Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Углеводородный фактор экономики и реализация инновационной политики. Монография
.pdf
что в Германии рост занятости полностью (машиностроение) или по
1
большей части (сфера услуг) связан с внедрением новых продуктов.
Основными участниками инновационного процесса является
бизнес-элита (топ-менеджеры, владельцы компаний – «заказчики» инноваций); исследователи, инженеры и управленцы – те, кто участвуют
в цепочке от изобретения до внедрения продукта («создатели» инноваций); те, кто создает рамочные условия и благоприятную институциональную среду (государственные структуры федерального и национального уровней). Отличительная особенность Германии – высокая
степень вовлеченности государства в инновационный процесс, что является общим принципом развития германской экономики. Способность к инновациям сильно варьируется по секторам экономики, которые обладают разной «инновационной интенсивностью». По показателю доли фирм, успешно производящих и внедряющих инновации, химическая промышленность Германии уступает только сектору информационных технологий и телекоммуникаций1.
Чрезвычайно важной структурной особенностью Германии в
освоении инновационного пространства является преодоление межрегиональных контрастов в экономическом развитии. Начиная с оставшимся до сих пор размежевания между Востоком и Западом страны
размежевание проявляется, прежде всего, в способности фирм к инновациям. Так наглядным примером слияния двух этих видов размежевания и одновременно опытом его преодоления является Бавария. По
инициативе правительства федеральной земли в 1983 году здесь была
запущена программа Offensive Zukunft Bayern. Сегодня в регионе действует инициатива «Бавария кластеров». Речь идет о создании региональных сетей взаимодействия между фирмами-производителями,
университетами, научными институтами и лабораториями, а также
компаниями, работающими в сфере услуг и кредиторами. Наиболее
важной в этой программе является поддержка именно сетей (кластеров), а не отдельных предприятий и отраслей. Фактически создается
новая география инноваций.
Данный германский и, в целом общеевропейский, опыт вполне
применим и успешно реализуется на территории Российской Федерации. С учетом региональной российской специфики формируются инновационные кластеры в экономике страны. В процессе централизо-
Бусыгина И., Филиппов М. Семь составляющих успеха немецких инноваций /
Бюллетень Инновационные тренды, 2011. №9. - С.12-13.
31
ванного перехода российских вузов на многоуровневое высшее обра-
1
зование актуальным является анализ структурной трансформации
высшего образования в странах — инициаторах Болонского процесса.
По оценкам специалистов в данном контексте интерес представляет
именно опыт ФРГ, чья система высшего образования наиболее схожа с
российской. При этом Германия обладает существенным опытом реформирования высшей школы в соответствии с Болонским соглашением, а активные научные и образовательные коммуникации между РФ и
ФРГ стимулируют особый интерес к практике немецкой высшей школы. Основной проблемой немецкой высшей школы на современном
этапе остается интенсивная работа с работодателями с целью добиться
признания степени бакалавра на рынке труда. Так, преподаватели университетов, в частности работающие на технических и технологических факультетах, бакалавриат по-прежнему воспринимают как промежуточную ступень к получению степени магистра. По данным
немецких исследований более половины опрошенных преподавателей
университетов (59,9%) ожидают, что 3/4 их выпускников продолжат
обучение. В профессиональных высших школах ситуация совсем иная.
Здесь, по мнению большинства преподавателей (80%), в магистратуре
останется менее половины бакалавров1. Данные результаты свидетельствуют о готовности германской системы высшего образования осуществлять инновационное продвижение в экономике, посредством
конкретных образовательных наработок в подготовке конкурентоспособных кадров инженерной направленности для развития промышленного сектора. Очевидность данного факта подтверждается значимостью и популярностью среди абитуриентов Германии профессиональных высших школ, их приоритетом над классическими университетами. Несколько иной видится ситуация с прикладным образованием в
России, что выливается в актуализации проблемы развития кластерного сегмента экономического развития страны.
В период перехода экономики к инновационной модели развития
особую роль приобретает система развития и управления человеческим капиталом, одним из важнейших элементов которого является
система высшего профессионального образования, учитывающего потребности бизнес-среды. Мировая тенденция сращивания фундамен-
Fischer L., Minks K.-H. (2007) Acht Jahre nach Bologna — Professoren ziehen
Bilanz. Ergebnisse einer Befragung von Hochschullehrern des Maschinenbaus und
der Elektrotechnik // HIS: Projektbericht. 10/2007.Hannover. – Р. 44.
32
тальной и прикладной науки с системой подготовки кадров высокой
1
квалификации нашла свое институциональное выражение в идее исследовательских университетов. Эта модель позволяет преодолеть такую системную проблему России, как недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования,
науки и бизнеса. Поставленный комплекс задач по инновационной модернизации России обусловливает формирование кластерной структуры и инфраструктуры российской экономики в период технологического прорыва. Кластеризация реального сектора экономики охватывает все уровни - управление предприятиями и организациями, корпоративное управление, управление сетевыми структурами, управление
региональной экономикой и государственное регулирование экономики. Особую роль в формировании кластеров играет развитие кооперации образования, науки и бизнеса и формирование институтов кластерной экономики1. Взаимодействие государства, бизнеса и образования с позиции кластерного подхода выстраивается на основании реализуемой в рамках государства промышленной политики. На настоящий момент кластерный подход к изучению промышленной политики
в современной России приобретает все большую популярность в научных кругах.
Объектом промышленной политики являются кластеры - группы
смежных предприятий (производящих взаимозаменяющую или взаимодополняющую продукцию) и связанных с ними институтов, сконцентрированных на определенной территории. Таким образом, в качестве критерия выступает территориально-отраслевой принцип. В связи
с ограниченностью бюджетных средств, как источника финансирования промышленной политики, а также взаимоисключающих направлений и форм развития, ключевым вопросом является определение и
обоснование системы приоритетных объектов промышленной политики, что служит исходной информацией для разработки бюджетов и
программ социально-экономического развития. На макроуровне определяются приоритетные секторы - виды экономической деятельности в
агрегированном виде; на микроуровне - отрасли, сегменты отраслей,
территориальные образования, производственные комплексы и т.д. В
качестве факторов, определяющих выбор приоритетов промышленной
политики, выступают характер конкурентных преимуществ страны в
Соболев А.С. Роль образования в развитии региональной системы управления знаниями / Экономика и управление, 2011, № 3 (76). - С 140-144.
33
контексте мирового хозяйства, доминирующая в обществе идеология,
1
2
особенности менталитета населения и национальной модели управления, исторически сложившаяся структура экономики. Данный выбор
должен осуществляться в рамках выбранных приоритетов социальноэкономической политики1. В процессе реализации этого вида политики
в современной России, находящейся в транзитивном состоянии, важное
значение приобретает инновационный характер кластеризации.
Объединение социально и промышленно значимых объектов в
инновационный кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных технологических
изобретений, а строго ориентированную систему распространения новых знаний, технологий и инноваций. При этом формирование сети
устойчивых связей между всеми участниками кластера является важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества.
Кластеры инновационной деятельности создают новый продукт
или услугу усилиями нескольких фирм или исследовательских институтов, что позволяет ускорить их распространение по сети деловых
взаимосвязей. Инновационная структура кластера способствует снижению совокупных затрат на исследование и разработку новшеств с
последующей их коммерциализацией за счет высокой эффективности
производственно-технологической структуры кластера. Это позволяет
участникам кластера стабильно осуществлять инновационную деятельность в течение продолжительного времени. Кластерная форма
организации предприятий связана с созданием совокупного инновационного продукта. При этом формирование кластера образует не спонтанно созданную хаотичную совокупность различных научных изобретений, а упорядоченную систему распространения передовых технологий. Наиболее успешные инновационные кластеры формируются там,
где осуществляется технический или технологический прорыв с последующим выходом на новые рынки. В связи с этим многие страны
активно применяют кластерный подход в разработке и регулировании
своих национальных инновационных программ2.
Костин Ф.А., Соколов А.В. Промышленная политика как форма государственного регулирования / Экономика и управление, 2011, № 3 (76), С. 136-139.
Концепция территориальной экономической политики Республики Татарстан
(ПРОЕКТ) / КМ РТ. Режим доступа: http:/ /mert.tatar.ru/rus/info.php?id=117962.
34
Ярким примером инновационного кластера, на наш взгляд, вы-
1
2
ступает нефтехимический кластер Республики Татарстан, активно задействованный в проектную среду России1. На настоящий момент
здесь активно реализуются проекты федерального значения, создана
свободная экономическая зона, функционируют IT-парки и другие инновационные площадки, призванные интегрировать производственные
и человеческие ресурсы с максимальным экономическим и социальным эффектом. Казань – «третья столица России» (2009 г.) имеет еще и
статус «университетского города». По данным исследования Рейтингового Агентства «Эксперт РА» за 2011 год в столице Республики Татарстан количество студентов достигло 553,62 человека на 10000 населения, что является четвертым результатом по России после Москвы,
Санкт-Петербурга и Новосибирска. Республика Татарстан – второй в
России регион (после Москвы) по эффективности использования
средств на развитие инновационной инфраструктуры региональными
венчурными фондами2. На фоне показателей такого уровня представляется весьма результативным изучение опыта европейских стран в
использовании инновационных управленческих технологий в высшей
школе, как источнике человеческого потенциала для нефтехимического кластера РТ, являющегося ведущим в отраслевой системе республики.
С точки зрения использования германского опыта интересным
представляется трансфер инновационных технологий, то есть перемещение их внутри кластера, между участниками инновационного научно-производственного процесса: промышленностью, вузами, организациями, инвесторами и направленный на разработку инновационного
продукта. Проект по реализации этого продукта имеет ограничение во
времени – это очень короткие сроки от момента создания до внедрения. Этот процесс в Германии поддерживается государством или частными фирмами и знания передаются из университетов в фирмы для
практической реализации. Особую значимость здесь приобретает ко-
Тузиков А.Р. Перспективы инновационного развития сквозь призму оценок населения
(на примере Республики Татарстан) / А.Р. Тузиков // Вестник Казанского
технологического университета. – 2010. – № 7. – С. 267-277.
Бурганова Л.А. Потенциал нефтеперерабатывающего производства как
результат качества жизни населения монопрофильного города:
социологический анализ / Л.А. Бурганова, Н.В. Губина // Вестник Казанского
технологического университета. – 2011. – В. 2. – С. 251-262.
35
операция между вузами всех форм и уровней и производственными
фирмами. Важнейшая цель перемещения технологий заключается в
распространении новых идей на рынке.
Такую инновационную управленческую технологию, как трансфер (обмен, ротация) можно рассматривать в четырех аспектах: первый связан с определенным продуктом или товаром, которого, например, никогда не было в другой стране. Второй аспект связан с определенным человеком и передачей знаний. Здесь в качестве технологии
выступают знания. Третий аспект не связан ни с человеком, ни с продуктом, это чисто передача знаний (патентов, лицензий). Четвертый
аспект – нелегальный трансфер технологий. С позиций управления
высшей школой в первую очередь интересным представляется процессы взаимодействия в процессе передачи инновационных технологий
вузов с остальными участниками данного процесса. Не только вузы
Германии, но и научно-исследовательские институты, научные союзы,
земли принимают в нем участие как провайдеры. Важна здесь и государственная поддержка. В Германии шестнадцать земель, они самостоятельны и каждая из них поддерживает процессы развития инноваций. В каждой земле своя специфика, поэтому важно самофинансирование землей своих проектов по инновированию.
Другой провайдер в означенном процессе – это технологические
парки. Основная цель этих парков - поддержка молодых, только что
основанных технологических фирм, продвижением их идей. В земле
Бранденбург, например, поддержка осуществляется в основном Министерством экономики. Здесь же была образована организация ZAB Zukunftsagentur Brandenburg – это агентство по поддержке трансфера
технологий в земле Бранденбург.
Основные типы взаимодействия агентов инновационной промышленной политики:
- первый тип – исследования по заказу на договорной основе
между фирмой и вузом. Результаты, полученные в этом случае – собственность фирмы. При изучении этого типа взаимодействия закономерен вопрос о возможности и способности вуза работать под определенный заказ. Задача университетов – теория, а здесь практические
исследования, - отсюда вопрос справляемости университета с поставленной задачей. И здесь вполне бывает оправдан выбор фирмой не
классического университета, а института, то есть не теоретического
вуза, а прикладного. Это сложная ситуация: университету выгоден
данный тип сотрудничества с промышленной фирмой, но несправляе-
36
мость его в прикладном плане соответственно уменьшает его шансы на
сотрудничество. В результате реализации этого типа взаимодействия
агентов инновационной промышленной политики возникает дилемма
теоретической или прикладной подготовки студента в университете.
Кроме того, не определена цель профессора при чтении лекций в университете. То есть возникает прямая зависимость вуза от потребностей
фирмы. Профессорско-преподавательский состав вуза считает, что
должен давать академические знания, а не подстраиваться под запросы
и реалии фирмы. На стыке данных проблем и проявляется важное отличие университета от прикладных академий в Германии, а вопрос, о
содержании образования в университете, дискутируется в университетской среде страны уже несколько лет.
Второй тип – консультации фирм или специалистов (экспертов)
фирм представителями академического сообщества. В этом случае заключается краткосрочный договор с университетом (институтом).
Третий тип – лицензирование институтов через систему патен-
тов. Патентование – долгий и дорогостоящий процесс в Германии. Но
патент защищает знания. Закон способствует защите идей. Имея патент в Германии, патентовладелец может пользоваться идеей сам или
продавать ее. Кроме того всегда есть возможность купить лицензию на
этот патент. Основной риск данного типа взаимодействия заключается
в том, что особо остро всегда стоит вопрос оплаты сотрудникам, разработавшим идею под патент, а так же результатов внедрения этого
патента. Сегодня в Германии существует закон по защите авторских
прав исследователей. По нему оба: и исследовательский институт, и
исследователь получают доход с авторских прав.
Четвертый тип - проекты поддержки. Поддержку инновационно-
го развития в Германии осуществляют как государственные, так и
частные организации. При поддержке министерств вузы взаимодействуют с более крупными организациями. Однако проекты с такой
поддержкой отличаются тем, что результат разработки этих проектов
становится собственностью общественных организаций. Мы видим,
что в таких масштабах для осуществления инновационной политики
посредством трансфера технологий требуются большие средства и высокий уровень кооперации агентов передачи технологий.
Наиболее эффективно трансфер технологий осуществляется в
маленьких организациях. Механизм его достаточно прост. После окончания бакалавриата выпускники работают в проектах бесплатно и
предлагают себя фирмам сами, сами ищут работу. Это уменьшает из-
37
держки фирм на поиск сотрудников и стимулирует выпускников к активному участию в проектах. Выпускники магистратуры получают
приглашения от фирм на подготовку «под фирму», но со своими новыми идеями. От этого напрямую будет зависеть и их оплата, и возможность получить место работы в фирме. Частая практика когда студенты пишут дипломные работы в фирмах. С помощью своих знаний
студент решает внутрифирменную проблему рекрутирования высококвалифицированных кадров. Это довольно сложно для студента: увеличивается нагрузка, то есть параллельно с учебой и написанием дипломной работы студент вынужден еще и выполнять требования,
предъявляемые фирмой к его работе. Очень часто требования фирмы и
требования кафедры, на которой студент пишет выпускную работу
сильно отличаются. В результате такому риску несоответствия подвержена очень большая часть выпускников. Но есть и положительная
сторона решения кадровой проблемы в таких случаях.
У многих, как частных, так и федеральных, фирм существуют
образовательно-инновационные программы, рассчитанные на поиск и
обучение перспективных студентов, которые разрабатываются и осуществляются на основании взаимных договоров фирм и вузов. В современной германской инновационной практике можно привести
множество различных схем сотрудничества вуза с фирмами. Приведем
следующий пример постадийной схемы сотрудничества:
1. Опрос (маркетинговое исследование) фирм на предмет про-
блем, которые может решить для данной фирмы вуз.
2. Определение способа (механизма), с помощью которого вуз
может осуществить поддержку в решении этих проблем.
3. Осуществление взаимного коммуникационного обмена с
партнерами-фирмами, в целях выявления идеи проекта сотрудничества
или содействия в его реализации.
4. По окончании определения цели осуществляется поиск парт-
неров среди фирм и вузов для решения проблемы.
5. Организация сети экспертов или экспертных групп в различ-
ных отраслях по решению данной проблемы (кластеризация проблемы).
6. Проведение семинаров, конференций, обучения и переобуче-
ния сотрудников по заявленной проблеме.
7. Выяснение способов и методов возможной поддержки моло-
дых специалистов в рамках подготовки и реализации проекта.
38
8. Осуществление вузом помощи в распространении и получении
информации и финансовых средств, а также в получении патентов,
оформлении их и т.п.
Интересен опыт трансфера технологий в нефтяной сфере Германии. В настоящее время здесь функционируют 14 нефтеперерабатывающих завода: в Карлсруэ, Ингольштадте (2 завода), Шведте, Гельсенкирхене, Шпергау, Вильгельмсхафене, Годорфе, Весселинге, Бургхаузене, Лингене, Хайде и Гамбурге (2 завода). Основные акционеры этих
НПЗ – немецкие подразделения компаний Shell, BP, Agip, Esso, компании OMV, Total, Petroleos de Venezuela, а также компания Ruhr Oel
Gmbh (ROG), в которой партнерам (СП PdVSA и ВР) принадлежит по
50 %. Рассмотрим пример трансфера инновационных технологий в
кластере НПЗ города Шведт. Восточный рынок Германии (в основном
это территория бывшей ГДР) обеспечивается сырьем, поставляемым из
России через нефтепровод “Дружба” до НПЗ в Шведте. Далее по внутреннему нефтепроводу (MVL) российская нефть поставляется на НПЗ
в Шпергау. Кроме того, нефть на НПЗ в Шведте поступает с нефтяного
терминала в Ростоке. В конце 1990-х гг. нефтепровод “Росток –
Шведт” был модернизирован, и в настоящее время в обоих направлениях может быть транспортировано до 7 млн т нефти в год. Основные
акционеры НПЗ: Shell Deutschland Oil – 37,5 %; Ruhr Oel Gmbh – 37,5
%; AET-Raffineriebeteilungsges – 25 %. В социально-экономическом
аспекте аналитики склонны определять город Шведт, как бесперспективный в плане прироста населения. Однако, в плане трансфера технологий можно отметить две весьма важные отправные точки развития
города: 1. Сохраняется численность мужского населения, работающего
на НПЗ. Образовательный процесс в рамках институциональной подготовки этой части населения берет на себя НПЗ «PCK» Шведта, тем
самым обеспечивая своему производству качественного молодого
специалиста на ближайшие 15-20 лет; 2. Возникшие в 2010 году проблемы с поставкой российской нефти, НПЗ «PCK» Шведта активно
решает с помощью программы перехода на производство биотоплива,
тем самым расширяя базу подготовки специалистов и в этом направлении.
Изучая опыт европейских стран, в частности опыт Германии,
необходимо помнить, что основные акценты в развитии нефтехимической отрасли здесь ставятся на подготовку специализированных кадров. Выстроенная логистическая схема на всех предприятиях, технических и технологических парках, возникновение сети сопровождающих
39
фирм, занимающихся непосредственно интеграцией вновь создающихся инновационно-научных коллективов все это свидетельствует о заинтересованности государства в развитии технического и технологического потенциала и продиктовано осознанием грядущего энергетического кризиса. Сложности же сопряжены с демографическими проблемами в развитии европейского сообщества.
Интенсивное старение населения Европы заставляет правительство Германии предпринимать активные меры по привлечению человеческого ресурса в страну. Однако формирование социальной базы
для активного пополнения рядов научными молодыми кадрами из-за
рубежа не торопится приобретать какую бы то ни было структурированность. Университетами Германии, в том числе и Институтом Евразии разработаны масштабные программы по привлечению молодых
ученых, студентов, аспирантов из стран Азии, России. Выстроена система языковых и квалификационных требований к желающим продолжать образование или заниматься наукой в Германии. Существуют
разнообразные формы интеграции в вузовские системы желающих.
Однако минимальный адаптационно-образовательный, по большей
части языковой, период составляет шесть месяцев. И тут стоит помнить, что финансовые расходы по пребыванию в Германии на данный
период берет на себя обучающаяся сторона, а это достаточно большой
объем расходов, доступный не каждому. Отсюда возникающий как
минимум один риск принимающей стороны – качество подготовки поступающего в вуз абитуриента.
Основная идея трансфера технологий – это распространение новых продуктов. Если новые продукты не продвигаются, то спираль
экономического развития идет вниз к экономическому кризису, поскольку для поддержания определенного экономического уровня в
стране нужны инновации. Это общемировая практика инновационности экономик. Трансфер технологий можно назвать средством для
обеспечения роста народного благосостояния и повышения уровня
экономического развития страны. Важным остается и значение трансфера технологий в процессе взаимодействия между экономическими
кластерами. Центральное роль в политике инновационного развития
Германии играют специализирующиеся на трансфере технологий фирмы, осуществляющие мониторинг и практическую деятельность по
поиску партнеров различных уровней для реализации проектов по
производству и продаже инновационных продуктов. Осуществление
таких проектов идет на самых различных уровнях: крупные концерны
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]