Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление информационными ресурсами. Методическое пособие для бакалавров по специальности 6.030502 «Экономическая кибернетика»
.pdf
11
ный эффект, который заключается в том, что информация, объединен-
Информационные ресурсы
по форме собственности (государственные; коммуналь-
ные, частные, смешанной формы собственности);
по форме представления (автоматизированные, на традиционных носителях, на микроносителях);
по степени готовности к использованию (актуальные,
потенциальные);
по принадлежности (национальные, отраслевые, внутрифирменного пользования, личного пользования и др.);
по значимости (стратегические, тактические, оперативные);
по предметной области (правовые, ресурсы научнотехнической информации, ресурсы статистической, политической информации и др.).
ная с другими видами ресурсов, а также с другой информацией, дает
больший эффект, чем обычное объединение отдельных полезных эффектов от каждого ресурса отдельно;
информационные ресурсы не могут существовать без материа-
льного носителя (память человека, машины, другие физические носители, например, бумага);
информационные ресурсы могут передаваться в пространстве в
виде разных физических носителей, в разных формах электромагнитного поля, разными каналами связи практически на любые расстояния.
1.2. Классификация информационных ресурсов
Классификация информационных ресурсов представлена на рис.
1.2 [12, 18].
Владелец информационных ресурсов – субъект (физическое или
юридическое лицо), владеющий информационными ресурсами и использующий их. Государственные ресурсы являются объектом права государственной собственности; коммунальные ресурсы – объектом
права коммунальной собственности; частные ресурсы – объектом права частной собственности.
Рис. 1.2. Классификация информационных ресурсов
12
Учитывая бурный темп процесса компьютеризации и информати-
зации всех сфер деятельности, особенно необходимо выделить такой
вид автоматизированных информационных ресурсов, как электрон-
ные информационные ресурсы. Это информационные ресурсы,
представленные в электронной форме или в виде, готовом для обработки машинно-техническими системами, средствами и устройствами.
Электронными информационными ресурсами является программное и
информационное обеспечение компьютера, данные и другая информация, которая циркулирует в управленческих автоматизированных информационных системах в электронном виде и используется для решения конкретных задач. Под это определение попадают также аудио
- и видеозаписи на любом носителе, а также совокупность сигналов
радио - и телеэфира.
Актуальный информационный ресурс – это совокупность инфор-
мации или знаний, подготовленная для эффективного использования в
конкретной сфере государственной, производственной или общественной деятельности.
Потенциальный информационный ресурс – совокупность информации или знаний, которая требует дополнительных расходов (времени, анализа, научных исследований и др.) на их превращение в актуальный информационный ресурс.
Национальные информационные ресурсы – ресурсы, независимо
от их содержания, формы, времени и места создания, формы собственности, предназначенные для удовлетворения потребностей гражданина, общества, государства. Национальные ресурсы включают в себя
государственные, коммунальные и частные ресурсы.
Национальные стратегические информационные ресурсы – это ресурсы, которые создаются и используются для обеспечения стратегических целей государства.
Тактические информационные ресурсы государства включают
прикладные научно-технические, экономические, экологические, демографические и другие знания, преобразованные в ресурс и необходимые для решения в текущем периоде проблем экономического роста
и безопасности. Это также математическое и программное обеспечение автоматизированных систем управления и информационных систем разного назначения.
Оперативные информационные ресурсы – это деловая, коммерческая и другая справочная информация, ориентированная на удовлетворение ежедневных потребностей в разных сферах деятельности.
13
Сегодня информационный ресурс стал основным ресурсом челове-
чества, главной ценностью современной цивилизации. Но возникли и
сложные проблемы, которые относятся к роли, механизму функционирования, социальным последствиям использования информационного
ресурса.
1.3. Информационные технологии
Особым видом информационных ресурсов считаются информационные технологии (ИТ), которые являются новым средством превращения знаний в информационный ресурс общества, его новым движущим фактором, средством эффективного использования информационных ресурсов.
В законе Украины «О национальной программе информатизации»
дано следующее определение: информационная технология (ИТ) –
целенаправленная организованная совокупность информационных
процессов с использованием средств вычислительной техники, обеспечивающих высокую скорость обработки данных, быстрый поиск
информации, рассредоточение данных, доступ к источникам информации независимо от места их расположения [1, 2].
Классификация развития ИТ по виду задач и по виду процессов
обработки информации:
– 1-й этап (60 - 70-е гг.) – обработка данных в вычислительных
центрах в режиме коллективного пользования;
– 2-й этап (с 80-х гг.) – создание ИТ, направленных на решение
стратегических задач.
Основная цель информационных технологий – удовлетворение
персональных информационных потребностей человека, как для профессиональной, так и для бытовой сферы.
Автоматизированная информационная технология (АИТ) –
системно организованная для решения задач управления совокупность
методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи,
накопления, поиска, обработки и защиты информации на базе применения развитого программного обеспечения, используемых средств
вычислительной техники и связи, а также способов, с помощью которых информация предлагается клиентам [1, 2].
Основная цель автоматизированной информационной технологии – получать посредством переработки первичных данных информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения.
14
Классификация автоматизированных информационных технологий
представлена на рис. 1.3 [11, 14, 18].
Рис. 1.3. Классификация автоматизированных информационных тех-
нологий
15
1.4. Вопросы для самоконтроля по теме № 1
1. Понятие ресурса.
2. Понятие экономических ресурсов.
3. Классификация экономических ресурсов.
4. Понятие «информационного» ресурса.
5. Объект и субъект информационного ресурса.
6. Классификация информационных ресурсов.
7. Понятие информатизация и средства информатизации.
8. Чем отличается нформационный продукт (продукция) от ин-
формационной услуги?
9. Чем отличается база данных от базы знаний?
10. Понятие электронного информационного ресурса.
11. Понятие информационных технологий.
12. Понятие автоматизированных информационных технологий.
13. Классификация автоматизированных информационных техно-
логий.
Тема 2. Общая характеристика информационных ресурсов
Украины
2.1. Основные положения государственной политики относительно
формирования системы национальных информационных ресурсов.
2.2. Государственные и негосударственные информационные ресу-
рсы.
2.3. Фактическое состояние дел в формировании государственных
информационных ресурсов Украины.
2.4. Вопросы для самоконтроля по теме № 2.
2.1. Основные положения государственной политики относи-
тельно формирования системы национальных информационных
ресурсов
Одной из основных задач «Национальной программы информатизации Украины» выступает формирование системы национальных информационных ресурсов [1, 2].
Основными направлениями государственной информационной политики в области информационных ресурсов, которые утверждены в
«Национальной программе информатизации Украины», являются [1,
2]:
разработка и усовершенствование нормативно-правового обес-
16
печения системы управления информационными ресурсами и механизмов реализации правовых положений;
распределение полномочий по владению и распоряжению го-
сударственными информационными ресурсами между центральными
органами управления и органами местного самоуправления;
разработка и реализация организационных мероприятий по ко-
ординации деятельности по формированию и использованию государственных информационных ресурсов;
разработка и реализация финансово-экономических методов
регуляции деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов;
создание государственной системы мониторинга состояния
информационных ресурсов;
разработка и реализация национальных, региональных и межо-
траслевых программ формирования и использования разных категорий
информационных ресурсов, в том числе научно-технической информации, информатизации библиотек, архивов и тому подобное.
В 2003 г. была принята «Концепция формирования системы наци-
ональных электронных информационных ресурсов», которая определяет основные принципы и направления формирования, использования и защиты национальных информационных ресурсов Украины [10].
В ней сформулированы следующие понятия [10]:
1. Система национальных ресурсов – это организованная по единой технологии совокупность национальных ресурсов, необходимых
для решения задач социально-экономического развития государства и
внесенных в «Национальный реестр электронных информационных
ресурсов».
2. Реестр ресурсов – совокупность данных, упорядоченных с целью учета и регистрации ресурсов.
Владельцы национальных ресурсов, физические и юридические
лица, которые предоставляют услуги с использованием национальных
ресурсов, обязаны придерживаться принципов законности, достоверности, общедоступности, обеспечения защиты ресурсов и прав пользователей.
Основу нормативно-правового обеспечения формирования, использования и защиты национальных ресурсов составляют законы Украины «О национальной программе информатизации», «О информации»,
«О защите информации в информационно-телекоммуникационных
системах», «О научно-технической информации» и другие норматив-
17
но-правовые акты [1, 2, 3, 4, 6].
2.2. Государственные и негосударственные информационные
ресурсы
К государственным информационным ресурсам относятся ресурсы, которые находятся в собственности государства. Это совокупность
документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах), которые созданы, приобретены, накоплены за счет средств государственного бюджета [13, 18].
Можно выделить следующие основные категории государственных информационных ресурсов Украины [18]:
информационные ресурсы библиотечной сети;
информационные ресурсы архивных учреждений Украины;
государственная система научно-технической и экономической
информации;
информационные ресурсы государственной системы статисти-
ки;
государственная система правовой информации;
информационные ресурсы органов государственной власти и
местного самоуправления;
информационные ресурсы отраслей материального производст-
ва;
информация о природных ресурсах, явлениях и процессах;
информационные ресурсы социальной сферы;
информационные ресурсы сферы финансов и внешнеэкономи-
ческой деятельности.
Информационные ресурсы в каждой из выделенных категорий могут, в свою очередь, относиться к одной из следующих групп:
1. Ресурсы, предназначенные для «внешних» потребителей (то
есть субъектов, не связанных непосредственно с их формированием).
2. Ресурсы, предназначенные для «внутреннего» использования
организациями, которые их сформировали.
Характерным примером первой группы ресурсов являются каталоги библиотек, базы законодательных и нормативно-справочных документов, информационные массивы, которые содержат адресные данные, сведения о работе предприятий, органов власти, транспорта, связи и тому подобное.
К информационным ресурсам второй группы можно отнести, в ча-
18
стности, информационные файлы разных информационных систем,
автоматизированных систем управления предприятием и управления
производством. Это, например, разные картотеки, комплекты документации, прейскуранты, калькуляции и другие рабочие документы.
Основным объектом государственной информационной политики
являются информационные ресурсы, которые относятся к первой из
рассмотренных групп. Однако значительная часть ресурсов второй
группы также представляет общественный интерес в связи с тем, что
может быть источником информации для других организаций и предприятий (обычно связанных между собой технологически), а также
для граждан (ресурсы органов власти и управления, организаций социальной сферы и тому подобное).
Стратегия формирования системы ресурсов органов государствен-
ной власти заключается в систематизации и интеграции отмеченных
ресурсов с целью обеспечения прозрачности, открытости, повышения
оперативности и эффективности работы органов государственной власти и обеспечения широкого доступа граждан к государственным ресурсам.
Организационную структуру системы национальных ресурсов об-
разуют:
специально уполномоченный центральный орган исполнитель-
ной власти в отрасли связи и сфере информатизации, ответственный за
ведение «Национального реестра электронных информационных ресурсов»;
структурные подразделения по вопросам информационных тех-
нологий, взаимодействия со средствами массовой информации и связей с общественностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;
информационные подразделения предприятий, учреждений и
организаций, а также средства массовой информации.
Значительная часть ресурсов формируется в негосударственном
секторе и используется для предоставления коммерческих услуг с использованием национальных ресурсов.
Формированию, использованию и защите негосударственных ре-
сурсов способствует:
включение негосударственных ресурсов в «Национальный ре-
естр электронных информационных ресурсов»;
доступность негосударственных ресурсов для физических и
юридических лиц;
19
увеличение перечня информационных услуг, которые предос-
тавляются по использованию национальных ресурсов.
Реализация государственной политики в сфере негосударственных
ресурсов заключается в решении таких задач:
развитие конкурентной среды, повышение ассортимента и каче-
ства информационных услуг с использованием национальных ресурсов;
содействие созданию и поддержке субъектов информационного
рынка негосударственной формы собственности, которые будут предоставлять услуги с использованием национальных ресурсов;
содействие наполнению информационного рынка национальны-
ми ресурсами;
разработка и реализация мероприятий, направленных на защиту
прав пользователей;
гармонизация с международными правовыми нормами нормати-
вно-правовой базы, связанной с ресурсами;
обеспечение сертификации национальных ресурсов;
содействие проведению независимых экспертиз, конкурсов, рей-
тинговых исследований.
Инфраструктуру системы национальных ресурсов составляют органы государственной власти и субъекты ведения хозяйства, которые
обеспечивают формирование, использование и защиту, а также взаимодействие производителей и пользователей национальных ресурсов.
2.3. Фактическое состояние дел в формировании государственных информационных ресурсов Украины
Составляющей стратегических ресурсов страны являются государственные информационные ресурсы. В настоящее время деятельность
государственных учреждений и организаций относительно формирования и использования информационных ресурсов является несогласованной, что приводит к возникновению определенных трудностей
при формировании единой информационной среды и, как следствие, к
низкому уровню информационного и аналитического обеспечения деятельности государственных органов [18].
За последнее время в Украине были созданы такие государственные информационные ресурсы, как базы данных «Законодательные и
нормативные акты Украины», «Налоги Украины» (внесено около 10
тысяч документов), «Ресурсы Украины» (постоянно актуализируется
информация о 260 тысячах предприятий и организаций Украины),
20
«Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины» (внесено с присвоением уникального кода больше 600 тысяч
субъектов хозяйственной деятельности) и другие.
В 23 министерствах и ведомствах уже существуют или создаются
электронные информационные ресурсы, в которых заинтересованы
органы исполнительной и законодательной власти.
Действуют и совершенствуются информационные системы Верховной Рады Украины, Кабинета министров Украины, Совета национальной безопасности и обороны, Конституционного Суда, Верховного
Суда, Генеральной прокуратуры; создана автоматизированная система
межбанковских расчетов Национального банка. Введена в эксплуатацию информационно-аналитическая система Счетной палаты, которая
является базовым элементом единственной автоматизированной системы государственного контроля за выполнением государственного
бюджета.
Информационная поддержка выполнения правоохранительных
функций МВД осуществляется с помощью соответствующих информационных систем, которые дают возможность накапливать и обрабатывать значительные объемы информации оперативно-разыскного назначения и криминальной статистики, вести учет зарегистрированного
оружия и обеспечивать ведение других систем учета. МВД имеет в
своем распоряжении ряд информационных систем с накоплением соответствующих ресурсов, в частности (с приблизительным объемом
информации соответственно):
«Статистика» (криминальная статистика) – 40 000 записей;
«Арсенал» (зарегистрировано оружие) – 1 200 000 записей;
оперативно-справочная картотека – 3 400 000 записей.
Эксплуатируется автоматизированная информационная система
таможенных органов Украины.
Для информационного обеспечения эффективности работы налоговой системы в Государственной налоговой администрации используется ряд централизованных информационных систем, в частности,
для надлежащего обеспечения учета налогоплательщиков – как юридических, так и физических лиц, учет льгот определенных категорий
населения и др.
В регионах Украины функционируют разнообразные информационные и телекоммуникационные системы, предназначенные для обеспечения выполнения функций административного управления, решения вопросов, связанных с финансами и бюджетом, налогами, наукой,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]