Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление устойчивым развитием промышленного комплекса региона теория, методология, практика. Монография
.pdf
3.3. Государственная промышленная политика в реализации потенциала устойчивого развития…
Следует заметить, что при обсуждении промышленной политики довольно часто игнорируется роль государственных промышленных предприятий в реализации целей и задач устойчивого
развития региона. Тем не менее, как справедливо отмечают K. Kim
и A. Sumner, государственные предприятия имеют значительное
пространство для маневра, чтобы влиять на преобразования территориальной экономики, выражаемые в перемещении ресурсов
между ее
секторами1. Такие перемещения могут иметь значение с
точки зрения устранения разрыва и в отраслевой занятости населения, и в экономическом росте разных сфер деятельности и пр.
Возрождение интереса к роли государственных промышленных
предприятий в обеспечении экономического роста связано с обсуждением вопросов потенциальной национализации компаний в
различных секторах, имеющих важное значение для поддержания
экономического суверенитета страны. Одновременно современные
тенденции возрождения государственного капитализма, успешно
продемонстрировавшего себя в Китае, также усиливают исследовательских интерес к вопросам использования государственных
предприятий как инструментов промышленной политики.
В литературе, посвященной вопросам развития государственных предприятий, выделяются следующие основные направления
стимулирования развития государственных промышленных предприятий:
– инвестиции в модернизацию и создание высокой добавленной
стоимости, в том числе на основе развития инфраструктуры
(финансовой, инновационной, инженерной и пр.);
– введение нетарифных барьеров для дискриминации иностран-
ных инвестиций и импорта.
Мотивы, которые стоят за данными действиями, выражаются
в защите отечественного бизнеса за счет создания ему экономических выгод внутри страны либо за счет сокращения возможностей
1
Kim K., Sumner A. Bringing state-owned entities back into the industrial policy
debate: The case of Indonesia // Structural Change and Economic Dynamics. 2021.
Vol. 59. P. 496–509.
141
Глава 3. Анализ потенциала устойчивого развития промышленности региона
развития зарубежных компаний на внутреннем рынке. Несмотря
на риски коррупции, а также недостаточную эффективность государственных предприятий, по мнению A. Andreoni и H. Chang, государственные компании могут стать единственным решением в
продвижении высокотехнологичных секторов экономики в усло-
1
виях глобальных геополитических и экономических вызовов
.
Развивая государственные предприятия, правительства могут
устранять различные типы сбоев рынка, что выражается в следующем:
– инвестирование в стратегически значимые отрасли, предо-
ставление финансовых и регуляторных привилегий;
– страхование рисков, гарантии, предоставление займов и доле-
вое участие в секторах экономики, развитие которых необхо-
димо стимулировать;
– создание особых экономических зон, центров научных иссле-
дований, бизнес-инкубаторов и пр.;
– развитие государственных финансовых институтов, государ-
ственных холдинговых компаний, обеспечивающих координа-
цию стратегии промышленного развития территории.
В целом можно сказать, что государственная промышленная
политика имеет большое значение для экономического роста страны и регионов. При этом важно определить, какие именно меры
политики будут наиболее эффективны в текущих условиях осуществления хозяйственной деятельности. Налоговые изменения,
экспортно-импортная политика, политика расходов и прочие меры
могут как поощрять, так и сдерживать промышленное развитие.
В то же время, как показывает опыт многих стран, увеличение расходов на научные исследования и разработки, сокращение бюрократических процедур, стимулирование развития человеческого
потенциала всегда вносят положительный вклад в промышленное
развитие территории.
1
Andreoni A., Chang H. The political economy of industrial policy: structural
Interdependencies, policy alignment and conflict management // Structural
Change and Economic Dynamics. 2019. Vol. 48. P. 136–150.
142
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Устойчивое развитие региональных промышленных комплексов имеет большое стратегическое значение для обеспечения
экономической безопасности и поддержания технологического
суверенитета нашей страны в условиях существующих вызовов
и угроз. В имеющейся научной литературе достаточно полно исследованы разнообразные факторы, определяющие устойчивость
различных отраслей промышленности, положительную динамику результатов, а также обеспечивающие формирование и эффективное проявление динамических способностей промышленных
предприятий. Однако данные исследования не в полной мере отражают проблемы развития российской промышленности в современных условиях VUCA-мира. Эмпирические исследования, в
которых предпринимаются попытки оценить взаимосвязи между
влиянием отдельных факторов (включая факторы государственного воздействия), не всегда однозначно применимы к российской
действительности.
Многие исследователи призывают более активно использовать человеческий капитал в решении задач повышения устойчивости развития промышленности региона, однако при этом
рекомендации, связанные с эффективной реализацией агентских
отношений, во многом остаются расплывчатыми. В данном исследовании предпринята попытка ответить на вопрос, какие факторы
задают параметры устойчивого развития российской промышленности в условиях существующих экономических вызовов. При этом
особый акцент делается на ресурсных и агентских факторах экономического развития, подчеркивается их важность для устойчивого
развития региональных промышленных комплексов.
Представление об устойчивости развития промышленных
комплексов регионов сформировано нами в рамках интеграции основных аспектов концепции «зеленого» развития (идея обеспече-
143
Заключение
ния сбалансированности развития экономической, социальной и
экологической подсистем) и концепции резилиентного развития,
базирующейся на теории адаптивности. Концептуальной предпосылкой исследования стало понимание устойчивости промышленности как способности сохранять параметры безубыточного производства в условиях постоянного изменения факторов внешней
среды, обеспечивая социально-экономическую эффективность и
экологическую безопасность производства. Соответственно, обосновывается, что
механизм устойчивого развития промышленности должен формироваться с точки зрения наличия и взаимосвязи в нем двух важных аспектов устойчивости – рациональности
внутренней структуры производства и способности адаптации к
внешней среде.
Результаты исследования показывают, что для поддержания
устойчивости развития промышленных комплексов регионов в
стратегическом аспекте необходима продуманная экономическая
политика, которая должна базироваться на адекватной оценке
имеющегося ресурсного потенциала территории с обеспечением
его максимально полного задействования в производственных
процессах. Ускорение экономического промышленного роста может быть обеспечено только при условии достижения определенных факторных пропорций, обеспечивающих баланс экспортно-импортной политики промышленного производства. Ориентация на
импортозамещение может привести к риску снижения конкурентоспособности отечественной промышленности, если будет реализовываться в рамках закрытой модели экономического развития.
С этой точки зрения необходимо поддержание разумного баланса
между развитием экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
144
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 25.12.2023 № 658-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации”».
URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/83173.html.
2. Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р «Об Энерге-
тической стратегии РФ на период до 2035 г.». URL: https://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/74148810/?ysclid=lq8h30zvly978936118.
3. Агаби Э. Эффективное устойчивое развитие как альтернатива другим эко-
номическим моделям // Материалы Международного форума по результативности и эффективности организации в контексте устойчивого развития: факультет экономических, деловых и управленческих наук. Алжир:
Университет г. Мсила, 2009. (На араб. яз.)
4. Алиев Ф. А. Социальный аудит в контексте социальной ответственности
крупных российских корпораций: автореф. дис. ... канд. эконом. наук. М.,
2008.
5. Анаников В. П. 3D-печать из свекловичного жома – утопия? // Сахар. 2017.
№ 2. С. 50–51.
6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.
7. Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху. Как защищать кон-
куренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции / под науч. ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис.
М.: ИД ВШЭ, 2018.
8. Аристархова М. К., Зуева О. К., Зуева М. С. Модель налоговой устойчивости
предприятия // Экономика региона. 2018. Т. 14, № 2. С. 676–687.
9. Арошидзе А. А. Методологические и практические вопросы диагностики
устойчивого развития предприятий // Фундаментальные исследования.
2022. № 3. С. 19–24.
10. Арошидзе А. А. Социальная компонента устойчивого развития предприятий // Креативная экономика. 2020. Т. 14, № 5. С. 869–884.
11. Архипова Т. В. К вопросу о факторах экономической устойчивости про-
мышленных государственных корпораций // Управление экономическими системами. 2016. № 9. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26688457.
12. Афанасьев А. А. Приоритеты промышленной политики России, организационная и нормативно-правовая основа реализации // Экономика: вчера,
сегодня, завтра. 2022. Т. 12, № 2А. С. 22–31.
145
Литература
13. Богатин Ю. В., Швандар В. А. Экономическое управление бизнесом. М.:
Юнити-Дана, 2012.
14. Брежнев Л. И. Отчетный доклад ЦК КПСС XXVI съезду КПСС. М.: Политиздат, 1981.
15. В Ростовской области создадут угольный кластер. URL: https://cluster.hse.
ru/news/373726502.html.
16. Вернерфельт Б. Ресурсная трактовка фирмы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. 2006. Вып. 1. С. 103–118.
17. Высокотехнологичная упрощенка. URL: https://www.kommersant.ru/doc/
6236906.
18. Гайдай
19. Горшенина Е. В., Хомяченкова Н. А. Мониторинг устойчивого развития про-
20. Горшкова Л. А., Сандуляк С. Б. Комплексная система детерминант стратегии
21. Данильченко Ю. В., Мордвинов С. В. Проблема сбалансированности раз-
22. Динамика и структура Валового внутреннего продукта в 2021 году //
23. Дыганова Р. Я., Шипков В. П. Оценка энергетической ценности использо-
24. Еферин Я. Ю., Куценко Е. С. Адаптация концепции умной специализации
25. Жом в кормлении крупного рогатого скота / В. Ф. Радчиков, В. П. Цай,
26. Зубенин Д. С. Платежеспособность предприятия: понятие и содержание //
27. Иванов А. Ю. Контроль монополизации в условиях цифровой экономики: первая
28. Инновационный подход к повышению плодородия и микробиологиче-
П. И., Мисхожев Э. Р. Методологические проблемы управления эко-
номической устойчивостью предприятий машиностроения // Проблемы
управления рисками в техносфере. 2012. № 1. С. 96–102.
мышленного предприятия // Российское предпринимательство. 2011.
№ 1–2. С. 63–67.
развития и оценки устойчивости бизнеса // Научно-технические ведомо-
сти СПбГПУ. Экономические науки. 2020. Т. 13, № 4. С. 109–122.
вития предприятия // Сибирский аэрокосмический журнал. 2006. № 6.
С. 163–165.
Вестник Приднестровского республиканского банка. 2022. № 2. С. 3–5.
вания отходов свеклосахарной промышленности // Известия Самарского
научного центра Российской академии наук. 2016. Т. 18, № 4–5. С. 893–895.
для развития регионов России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021 № 3. С. 75–110.
В. К. Гурин [и др.] // Сахар. 2016. № 1. C. 52–55.
Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2013. № 6. С. 32–37.
часть дискуссии о пятом антимонопольном пакете URL: http://www.consultant.
ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=114185#06300042638784085.
скому оздоровлению почв Краснодарского края и Республики Адыгея /
146
Литература
В. О. Городецкий, С. О. Семенихин, Н. М. Даишева [и др.] // Новые технологии. 2017. № 3. С. 74–80.
29. Инновационный территориальный кластер по производству современных строительных материалов и высокочистых химических продуктов на основе Светлоярского и Наримановского месторождений хлористого магния в Волгоградской области. URL: https://map.cluster.hse.ru/
cluster/106.
30. Калмакова Н. А. Модель сбалансированного развития промышленного
предприятия // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 2. С. 308.
31. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Иностранная
литература, 1948; Маршалл А. Принципы политической экономии: соч.: в
3 т. М. : Прогресс, 1983. Т. 1.
32. Кластер атомного машиностроения. URL: http://investvolgodonsk.ru/
klastery/klaster-atomnogo-mashinostroeniya/.
33. Клейнер Г. Б. Системная парадигма и экономическая политика // Обще-
ственные науки и современность. 2007. № 2. С. 141–149.
34. Клейнер Г. Б. Системная трансформация промышленности как «твердого
ядра» отечественной экономики // Научные труды Вольного экономиче-
ского общества России. 2017. Т. 207, № 5. С. 210–223.
35. Климанов В., Казакова С., Михайлова А. Ретроспективный анализ жизне-
стойкости российских регионов как социально-экономических систем //
Вопросы экономики. 2019. № 5. С. 46–64.
36. Кузнецов С. В., Кузнецова Е. Ю. Оценка устойчивого развития промышленного предприятия // Вестник УрФУ. Сер. Экономика и управление. 2019.
Т. 18, № 2. С. 186–209.
37. Кузьбожев Э. Н., Скулова Г. Г., Шугаева О. В. Моделирование устойчивого
расширенного воспроизводства // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 16. С. 2–11.
38. Ляпунов А. М. Общая задача об устойчивости движения. М.: Гостехиздат,
1950.
39. Маммаев Р. А. Методология и методы эффективного использования ре-
сурсного потенциала промышленности региона: автореф. дис. ... д-ра эко-
ном. наук. СПб., 2011.
40. Мансуров Р. Е. Технико-экономический анализ возможностей свеклоса-
харного подкомплекса Нижегородской области по выработке биогаза //
Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер. Социальные науки. 2018. № 4. C. 23–29.
41. Матвеева Л. Г., Чернова О. А. Институциональная гармонизация эффектив-
ного ресурсообеспечения экономики региона // Journal of New Economy.
2017. № 2. С. 61–74.
147
Литература
42. Меры поддержки промышленности и инноваций на 2024–2026 гг.: проект
федерального бюджета представлен в Госдуму РФ. URL: https://get-grant.
ru/proekt-federalnogo-bjudzheta/.
43. Методические указания по оценке сделок горизонтальной экономической
концентрации (Horizontal Mergers Guidelines). URL: http://eur-lex.europa.
eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52004XC0205(02).
44. Мисхожев Э. Р. Теоретические аспекты управления экономической устой-
чивостью промышленного предприятия. СПб.: Изд-во ГПА, 2012.
45. На КЭФе рассказали, как экономить миллиарды на дорогах и строительстве. URL: https://nsk.rbc.ru/nsk/09/03/2023/6408ea949a7947542f4b9ef0?
ysclid=lq8h7rw5no229530667&from=copy.
46. Национальный аэрозольный кластер. URL: https://aerosol-cluster.ru/
About/Cluster.
47. Небоскребы, дамбы и мосты: где еще отметились золошлаки? URL:
https://sibgenco.online/news/element/neboskreby-damby-i-mosty-gdeeshche-otmetilis-zoloshlaki/.
48. Никитаева А. Ю. Институциональная структура региона в контексте ин-
новационного развития промышленности // Journal of Institutional Studies.
2017. Т. 9, № 1. С. 134–149.
49. Овчинников В. Н., Кетова Н. П., Лысоченко А. А. Экологизация сельскохозяйствен-
ного природопользования императив обеспечения продовольственной безопасности // Вопросы регулирования экономики. 2014. Т. 5, №. 2. С. 105–114.
50. Осокин Н. А., Золотова И. Ю. «Зольные» автодороги – насколько реально
системно использовать отходы ТЭС в дорожном строительстве? // Мир
дорог. 2022. № 18. С. 89–91.
51. ОТЭКО – крупнейший частный инвестор в портово-промышленную инфраструктуру Юга России. URL: https://www.oteko.ru/about/.
52. Пресс-выпуск о движении кадров и наличии рабочих мест в экономике республики за 2021 г. (без малого предпринимательства) / Государственная
служба статики Приднестровской Молдавской Республики. URL: https://
mid.gospmr.org/ru/republic_main.
53. Пыжев И. С., Руцкий В. Н. Концепция качественного экономического ро-
ста // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 1. С. 59–69.
54. Развадовская Ю. В. Применение ресурсного подхода к исследованию пара-
метров новой индустриализации экономики // Экономическая наука современной России. 2021. № 4. С. 20–35.
55. Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://
rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204.?print=1.
56. Рейтинг регионов по уровню энергодостаточности. URL: https://riarating.
ru/regions/20220315/630218945.html.
148
Литература
57. Салман С. Влияние международной торговли на устойчивое развитие,
Экономическая перспектива устойчивого развития // Международная
торговля и ее влияние на устойчивое развитие: рабочие документы пятой
Арабской конференции по рациональному природопользованию, состоявшейся в Тунисской Республике в сентябре 2006 года. Лига арабских государств, 2007. (На араб. яз.)
58. Семенова Е. В. Стратегия сбалансированного развития
холдинга // Экономические науки. 2011. № 6. С. 101–105.
59. Смородинская Н. В., Катуков Д. Д. Россия в условиях санкций: пределы
адаптации // Вестник Института экономики Российской академии наук.
2022. № 6. С. 52–67.
60. Солнцев А. К., Докукина А. А. Особенности и противоречия промышленной
политики на современном этапе: правовое регулирование, управление,
процессы // Экономика, предпринимательство и право. 2024. Т. 14. № 3.
С. 681–702.
61. Укрощение цифровых платформ. URL: https://www.kommersant.ru/
doc/3542436.
62. Успешные региональные практики: кластерное развитие Ставропольско-
го края. URL: https://www.akitrf.ru/news/uspeshnye-regionalnye-praktikiklasternoe-razvitie-stavropolskogo-kraya/.
63. Устойчивое развитие промышленного предприятия в условиях неоинду-
стриальной трансформации / под науч. ред. Я. П. Силина. Екатеринбург:
Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2017.
64. Хасанов А. Э. VUCA- и BANI-мир – новая реальность для российского предпринимательства // Московский экономический журнал. 2023. № 4.
С. 419–433.
65. Хачатуров А. Раньше слияния цифровых гигантов никто не контролировал. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2019/11/15/82745-ranshe-
sliyaniya-tsifrovyh-gigantov-nikto-ne-kontroliroval.
66. Хачемизов А. Р., Зарубин В. И., Доргушаова А. К. Оценка устойчивости раз-
вития организации в процессе стратегического контроллинга // Новые
технологии. 2020. Т. 16, № 6. С. 139–146.
67. Холопкин И. Н. Перспективы использования свекловичного жома в зернопаропропашном севообороте // Земледелие. 2013. № 4. С. 15–17.
68. Чернова О. А. Влияние открытого доступа на наукометрические показатели российских экономических журналов // Управленец. 2022. Т. 13, № 4.
С. 69–82.
69. Чернова О. А. Относительная безубыточность как детерминанта динамического равновесия угольной промышленности России // Journal of
Applied Economic Research. 2021. Т. 20. № 2. С. 194–216.
промышленного
149
Литература
70. Чернова О. А. Социально-демографические аспекты миграции и их влия-
ние на устойчивость развития южнороссийских регионов // Регионология. 2023. Т. 31, № 4. С. 634–649.
71. Черноокий В. О. Как измерить неопределенность. URL: https://www.
vedomosti.ru/opinion/articles/2018/03/13/753289-izmerit-neopredelennost.
72. Чхутиашвили Л. В. Экологическая устойчивость экономических субъектов: сущность и факторы // Российский экономический интернет-журнал.
2017. № 4. С. 73–84.
73. Шеремет А. Д.,
развитию для принятия решений по инвестированию «зеленых проектов» // Аудит и финансовый анализ. 2019. № 5. С. 125–131.
74. Шестаков А. Б. Планирование устойчивого роста предприятия // Вестник
Тамбовского университета. 2008. № 12. С. 465–460.
75. Щербаков А. П. Анализ факторов устойчивости экономического развития // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы.
2014. № 3. С. 19–21.
76. A microfoundational perspective on SMEs’ growth in the digital transformation
era / V. Scuotto, M. Nicotra, M. Giudice Del, N. Krueger // Journal of Business
Research. 2021. Vol. 129. P. 382–392.
77. A review on beet sugar industry with a focus on implementation of waste-to-energy strategy for power supply / M. Rajaeifar, S. Hemayati, M. Tabatabaei [et
al.] // Renewable and Sustainable Energy Reviews. 2019. Vol. 103. Р. 423–442.
78. A sustainability assessment model for industrial parks: A Choquet integral aggregation approach / M. Le Tellier, L. Berrah, J.-F. Audy [et al.] // Journal of Environmental Management. 2022. Vol. 316. Р. 115165.
79. A triple bottom line balanced set of key performance indicators to measure
the sustainability performance of industrial supply chains / A. Neri, E. Cagno,
M. Lepri, A. Trianni // Sustainable Production and Consumption. 2021. Vol. 26.
P. 648–691.
80. Adams R., Almeida H., Ferreira D. Powerful CEOs and their impact on corporate
performance // The Review of Financial Studies. 2007. Vol. 18 (4). P. 1403–
1432.
81. Adewale A. Import substitution industrialisation and economic growth – Evidence from the group of BRICS countries // Future Business Journal. 2017. Vol.
3 (2). P. 138–158.
82. Aguilar-Rivera N. A framework for the analysis of socioeconomic and geographic sugarcane agro industry sustainability // Socio-Economic Planning Sciences.
2019. Vol. 66. P. 149–160.
83. Alcoholic beverages: Current situation and generalities of anthropological interest / A. Núñez-Caraballo, J. D. García-García, A. Ilyina [et al.] // Processing and
Морозов А. В. Формирование отчетности по устойчивому
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]