Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Торговое право (2-е издание). Учебное пособие
.pdf
варов. Товары подразделяются на
.
íûå
В таможенном законодательстве употребляются такие
понятия, как «российские лица», «иностранные лица» и «лица,
перемещающие товары».
К первым относятся созданные в соответствии с российским законодательством предприятия, учреждения и организации (т.е. юридические лица) с местонахождением на территории России; зарегистрированные на территории России лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; граждане России, постоянно
проживающие на ее территории. Все иные лица относятся российским таможенным законодательством к категории иностранных.
Лицами, перемещающими товары, являются собственники
товаров, их покупатели, владельцы либо выступающие в ином
качестве, достаточном в соответствии с российским законодательством для совершения с товарами действий, предусмотренных ТмК РФ, от собственного имени.
Таможенное оформление — это установленная нормами
таможенного законодательства процедура помещения товаров
и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле и иного
законодательства РФ, контроль, за исполнением которого отнесен к компетенции таможенных органов.
Существует специально выделенная и обозначенная часть
таможенной территории для осуществления таможенного контроля и обеспечения таможенного законодательства Российской
Федерации и называется она «зона таможенного контроля».
Действующее таможенное законодательство различает
резидентов è нерезидентов. Ê резидентам относятся:
физические лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации, включая граждан России, временно находящихся за ее пределами;
российские
è
иностран-
юридические лица (в том числе хозяйствующие субъекты без образования юридического лица), расположенные на
территории России и образованные в соответствии с российским законодательством, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами РФ;
российские дипломатические и другие официальные представительства, находящиеся за пределами РФ.
Нерезиденты, в свою очередь — это:
физические лица, имеющие постоянное местожительство
за пределами РФ, включая временно в ней находящихся;
юридические лица (в том числе хозяйствующие субъекты без образования юридического лица), созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ, а также их филиалы и представительства в России;
иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся в Российской Федерации.
18.2. “‡ПУКВММУВ ‰ВОУ Л ПВК‰ЫМ‡У‰М‡ˇ
˝НУМУПЛ˜ВТН‡ˇ ЛМЪВ„‡ˆЛˇ
В сентябре 1993 года в ходе Московской встречи глав государств и глав правительств стран-участниц СНГ был подписан Договоре о создании экономического союза и обозначены основные этапы интеграционных процессов в СНГ. Договаривающиеся стороны согласились, что экономический союз
создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в осуществлении экономических реформ через межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли; таможенный союз; общий рынок товаров,
услуг, капиталов и рабочей силы; валютный (денежный) союз.
Ïîä «таможенным союзом» в Договоре в ст. 21 понимается торгово-экономическое объединение, имеющее:
единую таможенную территорию;
402 403
общий таможенный тариф;
режим, не допускающий каких-либо тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением
случаев, предусмотренных в самом Договоре;
упрощение и последующую отмену таможенного контроля на внутренних таможенных границах;
однотипные механизмы регулирования экономики и торговли, базирующиеся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;
органы управления;
единую таможенную политику и применение единых
таможенных режимов.
Хотелось бы обратить внимание, что в Договоре не определен конкретный план создания единой таможенной территории. Стороны обеспечат объединение таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию после завершения создания для этого необходимых правовых, экономических и международных условий. В этих целях Стороны договорились заключить договор о завершении создания Таможенного союза, регулирующий механизм функционирования
единой таможенной территории.
Государства-участники таможенного союза исходят из
того, что основополагающим принципом такого экономического объединения является наличие единой таможенной территории.
Существуют
основные направления развития в таможенной сфере международно-правового сотрудничества
РФ:
взаимодействие со странами СНГ;
сотрудничество со странами «дальнего зарубежья»;
участие в работе международных организаций.
Международно-правовое сотрудничество в таможенной
сфере в первую очередь затрагивает процедуру досмотра международных почтовых отправлений; унификацию таможенных
правил в морском, железнодорожном, воздушном, автомо-
бильном сообщении и в смешанных перевозках; таможенное
оформление контейнеров; правовой статус лиц, выезжающих
за границу на постоянное место жительства, и таможенный
режим багажа, следующего отдельно от пассажиров.
18.3. ŒÒÌÓ‚Ì˚ ÔË̈ËÔ˚ ÔÂÂÏ¢ÂÌˡ
ЪУ‚‡У‚ ˜ВВБ Ъ‡ПУКВММЫ˛ „‡МЛˆЫ
Особенность правового регулирования таможенно-правовых отношений заключается в том, что данные отношения
всегда связаны с перемещением через таможенную границу
товаров или транспортных средств.
В связи с этим все участники таможенно-правовых отношений обязаны соблюдать основные принципы перемещения товаров и транспортных средств,
сятся:
равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств (все юридические и физические лица на равных основаниях обладают этим правом);
возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров (в некоторых случаях, однако, перемещение через таможенную границу отдельных видов запрещенных к перемещению товаров возможно по специальным разрешениям, выдаваемыми соответствующими министерствами и ведомствами);
возможность введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств (например, количественные
ограничения на ввоз и вывоз товаров);
добровольность выбора и изменения таможенного режима;
обязательность таможенного оформления и таможенного контроля;
определенность места и времени пересечения таможенной границы;
регламентированность порядка пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами
и транспортными средствами.
к которым отно-
404 405
Несоблюдение названных принципов является неправомерным и влечет за собой ответственность в соответствии с
действующим российским законодательством.
Существует ряд особенностей перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами. Особенность перемещения товаров физическими лицами заключается в том, что если эти товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, то их перемещение через таможенную границу
России осуществляется в
Льготный порядок включает полное освобождение от уплаты
таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин, а также неприменение к товарам
мер экономической политики.
Установить предназначение товаров обязаны должностные лица таможенного органа на основе общепризнанных норм
и существующей практики с учетом всех обстоятельств поездки физического лица, характера перемещаемых товаров,
частоты перемещения товаров и иных факторов.
В том случае, если товары ввозятся или вывозятся исключительно для использования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи, и использование
этих товаров не связано с извлечением доходов в любой форме, они рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности. Лицо, перемещающее товары, обязано подтвердить этот факт в установленной форме.
упрощенном (льготном) порядке
.
18.4. ¬Л‰˚ Ъ‡ПУКВММ˚ı ВКЛПУ‚
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в
соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ.
Таможенный режим является разновидностью правового
режима, под которым понимается совокупность положений,
определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.
В целях таможенного регулирования ст. 155 ТмК РФ в
отношении товаров устанавливаются следующие
âèäû òà-
моженных режимов:
1)
основные таможенные режимы
выпуск для внутреннего потребления;
экспорт;
международный таможенный транзит;
2)
экономические таможенные режимы
переработка на таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории;
временный ввоз;
таможенный склад;
свободная таможенная зона (свободный склад);
3)
завершающие таможенные режимы
реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
специальные таможенные режимы
4)
временный вывоз;
беспошлинная торговля;
перемещение припасов;
иные специальные таможенные режимы.
Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по установлению
и применению таможенного режима свободной таможенной зоны
(свободного склада). Выбор и изменение таможенного режима
является прерогативой лица, перемещающего товары.
Каждый таможенный режим имеет свою определенную
внутреннюю структуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность условий, требований и ог-
:
:
:
:
406 407
раничений, характерных именно для этого таможенного режима.
Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с ТмК РФ. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.
Выпуск для внутреннего потребления — таможенный
режим, при котором ввезенные на таможенную территорию
Российской Федерации товары остаются на этой территории
без обязательства об их вывозе с этой территории.
Экспорт — таможенный режим, при котором товары,
находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об
обратном ввозе.
Международный таможенный транзит — таможенный
режим, при котором иностранные товары перемещаются по
таможенной территории РФ под таможенным контролем между
местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью
их пути, который начинается и заканчивается за пределами
таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин,
налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Переработка на таможенной территории — таможенный
режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по
переработке товаров с полным условным освобождением от
уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза
продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.
Переработка для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на
таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов
переработки для свободного обращения с уплатой таможенных
пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Переработка вне таможенной территории — таможен-
ный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке
товаров в течение установленного срока (срока переработки
товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Временный ввоз — таможенный режим, при котором
иностранные товары используются в течение определенного
срока (срока временного ввоза) на таможенной территории
РФ с полным или частичным условным освобождением от
уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к
этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ
о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенный склад — таможенный режим, при котором
ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся
под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин,
налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза,
хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТмК РФ.
Реимпорт — таможенный режим, при котором товары,
ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на
таможенную территорию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, уста-
408 409
новленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
—
Реэкспорт
ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся
с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных
сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения
к товарам запретов и ограничений экономического характера,
установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Уничтожение — таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем
без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии с законодательством
РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Отказ в пользу государства — таможенный режим, при
котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии с законодательством
РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Временный вывоз — таможенный режим, при котором
товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной
территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии с законодательством
РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Беспошлинная торговля — таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу
таможенный режим, при котором товары,
физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной
территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной
торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также
без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Перемещение припасов — таможенный режим, при ко-
тором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров
либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии
с законодательством РФ о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через
таможенную границу:
1) товаров, вывозимых с таможенной территории РФ и
предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных
организациях и иных официальных представительств РФ за
рубежом;
2) товаров, перемещаемых через таможенную границу
между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории;
3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и
предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе
товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и това-
410 411
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]