Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль татар Поволжья в формировании этнокультурного многообразия России. История и современность. Монография
.pdf
при с о ч е т а н и и территориального принципа построения
государственных и о б щ е с т в е н н ы х структур с экстерриториальным.
П е р в ы е п о п ы т к и р е а л и з а ц и и идей Всетатарского общественного
центра об экстерриториальной автономии татар были о с у щ е с т в л е н ы
М и л л и М е д ж л и с о м (Н а ц и о н а л ь н ы й парламент татарского н а р о д а).
К о н ц е п ц и я М и л л и М е д ж л и с а и с х о д и л а из того факта, что к началу
1990-х гг. у татар отсутствовал орган национального
п р е д с т а в и т е л ь с т в а. Парламент Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н (В е р х о в н ы й
Совет РТ, ныне – Г о с у д а р с т в е н н ы й Совет Р Т) является о р г а н о м
п р е д с т а в и т е л ь с т в а граждан, п р о ж и в а ю щ и х в Т а т а р с т а н е. В этих
условиях именно М и л л и М е д ж л и с, по мнению сторонников его
создания, должен был стать о р г а н о м, который представлял бы
и н т е р е с ы татарского н а р о д а, с о четая в себе две формы реализации
с у в е р е н и т е т а татар – «государственно-т е р р и т о р и а л ь н у ю» и
э к с т е р р и т о р и а л ь н у ю национально-к у л ь т у р н у ю автономию. В
п р о г р а м м е Всетатарского общественного центра в этой связи
п о д ч е р к и в а л о с ь, что М и л л и М е д ж л и с, «не являясь государственным
образованием, в то же время должен о с н о в ываться на «национальном
н а л о г е» в виде регулярных о т ч и с л е н и й из б ю д ж е т а территорий и
Советов культурно-национальной автономии в ф о н д развития нации и
иметь свои н а з а р а т ы («м и н и с т е р с т в а») для выполнения
о б щ е н а ц и о н а л ь н ы х ф у н к ц и й по р а з в и т и ю образования, культуры,
и н ф о р м а ц и о н н о й и к о м м у н и к а ц и о н н о й сети» [22].
П р е д п о л а г а л о с ь, что руководство Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н
закрепит в з а и м н ы е обязательства с другими р е с п у б л и к а м и, областями,
к р а я м и отдельными д о г о в о р а м и по б ю д ж е т н о м у перераспределению
определенных средств в пользу Т а т а р с т а н а за культурно-я з ы к о в ое
в о с п р о и з в о д с т в о татарской д и а с п о р ы.
Планировалось, что М и л л и Меджлис будет р е а л и з о в а т ь свои
идеи постепенно, не создавая к о н ф л и к т н ы х ситуаций с р а б о т а ю щ и м и
о р г а н ами г о с у д а р с т в е н н о й власти республики.
В период обострения политической ситуации в Т а т а р с т а не в
конце 1991 - н а ч а л е 1992 гг., с в я з а н н о г о в большей с т е п е н и с
конституционным к о н ф л и к т о м с ф е д е р а л ь н ы м центром, лидеры
радикального крыла татарского национального движения стали
форсировать этот процесс, делать заявления о необходимости
п е р е д а ч и М и л л и М е д ж л и с у полномочий р е с п у б л и к а н с к о г о
представительного о р г а н а и т.п.
61
Ч л е н а м и партии «Иттифак», комитета «С у в е р е н и т е т», Союза
татарской молодежи «Азатлык» в Казани был организован первый
В с е т а т а р с к и й курултай, который п р о ш е л 1 – 2 февраля 1992 г. В его
р а б о т е п р и н я л и у ч а с т и е 877 делегатов из Т а т а р с т а н а и других
р е г и о н о в бывшего С С С Р. П р е з и д и у м Всетатарского общественного
центра во главе с его п р е з и д е н т о м М. Мулюковым с самого начала
о т к а з а л о с ь от у ч а с т и я в этом мероприятии з а я в и в «подход к милли
м е д ж л и с у, выдвигаемый о р г к о м и т е т о м, противоречит программе
Всетатарского общественного центра и идет в р а з р е з с общей линией
Всетатарского общественного центра на п о с т р о е н и е правового
государства» [15].
У ч а с т н и к и В с е т а т а р с к о г о к у р у л т а я п р и н я л и «Закон татарского
н а р о д а «О г о с у д а р с т в е н н о й независимости Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н»,
«Конституцию татарского народа», Закон «О М и л л и Меджлисе» и т.п.
Курултай также избрал М и л л и Меджлис в составе 79 чел., который
был провозглашен «п а р л а м е н т о м татарского народа» и должен был
о с у щ е с т в л я т ь руководящие ф у н к ц и и между к у р у л т а я м и.
Согласно З а к о н у «О Милли Меджлисе», его статус был выше
легитимно избранного В е р х о в н о г о С о в е т а Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н: он
наделялся правом решения не только в о п р о с о в национальнокультурного развития татарского народа, но и «статуса государства
Т а т а р с т а н», вплоть до о т м е н ы з а к о н о д а т е л ь н ы х актов В е р х о в н о г о
Совета Т а т а р с т а н а.
Лидеры у м е р е н н о г о крыла о т н е с л и с ь с р е з к о й критикой к
радикальной части Милли М е д ж л и с а за то, что р а з д а в а в ш и е с я с их
стороны заявления, отражавшие п р и т я з а н и я на государственную
власть, только дискредитировали идею Милли Меджлиса [169].
Тем не менее, у с и л и в а в ш и й с я накал политических страстей не
охладил п ы л радикалов. Е щ е до с о з ы в а В с е т а т а р с к о г о к у р у л т а я и
формирования в нем Милли Меджлиса под их руководством н а ч а л о с ь
создание в о е н и з и р о в а н н ы х формирований, что создавало р е а л ь н у ю
угрозу н о р м а л ь н о м у функционированию государственных о р г а н о в.
Н а к а н у н е проведения к у р у л т а я 31 января 1992 г. П р е з и д е н т
Республики Татарстан М.Ш. Ш а й м и е в принял указ «Об у п о р я д о ч е н и и
деятельности о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й», согласно которому к
о б щ е с т в е н н ы м о б ъ е д и н е н и я м, о с у щ е с т в л явшим в м е ш а т е л ь с т в о в
деятельность о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й власти, п р и м е н я л и с ь жесткие
меры наказания. Позже, уже после проведения к у р у л т а я его решения
62
были п о д в е р г н у т ы осуждению с о о т в е т с т в у ю щ и м постановлением
Верховного Совета Т а т а р с т а н а (7 февраля 1992 г.).
Идея с о з ы в а всетатарского курултая пользовалась о п р е д е л е н н о й
п о д д е р ж к о й части татарского населения [166]. Это было о б у с л о в л е н о
тем, что данная идея в определенной степени о т р а ж а л а объективные
у с т р е м л е н и я экстерриториальных групп татар к этнической
к о н с о л и д а ц и и. Татарским р а д и к а л а м, монополизировавшим процесс
о р г а н и з а ц и и курултая, не удалось заручиться п о д д е р ж к о й
большинства татар. В этих условиях п о л и т и ч е с к а я инициатива
постепенно перешла в руки о ф и ц и а л ь н о г о руководства республики,
которое в противовес к у р у л т а ю и Милли меджлису и н и ц и и р о в а л о
проведение в Казани в июне 1992 г. В с е м и р н о г о к о н г р е с с а татар и
создание его постоянно действующего органа – и с п о л к о м а
В с е м и р н о г о к о н г р е с са татар.
В 1992 году проблема этнокультурного развития
экстерриториальных групп татар сильно в о л н о в а л а т а т а р с к у ю
о б щ е с т в е н н о с т ь. В начале года – 10 января 1992 г., состоялся
у ч р е д и т е л ь н ы й съезд В с е т а т а р с к о й ассоциации «М а г а р и ф»,
принявший свой программный документ «Концепция развития
татарского п р о с в е щ е н и я», в котором проводилась идея создания
единой татарской системы просвещения с центром в Т а т а р с т а н е. В
обращении, п р и н я т о м на этом съезде, было высказано т р е б о в а н и е
«организовать о т д е л ь н о е министерство по делам татар, живущих вне
республики, и во всех учреждениях, с в я з а н н ы х с духовной жизнью
нации, создать с о о т в е т с т в у ю щ и е с т р у к т у р ы» [33, с.93-94]. Далее
предлагалось обеспечить у ч а с т и е депутатов разного уровня из
р а й о н о в к о м п а к т н о г о п р о ж и в а н и я татар в работе п а р л а м е н т а
республики.
Участники с ъ е з д а п р е д л о ж и л и правительству Т а т а р с т а н а
заключить с каждым р е г и о н о м, республикой, где п р о ж и в а е т татарское
население, д о г о в о р а об о б е с п е ч е н и и культурных з а п р о с о в татар. В
этих д о г о в о р а х «должна быть п р е д у с м о т р е н а п е р е д а ч а н а у ч н ом е т о д и ч е с к о г о руководства в областях татарской культуры и
просвещения Т а т а р с т а н у, при п е р е в о д е в бюджет Т а т а р с т а н а тех
р а с х о д о в, которые им на это з а т р а ч и в а ю т с я» [33, с.93-94].
Первый с о з ы в В с е м и р н о г о к о н г р е с са татар был инициирован 19
и ю н я 1992 г. В этот период з а в е р ш и л с я референдум по статусу
Т а т а р с т а на. В Казани собрались п о с л а н ц ы татарской нации более чем
из 50 стран и р е г и о н о в: из 12 стран дальнего з а р у б е ж ь я, СНГ и
63
Р о с с и и. Впервые в и с т о р и и татар столь многочисленное
п р е д с т а в и т е л ь с т в о экстерриториальных групп собрались в столице
Т а т а р с т а на.
На к о н г р е с с е было заявлено о необходимости единства татар
всего мира под з н а м е н е м «национального обновления». Исполкому
В с е м и р н о г о к о н г р е с са татар в качестве одной из базовых задач стало
«р е г у л я р н о е взаимодействие с татарской д и а с п о р о й», а в
«Положении» об этом о р г а н е, вскоре у т в е р ж д е н н о м Кабинетом
М и н и с т р о в Т а т а р с т а на, было зафиксировано, что Исполком в числе
п р о ч и х будет иметь и з а д а ч у «р а з р а б о т к и механизма осуществления
культурно-национальной автономии татарского народа в р е г и о н а х его
компактного п р о ж и в а н и я».
После I с о з ы ва В с е м и р н о г о к о н г р е с с а татар «татарский мир»
стал сильно меняться: в К а з а н ь стали приезжать п р е д с т а в и т е л и
татарских д и а с п о р - бизнесмены, ученые, п о л и т и к и и государственные
д е я т е л и. В с е м и р н ы й к о н г р е с с татар положил начало э т н о к у л ь т у р н о м у
возрождению и укреплению сообщества татар, проживающих в
разных р е г и о н а х.
Н а к а н у н е проведения В с е м и р н о г о к о н г р е с с а татар второго
созыва деятельность Исполкома была п о д в е р г н у т а жесткой к р и т и к е за
н е у д о в л е т в о р и т е л ь н у ю работу по объединению этнических групп
татар различных р е г и о н о в Р о с с и и в национально-культурные
автономии [92]. К этому времени уже был принят Ф е д е р а л ь н ы й закон
«О национально-к у л ь т у р н о й автономии» (1996 г.). На него было
обращено особое внимание. П р е з и д е н т Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н М.Ш.
Шаймиев в своем в ы с т у п л е н и и заявил, что данный законодательный
акт «с п о с о б с т в у е т объединению татарской д и а с п о р ы в
государственном м а с ш т а б е», предоставляет «большие возможности
н о в о г о качества консолидации с Т а т а р с т а н о м» [11, с.260].
Принятие этого з а к о н а на ф е д е р а л ь н о м у р о в н е позволило
государству и обществу вести более о с м ы с л е н н у ю работу по
предотвращению м е ж э т н и ч е с к и х к о н ф л и к т о в и более з а м е т н у ю
борьбу с проявлениями к с е н о ф о б и и и ш о в и н и з м а. Этот закон сыграл
п о л о ж и т е л ь н у ю роль в том с м ы с л е, что з а с т а в и л этнокультурные
сообщества пересмотреть у р о в е н ь своих в о з м о ж н о с т е й и т р е б о в а н и й,
а в некоторых случаях подтолкнул р е г и о н а л ь н ы е власти к диалогу с
этнокультурными о р г а н и з а ц и я м и.
II созыв В с е м и р н о г о конгресса татар прошел в Казани 28 – 29
а в г у с т а 1997 г. На нем приняли участие 80 делегаций: п р е д с т а в и т е л и
64
60 р е г и о н о в Р о с с и и, а также Австралии, Г е р м а н и и, Канады, Р у м ы н и и,
США, Т у р ц и и, Финляндии, Ч е х и и, Японии, А з е р б а й д ж а н а,
Белоруссии, Казахстана, Украины, У з б е к и с т а н а, стран Б а л т и и. Всего
местными организациями Всем и р н о г о конгресса татар было и з б р а н о
459 делегатов.
На к о н г р е с с е было объявлено, что В с е м и р н ы й конгресс татар
является международной общественной н е п р а в и т е л ьственной
о р г а н и з а ц и е й, действующей от имени м н о г о м и л л и о н н о г о татарского
народа. Он ставит целью духовное единение, о б ъ е д и н е н и е
интеллектуальных, н р а в с т в е н н ы х сил татар во имя возрождения,
сохранения и развития своей с а м о б ы т н о с т и.
Несмотря на то что многие идеологи национального движения в
Т а т а р с т а н е с ч и т а л и, что главной з а д а ч е й с у в е р е н и т е т а Т а т а р с т а на
является развитие этнокультурного и и с т о р и ч е с к о г о с в о е о б р а з и я
татарского народа, так как именно этот этнос в республике является
титульным и коренным, конгресс в р е з о л ю ц и я х преподнес иное
в и д е н и е взаимоо т н о ш е н и й э т н о с о в в республике, недвусмысленно
п о д д е р ж а в к у р с политического руководства! Одной из г л а в н ы х задач
татарской нации н а з в а н а задача развития экономического, н а у ч н отехнического и духовного п о т е н ц и а л а, международного а в т о р и т е т а
Т а т а р с т а на - государства, провозгласившего п о л и э т н и ч е с к у ю,
поликонфессиональную, п о л и к у л ь т у р н у ю внутреннюю политику.
В с е м и р н ы й конгресс татар о б р а т и л с я к П р е з и д е н т у Р о с с и и с
просьбой у з а к о н и т ь Ассамблею народов Р о с с и и, п р е д у с м о т р е н н у ю
концепцией национальной п о л и т и к и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и. На
конгрессе было п р и н я т о решение о п е р е в о д е татарской п и с ь м е н н о с т и
на л а т и н с к у ю графику, которая более точно передает т о н к о с т и
татарской ф о н е т и к и и о т к р ы в а е т большие возможности для
в к л ю ч е н и я в м и р о в у ю информационно-т е х н и ч е с к у ю сеть.
После окончания р а б о т ы II созыва Всемирного конгресса татар
дискуссии, д е б а т ы в с р е д е активистов татарского национального
движения, ученых, о б щ е с т в е н н ы х деятелей долго не з а т и х а л и. Одни
называли его исторической вехой, другие говорили, что он прошел на
грани провала. Так, 3 апреля 1999 г. VI курултай Всетатарского
общественного центра принял заявление «О будущем татарского
народа» и резолюцию «Пути национального развития татар, живущих
за пределами Татарстана». Согласно заявлению, участники
мероприятия считают, что «государственная программа развития
65
татарского языка во многом осталась на бумаге, а татарский язык до
сих пор не стал государственным в полном объеме» [14].
В принятой резолюции VI курултая Всетатарского
общественного центра говорилось, что «в целях самосохранения
Россия должна предоставить национальным республикам
возможность для образования конфедерации, причем возможно не
одной, а нескольких. Конфедерацию могут составить только те
республики, которые добровольно и инициативно стремятся к этому.
Конфедерации могут быть сформированы в основном лишь по
двум направлениям государственной жизнедеятельности:
1) по обеспечению коллективной безопасности путем
объединения вооруженных сил, находящихся под юрисдикцией
национальных республик;
2) по экономическому сотрудничеству» [29].
Также в резолюции были предложены меры по созданию
органов местного самоуправления по национальному признаку на
территориях компактного проживания нерусских народов. В
резолюции указывается, что «национальные самоуправления сами же
должны образовывать свои местные представительные,
исполнительные, а также правоохранительные, судебные и другие
национальные органы, необходимые для их самобытной
жизнедеятельности» [29].
По мнению руководителей Всетатарского общественного
центра, предлагаемый вариант государственного устройства мог дать
России шанс на выживание, т.к. основная причина ее бед кроется в
нерешенности национальных проблем.
Но все же, несмотря на усиленную критику со стороны
Всетатарского общественного центра, как нам кажется, даже
отдельные н е у д а ч и в работе Всемирного конгресса татар не могут
з а с л о н и т ь волну б р о ж е н и я, которая р а з о ш л а с ь по татарской диаспоре.
Если в начале 90-х годов ХХ в. точкой о т с ч е т а новейшей и с т о р и и
Татарстана стала Декларация о суверенитете, то 1997 г. стал для татар
Р о с с и и и з а р у б е ж ь я началом процесса консолидации, новым этапом в
этнокультурном развитии.
Всемирный конгресс татар и в н а с т о я щ е е время является
наиболее э ф ф е к т и в н о й общественной с т р у к т у р о й, через которую идет
обмен и н ф о р м а ц и и о татарах всего мира, об их э т н о к у л ь т у р н ы х
запросах.
66
После Конгресса п р е д с т а в и т е л и татарской д и а с п о р ы начали
о б р а з о в ы в а т ь р е г и о н а л ь н ы е национально-культурные автономии.
По мнению А. Б у р г а н о в а, обеспечить равные со в с е м и другими
э т н о с а м и Р о с с и и возможности удовлетворения национальнокультурных и н т е р е с о в татар, р а с с е л е н н ы х за пределами Татарстана,
можно путем создания Национально-к у л ь т у р н о й автономий как
составной части ф е д е р а т и в н о г о государства. П о д о б н а я форма
с а м о о р г а н и з а ц и и нации, считает А. Б у р г а н о в, должна иметь право:
1. Сохранять и поддерживать н а ц и о н а л ь н у ю самобытность,
т р а д и ц и о н н ы й образ жизни;
2. Восстанавливать, сохранять и о б о г а щ а т ь культурно-
и с т о р и ч е с к у ю среду о б и т а н и я в местах п р о ж и в а н и я;
3. П р и у м н о ж а т ь ценности м а т е р и а л ь н о й и духовной культуры
своего народа;
4. О с у щ е с т в л я т ь национально-культурную самоорганизацию;
5. П р е д с т а в л я т ь свои национально-культурные интересы в
о р г а н а х з а к о н о д а т е л ь н о й и исполнительной власти, о р г а н а х м е с т н о г о
с а м о у п р а в л е н и я;
6. И м е т ь доступ к государственным с р е д с т в а м массовой
информации;
7. Создавать собственную систему в о с п и т а т е л ь н ы х, образовательных, культурных и н а у ч н ы х учреждений с у ч е т о м
н а ц и о н а л ь н ы х особенностей и потребностей;
8. У ч а с т в о в а т ь в деятельности м е ж д у н а р о д н ы х н е п р а в и т е л ь с т в е н н ы х организаций;
9. П о л у ч а т ь из государственного бюджета и бюджета м е с т н о г о
самоуправления с р е д с т в а пропорционально д о л е татарского населения
на содержание образовательных, культурных и п р о ч и х учреждений и
организаций, и м е ю щ и х целью своей деятельности сохранение и
развитие э т н о к у л ь т у р н о й с а м о б ы т н о с т и татар [58].
Ф е д е р а л ь н ы й закон «О национально-к у л ь т у р н о й автономии»
был принят Г о с у д а р с т в е н н о й Думой Российской Федерации 22 мая
1996 г. и одобрен С о в е т о м Ф е д е р а ц и и 5 и ю н я 1996 г. [2] В нем на
у р о в н е ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о п р е д е л е н ы п р а в о в ы е основы
в з а и м о д е й с т в и я государства и граждан для реализации и з а щ и т ы их
этнических запросов в различных ф о р м а х с а м о о р г а н и з а ц и и. В связи с
п о я в л е н и е м данного ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а 18 д е к а б р я 1996 г.
Правительством Р о с с и и было принято П о с т а н о в л е н и е об образовании
67
на представительной основе Консультативного совета по делам
национально-культурных автономий.
Руководствуясь у к а з а н н ы м законом, 20 мая 1998 г. четыре
р е г и о н альные национально-культурные автономии татар - С а н к тП е т е р б у р г а, Свердловской, С а р а т о в с к о й и У л ь я н о в с к о й о б л а с т е й выступили учредителями и основали Ф е д е р а л ь н у ю национальнокультурную автономию татар (Ф Н К А Т) со штаб-квартирой в
г. Казани. Согласно Уставу, ФН К АТ является ф о р м о й национальнокультурного с а м о о п р е д е л е н и я и добровольной самоо р г а н и з а ц и и татар
Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и для решения в о п р о с о в сохранения
с а м о б ы т н о с т и, развития языка, образования, национальной культуры.
В настоящее время ФНКАТ имеет право вести диалог с
представителями исполнительной и законодательной власти
Татарстана, с руководителями федеральных и региональных ведомств
и крупнейших татарских общественных формирований [167].
Первоочередными задачами ФНКАТ являются [140]:
– представление интересов татар России в федеральных и
региональных органах власти;
– координация разработки федеральных целевых программ
развития татар Российской Федерации с национально-культурными,
научными организациями и другими заинтересованными
структурами;
- содействие разработке и реализации региональных программ
развития татарских национально-культурных автономий регионов
России;
- участие в создании единой федеральной системы татарских
учебных заведений, учреждений и центров культуры, книготорговли,
СМИ в Российской Федерации, в реализации миграционной политики
и решении демографических проблем;
- организационно-методическое, правовое обеспечение
деятельности региональных и местных национально-культурных
автономий, содействие развитию их информационных структур;
- информационная, правовая, посредническая помощь в
развитии коммерческих структур, торговых представительств
Татарстана в российских регионах;
- сотрудничество с татарскими общинами в зарубежных странах;
- сотрудничество с национальными организациями народов
Российской Федерации.
68
После принятия з а к о н а «О национально-культурной автономии»
татары начали формировать свои местные и р е г и о н альные
национально-культурные автономии.
Для совершенствования деятельности национально-культурных
автономий в р е г и о н а х Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ФН К АТ о б р а т и л а с ь в
Г о с у д а р с т в е н н у ю Думу Р Ф с п р е д л о ж е н и я м и по и з м е н е н и ю
ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а «О национально-культурной автономии». Суть
п р е д л о ж е н и й сводилась к обеспечению б о л ь ш е г о допуска
национально-культурных автономий к участию в работе местных
о р г а н о в власти и управления, в том числе и к контролю над
распределением расходов в с ф е р е культуры и образования [92].
И з м е н е н и я в Ф е д е р а л ь н ы й закон «О национально-культурной
автономии» были внесены в 2003 г. [3]
Процесс становления экстерриториальной автономии татар в
конце 1980-х - 1990-е гг. оказал большое влияние на развитие
ф е д е р а л и з м а Р о с с и и
Э т н о т е р р и т о р и а л ь н ы е группы татар стали а к т и в н о й силой в
отстаивании процесса федерализации страны. Татарстан в силу
особенностей развития советского периода стал этнокультурным
я д р о м татар. Э ф ф е к т и в н о е национально-культурное воспроизводство
экстерриториальных групп татар попр о с т у не возможно без
Татарстана, так как все основные и н с т и т у ц и о н а л ь н ы е формы
производства «в ы с о к о й» культуры татарского этноса сосредоточены в
рамках этой республики.
В российских р е г и о н а х реализация прав экстерриториальных
групп татар на сохранение н а ц и о н а л ь н ы х традиций и этнокультурное
развитие столкнулась с определенными т р у д н о с т я м и. В н е к о т о р о й
степени с к а з ы в а л а с ь экономическая нестабильность в государстве в
90-х годах ХХ в е к а. Но одной из главных причин, на наш взгляд,
являлось отсутствие м е х а н и з м о в финансирования из бюджетов на
муниципальных, р е г и о н а л ь н ы х и федеральном уровнях на нужды в
культурно-о б р а з о в а т е л ь н о й с ф е р е в федеральном з а к о н е «О
национально-культурной автономии». Именно это обстоятельство, а
не только естественное ж е л а н и е сохранять и с т о р и ч е с к и е и
культурные связи со своим э т н о п о л и т и ч е с к и м центром з а с т а в и л о
экстерриториальные группы татар о б ъ е д и н я т ь с я вокруг Татарстана.
Экстерриториальные группы татар в р е г и о н а х Р о с с и и в 90-х гг.
ХХ в. порой пытались «п о л и т и з и р о в а т ь с я» и л о б б и р о в а т ь свои
интересы через р е с п у б л и к а н с к и е органы власти и управления.
69
Поэтому права Р е с п у б л и к и Татарстан являлись г а р а н т о м
этнокультурного развития экстерриториальных групп и их
политического статуса. В то же время национально-культурные
автономии в соответствии с уставом ФНКАТ и федеральными
законами выполняют важнейшие функции официальных
представителей татарского населения России.
2.3 Влияние государственной национальной политики
России на укрепление этнокультурного развития татар Поволжья
Одним из принципов построения демократического государства
является всесторонняя поддержка этнокультурного многообразия,
этнических сообществ, направленного на межэтническое и
межконфессиональное согласие. Эти принципы заложены в основы
национальной политики Российской Федерации, Республики
Татарстан и субъектов федерации Приволжского федерального
округа.
Татары в Поволжье на протяжении многих веков являются
одним из многочисленных и общественно-активных этносов.
Численность татар в Российской Федерации 4 280 718 чел. (3,09 %)
[202]. Удельный вес татар в Приволжском федеральном округе
постоянно повышается, как за счет положительного естественного
прироста, так и в связи с притоком лиц этой национальности из
других регионов России и стран СНГ.
В Российской Федерации реализация прав татар в Поволжье на
этнокультурное и политическое развитие проходило с одной стороны,
в духе разногласий, с другой – в духе компромиссов.
После «парада суверенитетов», в регионах России наблюдался
рост политической активности. В период работы Конституционного
Совещания (май-июнь 1993 года) развернулась мощная борьба между
федеральным «центром» и национальными субъектами федерации. В
основе конфликта был вопрос о праве этнических общностей на
самоопределение. В этой ситуации федеральный «центр» занял
жесткую позицию в отношении республик, чтобы сбить накал
сепаратистских устремлений. В связи с этим он избрал новую
тактику: поддержал руководителей территориальных субъектов
федерации, которые выступили противостоящей силой национальным
республикам. Они требовали уравнять права всех субъектов
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]