Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление устойчивым развитием промышленного комплекса региона теория, методология, практика. Монография
.pdf
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования устойчивости развития…
в приоритете. Необходимо опережающее развитие с реформированием и структурной трансформацией экономики. При этом достаточно часто указывается на приоритетность развития высокотехнологичного сектора экономики. В то же время в современных
реалиях нельзя выделять передовые и отсталые сектора, поскольку в любой отрасли могут быть сверхсовременные технологии.
Однако мобилизационный сценарий не
срочным, поскольку связан с частичной национализацией промышленных компаний, установлением квот, вмешательством в
ценообразование. Впоследствии его должен сменить курс на повышение внешнеэкономической открытости с развитием новых
каналов международной кооперации. Реализация данного курса,
учитывая характеристики VUCA-мира, возможна на принципах государственного капитализма, положительно зарекомендовавшего
себя в Китае и Сингапуре. Модель государственного капитализма
позволяет приобщить политическую и экономическую элиту к общегосударственным ценностям, связанным с задачами укрепления
технологического суверенитета страны.
может быть долго-
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты
формирования устойчивости
развития промышленности региона
Как известно, под детерминантами понимаются определяющие какой-либо процесс или явление факторы. В контексте данного исследования под управляемыми детерминантами будут
пониматься факторы, воздействие на которые способствует решению задач повышения устойчивости развития промышленности
региона. Под управляющими детерминантам будут пониматься
как объективные характеристики внешней среды, которые определяют возможности устойчивого развития промышленности, так
и субъективные качества принимающих управленческие решения
41
Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
лиц (рис. 11). Следует отметить наличие взаимосвязи и взаимозависимости управляемых и управляющих детерминант. При этом
невозможно однозначно определить, какие именно детерминанты
являются первичными, а какие вторичными, поскольку они характеризуются сложными прямыми и обратными связями.
ʪ
˄
ˀ
Рис. 11. Детерминанты устойчивого развития промышленности
ʽ
˄
ˁ
ʸʿˀ
Можно заметить, что управляемые детерминанты во многом
тождественны внутренним факторам, традиционно выделяемым
в научной литературе в противоположность внешним факторам.
Действительно, по сути, управляемые факторы представляют собой компоненты внутренней среды организации. Используя термин «управляемые», мы подчеркиваем возможность оказания
влияния на данные компоненты, практически выражающегося в
корректирующем воздействии на отдельные составляющие ресурсного потенциала (финансовая, материально-техническая, организационно-предпринимательская и пр.).
В то же время отождествление управляющих детерминант
с факторами внешней среды будет не совсем верным, поскольку
наряду с объективными характеристиками внешней среды, определяющими экономическое поведение хозяйствующих субъектов
42
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования устойчивости развития…
(что в какой-то мере можно отождествлять с управляемым воздействием), к управляющим детерминантам относятся изменения условий ведения хозяйственной деятельности, обусловленные субъективными политическими решениями, а не связанные
с действием объективных рыночных факторов. Такая типологизация управляющих детерминант позволяет составить более четкое
представление о причинах дестабилизирующих воздействий промышленного
развития.
Выделение управляющих детерминант в структуре факторов
устойчивого развития промышленности важно и с точки зрения
формирования эффективного механизма управления данным
процессом. Чаще всего в разработке такого механизма исследователи базируются на концепции невидимой руки рынка при пассивной в целом роли государства. Однако на практике ориентация на предпринимательский ресурс часто не оправдывает себя,
особенно в кризисных условиях или условиях так называемого
VUCA-мира. Это связано с отсутствием баланса государственных
и частных интересов, ведущим к тому, что при свободном обращении факторов производства предприниматели направляют их
в те сферы деятельности, которые гарантируют большую доходность. При этом существующие в кризисных условиях социально-экономические и политические проблемы способствуют росту
возможностей для коррупции и злоупотреблений. Поэтому опираться на предпринимательский ресурс как фактор устойчивого
развития в условиях VUCA-мира представляется нецелесообразным. Необходимо участие государственных институтов для нивелирования негативных внешних воздействий и осуществления
корректирующих мер. Более подробно роль государственного
управления в обеспечении устойчивого развития промышленных
комплексов региона будет рассмотрена в третьей главе данного
исследования.
При характеристике управляемых детерминант устойчивого развития, в качестве которых выступают ресурсные факторы промышленности, исследователи предлагают различные их группировки,
которые по сути сводятся к производственным, финансовым и орга-
43
Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
низационным факторам1. Например, А. П. Щербаков выделяет мотивационные, инновационные и инвестиционные факторы, которые
соотносятся с трудовыми, материально-техническими и финансо-
2
выми ресурсами
. Т. В. Архипова в состав управляемых детерминант
включает структуру управления и коммуникационные факторы, инвестиционную активность, финансовую стабильность и пр.
3
Управляемые детерминанты можно рассматривать, выделяя
их на различных уровнях управления (рис. 12). При этом, учитывая,
что объектом исследования выступает промышленный комплекс
региона, к управляемым факторам относятся (наряду с факторами
микроуровня) факторы макро- и мезоуровня, поскольку аспекты
региональной и отраслевой политики определяются действиями
(в том числе институциональными) соответствующих лиц, принимающих решения, и, следовательно, являются управляемыми.
Оценку силы влияния на управляемые детерминанты с точки
зрения решения задач устойчивого развития промышленности целесообразно проводить на основе анализа изменений в воспроизводственных процессах ресурсной базы промышленного развития
региона. Очевидно, что некоторые внешние силы могут оказать
влияние на характер движения доходов и расходов промышленных
компаний, изменяя их производственные возможности и приводя
к нестабильному воспроизводству или полному прекращению воспроизводства ресурсной базы. Данное влияние выражается в изменении ликвидности активов, нормы доходности инвестированного
капитала, скорости привлечения заемных средств и т. п., т. е. в изменении активов и пассивов компании.
1
Горшкова Л. А., Сандуляк С. Б. Комплексная система детерминант стратегии
развития и оценки устойчивости бизнеса // Научно-технические ведомости
СПбГПУ. Экономические науки. 2020. Т. 13, № 4. С. 109–122.
2
Щербаков А. П. Анализ факторов устойчивости экономического развития //
Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 3.
С. 19–21.
3
Архипова Т. В. К вопросу о факторах экономической устойчивости промышленных государственных корпораций // Управление экономическими системами. 2016. № 9. С. 33.
44
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования устойчивости развития…
ʺ
ʺ
ʺ
--
Рис. 12. Управляемые детерминанты на различных уровнях управления
Такие воздействия могут быть как со стороны спроса, так и
со стороны предложения. Поэтому важной типологизацией детерминант устойчивого развития представляется выделение в их
структуре тех факторов, которые влияют на спрос, и тех, которые
влияют на предложение. Данный подход также оправдан с точки
зрения трактовки устойчивости как состояния динамического равновесия, определяемого спросом и предложением на отраслевом
рынке. При этом целесообразно одновременное разделение факторов спроса и факторов предложения на стрессовые и рисковые.
Стрессовые факторы – это те, которые отражают системные
проблемы развития. Они, как правило, обусловлены сложившимися долгосрочными тенденциями и имеют стратегически значимые последствия для устойчивого развития промышленности.
Рисковые факторы – это текущие изменения на рыке, приводящие
к нарушению равновесия, сила проявления которых может пред-
45
Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
ставлять угрозу устойчивому развитию с учетом одновременного
воздействия стрессовых факторов.
В настоящее время в описанных ранее условиях VUCA-мира угрозу спросу российской промышленной продукции составляет изменение потребительских предпочтений и потребительской модели поведения экономических агентов. Например, в условиях коронакризиса
был повышенный спрос на товары, обеспечивающие безопасность
граждан, при снижении спроса
на товары роскоши. Угрозы спросу
во многом связаны с изменением географии рынков продаж в сторону восточных и азиатских стран. Со стороны предложения угрозы
устойчивому развитию отечественной промышленности связаны с
необходимостью поддержания конкурентоспособности производимой продукции в условиях ограничений на доступ к современным
передовым технологиям и инновациям, инвестиционным ресурсам.
Рассматривая угрозы устойчивому развитию промышленности, можно отметить, что некоторые из них связаны с неопределенностью ситуации и являются рисками развития отрасли, а
некоторые связаны со сложившимися тенденциями развития промышленного комплекса региона и внешними факторами, которые
являются известными для нас. Последние в условиях возникновения рисковой ситуации будут усиливать влияние негативных факторов на состояние развития отрасли.
Влияние стрессовых и рисковых факторов отражается на динамике основных показателей развития отраслей промышленности в контексте трех основных проявлений – экономического, социального и экологического. То есть угроза устойчивому развитию
выражается в риске не обеспечивать положительную динамику показателей экономического роста, а риски сбалансированному развитию – в нарушении внутриотраслевых и внутрирегиональных
структурных пропорций развития, а также в нарушении баланса
интересов развития экономической, социальной и экологической
подсистем региона. Возможное влияние факторов с выделением
факторов риска и стрессовых факторов, а также факторов со стороны спроса и со стороны предложения на отдельные компоненты
устойчивого развития отражено в табл. 2.
46
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования устойчивости развития…
Таблица 2
Влияние факторов на компоненты устойчивого развития
Компоненты
устойчивого
развития
Экономическая
устойчивость
Социальная
устойчивость
Экологическая
устойчивость
Направление
воздействия
Со стороны
спроса
Со стороны
предложения
Со стороны
спроса
Со стороны
предложения
Со стороны
спроса
Со стороны
предложения
Проявление влияния факторов
факторы риска стрессовые факторы
Снижение объемов
спроса
Снижение объемов
производства, сбои в
цепочках поставок
Рост цен на продукцию
промышленного производства
Текущий дефицит
кадров в промышленности
Повышение спроса на
экологически чистые
промышленные продукты
Необходимость дополнительных затрат на выполнение экологических
норм производства
Изменение моделей
потребительского поведения
Снижение конкурентоспособности производимой продукции
Снижение возможности доступа к производимой продукции для
определенных категорий населения
Снижение качества
подготовки кадров для
промышленности
Производство экологически небезопасных
товаров
Снижение уровня
экологичности производства
Для обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса региона необходимо учитывать факторы, которые обеспечивают развитие всех его компонентов. Это не означает, что сила
воздействия всех факторов является равнозначной для всех отраслей промышленности. Имеются доминирующие факторы, которые
могут в большей степени определять риски для устойчивого развития той или иной отрасли. Поэтому задача представителей ор-
47
Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
ганов регионального управления состоит в том, чтобы выделить
наиболее значимые для каждой отрасли риски. При этом важно
также учитывать связанность отраслей регионального промышленного комплекса, когда проблемы в одном секторе экономики
могут провоцировать проблемы в других секторах.
Одновременно следует учитывать взаимодополняющие эффекты связанности, которые позволяют преодолевать различные
вызовы на основе
формирования симбиотических структур в рамках промышленной экосистемы региона, соединяя ресурсы и процессы для непрерывной цепочки создания стоимости с минимальными потерями и максимальной эффективностью.
Хорошим примером в части реализации симбиотических отношений для повышения устойчивости развития регионального
промышленного комплекса является вторичное использование
золошлаковых отходов (ЗШО) угольных тепловых электростанций.
Образование ЗШО является неотъемлемой составляющей технологической цепочки производства энергии угольной генерацией. На сегодняшний день в России накоплено порядка 1,3 млрд т
ЗШО, а ежегодно образуется около 18 млн т ЗШО, из которых около
20 % утилизируется, т. е. применяется в экономике в качестве вторичного сырья1. При этом в соответствии с Энергетической стратегией на период до 2035 г. уровень утилизации ЗШО угольных ТЭС к
2035 г. должен составить 50 %2.
Учитывая особенности географического распределения производства электрической и тепловой энергии угольными электростанциями в Российской Федерации, можно выделить два ключевых направления по использованию ЗШО:
– мероприятия по восстановлению последствий антропогенного
воздействия на окружающую среду (ликвидация объектов на-
1
Осокин Н. А., Золотова И. Ю. «Зольные» автодороги – насколько реально си-
стемно использовать отходы ТЭС в дорожном строительстве? // Мир дорог.
2022. № 18. С. 89–91.
2
Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р «Об Энерге-
тической стратегии РФ на период до 2035 г.». URL: https://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/74148810/?ysclid=lq8h30zvly978936118.
48
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования устойчивости развития…
копленного вреда окружающей среде, несанкционированных
свалок, пересыпка полигонов ТКО);
– системная утилизация. Важно подчеркнуть, что это направле-
ние, помимо экологической составляющей, интересно и с точки зрения бизнеса, так как имеет большую добавленную стоимость. Например, использование в строительной индустрии
(производство бетона с использованием золы-уноса, производство минеральных добавок
в строительные материалы),
производство алюмосиликатных микросфер из ЗШО.
Ежегодный потенциал вовлечения ЗШО в хозяйственный обо-
рот составляет порядка 25 млн т, это более 100 % годового объема
образования, т. е. в два раза больше, чем заложено в Энергетической стратегии. При этом строительная отрасль имеет наибольший потенциал для вовлечения – более 14 млн т, из них только для
производства цемента и бетона – 10 млн т. Та кже большой потенциал вовлечения ЗШО сосредоточен в направлении высокотехнологичной переработки, например в алюмосиликатной продукции
(до 5 млн т). Кроме того, на сегодняшний день технологии позволяют извлекать из ЗШО глинозем для производства алюминия и
производить коагулянты для очистки сточных вод
.
Потенциальный положительный эффект для экономики Рос-
сии за счет повышения объемов утилизации ЗШО может составить
113,7 млрд рублей до 2035 г.1 за счет:
– сохранения в хозяйственном обороте до 3 тыс. га земель без
необходимости их использования для размещения ЗШО;
– сбережения до 15 млн т общераспространенных полезных ис-
копаемых (песок, суглинок, щебень) ежегодно за счет их замены вторичным золошлаковым сырьем в строительной отрасли
и при рекультивации нарушенных земель.
При этом за рубежом существует богатый опыт использова-
ния ЗШО.
1
На КЭФе рассказали, как экономить миллиарды на дорогах и строительстве.
URL: https://nsk.rbc.ru/nsk/09/03/2023/6408ea949a7947542f4b9ef0?ysclid=lq
8h7rw5no229530667&from=copy.
49
Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
Так, на сегодняшний день успешно реализуется три модели
утилизации ЗШО:
– строительная модель (ЗШО используются при производстве
цемента, бетона, кирпича и керамики) – Китай, Евросоюз;
– сельхоз-строительная модель (развито направление производ-
ства почвенных удобрений и мелиорантов из ЗШО) – Япония,
Индия;
– горно-строительная модель (использование ЗШО при ликвида-
ции горных выработок
– обратная засыпка) – США, Австралия.
Согласно 10-летнему плану развития энергетики в Индонезии до 2030 г. доля угольной генерации в структуре установленной мощности электростанций будет составлять 45 %1. С 2020 по
2030 г. ожидается рост установленной мощности угольных ТЭС с
31 до 44,8 ГВт. По данным Министерства энергетики Индонезии, в
2020 г. угольными ТЭС было образовано 9,7 млн т ЗШО. Ожидается,
что с учетом ввода новых генерирующих мощностей объемы ежегодного образования ЗШО возрастут до 13,5 млн т. Доля ежегодной
утилизации ЗШО в Индонезии составляет порядка 45 %. С февраля 2021 г. ЗШО в этой стране были переведены в класс неопасных
отходов с целью снижения административно-бюрократических барьеров для их утилизации. Принятые меры, по прогнозам отраслевых индонезийских сообществ, должны обеспечить наращивание
объемов утилизации ЗШО до 80 %. Большинство ТЭС как приоритет рассматривают использование ЗШО при засыпке шахт. Далее
по объемам утилизации наибольший спрос наблюдается в строительной отрасли, в том числе в качестве добавки для цементов и
бетонов.
В Объединенных Арабских Эмиратах ЗШО, которые на 100 %
являются импортируемым товаром, в основном применяются в
строительной отрасли. На текущий момент абсолютно весь товарный бетон в Дубае производится с использованием ЗШО. Интерес-
1
Renewables to make up at least 48 % of Indonesia’s 2021–2030 electricity plan.
URL: https://www.reuters.com/business/energy/renewables-make-up-least-48indonesias-2021-2030-electricity-plan-2021-06-04/.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]