительский кооператив – добровольное объединение
граждан и юридических лиц на основе членства с целью
удовлетворения материальных и иных потребностей участников,
осуществляемое путем объединения его членами имущественных
паевых взносов. Потребительская кооперация – социально
ориентированная организация. Она содействует развитию социальнобытовой инфраструктуры в сельских районах страны, активно
участвует о международном кооперативном движении, обсуждении
социальных проблем.
Потребительский кооператив, являясь некоммерческой
организацией, его деятельность финансируется главным образом за
счет вступительных и паевых взносов членов кооператива.
Потребительский кооператив не сможет выполнить социальные
задачи, стоящие перед ним, если будет убыточным, финансово
неустойчивым. Источниками финансовых ресурсов потребительского
общества являются:
- вступительные и паевые взносы пайщиков;
- прибыль, полученная от торговой и иной деятельности (этот
источник не исключается, если получение прибыли – дополнительная
цель деятельности кооператива, ради которой он создан);
- заемные и привлеченные денежные средства и средства,
полученные в порядке государственной поддержки.
133
Таким образом, паевые взносы и прибыль являются основными
источниками самофинансирования потребительского общества.
Доходы потребительского общества, полученные от торговой и
иной деятельности, после внесения обязательных платежей в бюджет
направляются в фонды потребительского общества и на
кооперативные выплаты.
В нынешних условиях потребительские кооперативы
выполняют не только торговые и заготовительные, но и
производственные функции, осуществляют связи между
промышленным производством и сельским хозяйством, между
городом и деревней, создавая тем самым экономический и
социальный эффект. Для того чтобы потребительская кооперация в
перспективе укрепляла свои позиции на внутреннем рынке товаров и
услуг, она должна работать на увеличение численности пайщиков и
размеров паевого фонда.
Общественные некоммерческие организации, фонды,
учреждения создаются для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, а также для охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и
иных нематериальных потребностей граждан. К некоммерческим
организациям наряду с потребительскими обществами относятся
общественные и религиозные организации (объединения), фонды,
учреждения.
Общественными и религиозными организациями
(объединениями) признаются добровольные объединения граждан на
основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных
нематериальных потребностей. Правовое положение общественных
организаций регулируется их уставами.
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов. Создание фонда
нацелено на достижение социальных, благотворительных,
культурных, образовательных или иных общественно полезных
целей. Финансовые ресурсы фонда формируются из средств,
передаваемых фонду его учредителями.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера и
134
финансируемая учредителем полностью или частично. Учреждения
имеют смету, утверждаемую собственником, и отвечают по своим
обязательствам находящимися в их распоряжении денежными
средствами.
Источниками формирования денежных средств и иного
имущества общественных некоммерческих организаций, фондов,
учреждений:
- поступления (регулярные и единовременные) от учредителей
(участников, членов), установленные учредительными документами;
- добровольные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям,
облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности некоммерческой
организации;
- другие не закрепленные законом поступления.
Некоммерческие организации могут добровольно объединяться
в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Члены
ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права
юридического лица.
Некоммерческие организации могут функционировать и как
благотворительные организации. Благотворительный фонд –
благотворительная организация, не имеющая членства, учрежденная
физическими или юридическими лицами на основе добровольных
имущественных взносов и преследующая благотворительные, социальные и иные общественно полезные цели, закрепленные в уставе.
Благотворительное учреждение – учреждение, созданное для
решения задач благотворительности собственником, финансирующим
его полностью или частично и закрепляющим имущество на правах
оперативного управления. Благотворительная ассоциация (союз) –
добровольное объединение благотворительных общественных
организаций, фондов.
В процессе реализации уставных целей некоммерческие
благотворительные организации используют денежные средства и
иное имущество, источники формирования которых можно
подразделить на две группы:
- целевые поступления в денежной и натуральной формах;
- доходы от предпринимательской деятельности.
135
Целевые поступления составляют вступительные и членские
взносы, являющиеся источником финансирования для общественных
объединений, их союзов и ассоциаций благотворительных
организаций, основанных на членстве. За счет их средств
покрываются административно-хозяйственные расходы. Членские
взносы относятся к регулярным поступлениям от учредителей.
Законодательством не предусмотрены требования к порядку сбора и
размеру взносов. Размер взносов и перечислений определяется
учредительными документами или решением органов управления
либо в соответствии с решением собственника (для учреждений).
Взносы учреждений могут быть в натуральной форме – учредители
имеют право передать фонду право собственности на имущество,
необходимое для осуществления уставных целей и задач. Доходы от
предпринимательской деятельности благотворительной организации
могут быть от производства товаров, оказания услуг, от
внереализационных операций.
Близки к финансам некоммерческих организаций финансы
профессиональных союзов – массовых демократических организаций
трудящихся, объединенных на основе общих интересов по роду их
деятельности в производстве, сфере обслуживания, культуры,
управления. Они сохраняют все черты финансов некоммерческих
организаций, но имеют свою специфику, вытекающую из целей
деятельности профессиональных союзов.
Финансовые средства профессиональных союзов формируются
из вступительных и ежемесячных членских взносов, поступлений от
культурно-просветительных и иных источников. Профессиональные
союзы ставят целью содействие гармоничному развитию общества,
обеспечение достойных человеку условий жизни и безопасных
условий труда в соответствии с принятыми международными
социальными стандартами.
Профессиональные союзы это иерархическая трехуровневая
система организации. Верхний уровень – Федерация независимых
профсоюзов России; второй – отраслевые и территориальные
профсоюзы; третий уровень – низовые членские профсоюзные
организации. Российские профсоюзы входят в международную
организацию – Всемирную федерацию профсоюзов. Каждый уровень
организации профессиональных союзов действует на основе своего
устава, в котором излагаются задачи и функции, вопросы
финансового обеспечения профсоюзных организаций.
136
Профессиональные союзы для осуществления уставных
функций используют собственные, а также привлеченные и заемные
денежные средства. Финансы профессиональных союзов это
замкнутые перераспределительные отношения между их членами,
отдельными первичными, отраслевыми, территориальными
профсоюзными организациями при решении уставных задач.
Финансы профсоюзов и входящих в эту систему организаций,
учреждений, предприятий складываются из трех групп финансовых
отношений. Первая группа – это отношения, возникающие между
профсоюзными организациями и их членами, носящие двусторонний
характер: члены профсоюза уплачивают вступительные и членские
взносы и получают от профсоюзов материальную помощь. Вторую
группу составляют финансовые отношения профсоюзов с
предприятиями, организациями, учреждениями по начислениям на
заработную плату и отчислениям в пользу профсоюзов на проведение
культурно-массовой работы и др. Третья группа – это отношения
внутри системы профсоюзов: между профсоюзными организациями и
профсоюзными организациями и учреждениями (курортными,
туристскими, лечебными).
Члены профсоюзов уплачивают членские взносы в низовые
организации, которые перечисляют определенную долю этих взносов
в вышестоящие профсоюзные организации, а те, в свою очередь,
оказывают финансовую поддержку низовым членским профсоюзным
организациям. Внутри финансовых отношений системы профсоюзов
применяется сметное финансирование с использованием перераспределения собственных средств между звеньями профсоюзной
системы. Сметы доходов и расходов профсоюзных организаций
составляются на всех уровнях профсоюзной системы. Право
распределения денежных средств профсоюзов принадлежит
избранным профсоюзным органам, которые несут ответственность
за своевременное поступление средств, их сохранность и
правильное использование по смете.
3.4. Финансы субъектов хозяйствования без образования
юридического лица
Субъекты хозяйствования без образования юридического лица –
это граждане, занимающиеся деятельностью по производству,
137
реализации или приобретению товаров без образования
юридического лица, или индивидуальные предприниматели.
Все финансово-хозяйственные операции индивидуального
предпринимателя, совершенные в отчетном периоде, отражаются в
хронологической последовательности на основе первичных
документов позиционным способом в книге учета доходов и
расходов. Книга учета доходов и расходов регистрируется в
налоговом органе. По истечении срока действия свидетельство
об
уплате единого налога или оплате патента налоговый орган выдает
патент на очередной (годичный) срок или свидетельство на период, за
который предприниматель оплатил авансом единый налог, с
регистрацией новой книги учета доходов и расходов. При
осуществлении нескольких видов деятельности учет доходов и
расходов ведется раздельно по каждому виду деятельности.
Доходы
индивидуального предпринимателя:
- все поступления выручки, полученной от реализации товаров
(работ, услуг), имущества предпринимателя, реализованного за
отчетный период, и внереализационных доходов в виде денежных
средств, ценных бумаг и иного имущества. Сюда относятся и суммы
получаемых предпринимателем штрафных санкций от контрагентов
за неисполнение (несвоевременное исполнение) своих обязательств
по хозяйственным договорам, а
также проценты, начисляемые банкам
по остаткам на их расчетных счетах;
- денежные средства и иное имущество, полученное
безвозмездно и в виде финансовой помощи.
Расходы индивидуального предпринимателя – расходы
гражданина, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности; фактически произведенные и документально
подтвержденные плательщиком расходы, непосредственно связанные
с получением дохода.
Не включаются в состав расходов предпринимателя
для целей
налогообложения следующие затраты:
- на личные нужды предпринимателя, членов его семьи и
других граждан;
- по уплате штрафов и иных санкций, перечисляемых в бюджет
или взимаемых государственными организациями;
- по уплате членских взносов, платежей по страхованию, за
исключением случаев, когда указанные расходы непосредственно
связаны с осуществлением предпринимательской деятельности;
138
- затраты на содержание и ремонт своей жилой площади, а
также уплата по ней налога на имущество;
- прочие затраты, необходимость осуществления которых
непосредственно не обоснована извлечением дохода.
Пути оптимизации финансов индивидуального
предпринимателя: оптимизация объемов и сроков заказов товаров,
материалов, услуг; согласование с поставщиками способов оплаты,
наиболее удобных по срокам и
с минимальными надбавками за
пользование кредитом; составление графика капиталовложений;
изучение условий краткосрочного финансирования, предлагаемые
банком; согласование условий выплаты имеющихся задолженностей,
отсрочка, снижение процентной ставки.
Целевые поступления – это средства в денежной и натуральной
формах, поступающие для выполнения основной (уставной)
деятельности. К целевым средствам относятся:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей
(участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- ассигнования из государственного бюджета.
Доходы, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности, формируются за счет: получения доходов от
производства и реализации товаров, работ, услуг:
- приобретения и реализации долей, паев, имущественных и
неимущественных прав;
- участия в хозяйственных обществах;
- осуществления операций внереализационного
характера.
3.5. Финансы кредитных организаций
Кредитная сфера охватывает часть денежных отношений,
характеризующуюся самостоятельным движением денег, когда
деньги «меняют» владельца (Д–Д). При этом в кредитной сфере
происходит движение временно свободных денежных средств на
возвратных и платных началах. Соответственно предметом куплипродажи выступает право временного пользования деньгами. Для
обслуживания этой специфической
группы денежных отношений
формируются особые организационно-экономические структуры –
кредитные организации, которые осуществляют операции на
денежном рынке.
139
Кредитные организации – государственные и частные,
коммерческие организации, уполномоченные осуществлять
финансовые операции по кредитованию, депонированию вкладов,
ведению расчетных счетов, купле и продаже валюты и ценных бумаг,
оказанию финансовых услуг.
Виды кредитных институтов: банки; финансовые компании;
инвестиционные фонды; сберегательные кассы и т.д.
Финансы кредитных организаций – это совокупность денежных
перераспределительных отношений,
связанных с формированием и
использованием доходов, накоплений на основе оказания услуг,
опосредующих процесс движения денежных средств в национальной
экономике.
Кредитные организации выполняют:
1) операции, присущие любой коммерческой организации
(формирование уставного фонда, финансовых фондов, приобретение
основных средств и нематериальных активов, начисление
амортизации, зачисление и списание денежных средств со своих
счетов в
банках и др.);
2) специфические операции, связанные с обслуживанием
денежного оборота, осуществлением операций на финансовом рынке,
таких как расчетно-кассовые, депозитные, ссудные, учетные,
эмиссионные и др. В частности, к этим операциям относятся:
привлечение и размещение денежных средств юридических и
физических лиц; открытие и ведение счетов физических и
юридических лиц; осуществление расчетов
по поручению клиентов;
кассовое обслуживание клиентов, предоставление сейфов для
хранения документов и ценностей; операции с иностранными
валютами, драгоценными металлами и ценными бумагами;
доверительное управление средствами клиентов; выдача гарантий и
поручительств за третьих лиц; консультационное обслуживание;
лизинговые, факторинговые, форфейтинговые и другие операции в
соответствии с действующим законодательством.
Деятельность кредитных организаций характеризуется
двойственностью. С одной стороны, она ориентирована на
извлечение прибыли, так как эти организации являются
коммерческими: денежные средства клиентам предоставляются в
виде ссуд; услуги по расчетно-кассовому, консультационному
обслуживанию, управлению средствами, портфелями ценных бумаг
клиентов и т.д. являются платными. С другой стороны, деятельность
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]