Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокуратура в системе национальной безопасности России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
6. Структура системы национальной безопасности
101
тельно реализуют свои национальные интересы, а потому и деятельность по защите, охране этих интересов является наступательной.
Следует заметить, что часто элементы безопасности подменяют
отдельными функциями правоохраны. Очевидно, что жизнь, особенно в условиях демократии и свободы, сама по себе не может
быть полностью безопасной. Однако не все опасности следует возводить в ранг тех, что являются особой функцией общества и государства по обеспечению безопасности. Например, преступность
признается как объективное явление любого общественного организма, поэтому борьба с ней (до тех пор, пока уровень преступности признается обществом допустимым) должна считаться обычной
функцией и не смешиваться с тем, что требует особых мер обеспечения безопасности. Напротив, если включать в безопасность преодоление любых опасностей, то это повлечет стремление охватить
«неординарными и нередко чрезвычайными мерами безбрежное
1
поле общественных отношений»
.
В системе национальной безопасности существуют свои особые
ценности. Для личности такими приоритетами являются ее права и
свободы, для общества — сохранение и умножение материальных и
духовных ценностей, для государства — внутренняя стабильность,
территориальная целостность, суверенитет. Следовательно, в национальной безопасности отражаются жизненно важные потребности и
интересы всех социальных субъектов. Особое значение в системе национальной безопасности имеют духовные и политические ценности,
определяющие существенные стороны жизни личности и общества.
В политике обеспечения национальной безопасности они представляют собой важную составляющую самой политики и приоритетный
объект защиты. Только комплексный, системный, диалектический,
исторический подходы к системе национальной безопасности помогают всесторонне изучить происходящие в обществе процессы, отражающиеся на состоянии национальной безопасности.
Структурирование системы национальной безопасности позволяет четко классифицировать те или иные концептуальные подходы
к решению проблем обеспечения национальной безопасности.
Структура является «совокупностью устойчивых связей объекта,
обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе,
т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внут-
2
ренних изменениях»
. Социальная система национальной безопас-
1
Дмитриев Ю., Петров С., Идрисов Р. Государство как субъект обеспечения на-
циональной безопасности // Политика и право. 2001. ¹ 11.
2
Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
Ñ. 657.
102
II. Ɂɚɤɨɧɧɨɫɬɶ ɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɨɤ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ности имеет сложную структуру, представляющую собой совокупность взаимосвязанных систем. Кроме того, она сама входит в системы более высокого порядка.
Национальную безопасность можно дифференцировать в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа —
внутреннюю è внешнюю национальную безопасность. В основе такого
деления лежат территориальные границы между государствами, т.е.
используется подход с точки зрения категории деятельности внутри
и вне пределов государства. Деятельность в пределах государства по
обеспечению его стабильности — внутренняя безопасность; деятельность вне пределов государства — внешняя безопасность. В
широком смысле понятие безопасности включает в себя обеспечение гражданам необходимых условий для нормальной цивилизо-
1
ванной жизни, свободного развития и самовыражения
, поэтому
под внешней безопасностью Российской Федерации понимается
защищенность ее национальных интересов, национальных ценностей и образа жизни от угроз, исходящих извне; под внутренней
безопасностью — защищенность России от угроз, исходящих от
процессов, организаций, лиц и объектов, которые находятся под
2
управлением Российского государства и (или) на его территории
.
Разумеется, сферы внутренней безопасности и внешней безопасности взаимосвязаны, они дополняют друг друга и пересекаются.
С точки зрения исторического развития нашей страны к внутренней и внешней безопасности было определенное отношение. Так, в
период нестабильности внутреннего развития, гражданской войны,
социальных конфликтов приоритетным было обеспечение внутренней безопасности; в период войн, межгосударственных столкновений, конфликтов больше внимания уделялось обеспечению внешней безопасности. Соответственно происходит перераспределение
объема задач, изменение структур и функций в сферах внутренней
и внешней безопасности.
В условиях современной глобализации и интернационализации
всех сторон общественной жизни, когда многие угрозы национальной безопасности (терроризм, наркомания, организованная преступность, распространение различных эпидемиологических болезней, экологические и природные катастрофы и др.) сложно отнести
к единому источнику, границы между внутренней и внешней безопасностью определить трудно.
1
Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России:
Курс лекций. СПб., 2004. С. 100.
2
Пирумов В.С. Методология комплексного исследования проблем безопасности
России // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995. С. 59.
6. Структура системы национальной безопасности
103
Несмотря на снижение в 2010 г. на 11,2% количества зарегистрированных террористических преступлений (581 фактов против 654 в
2009 г.), Президент России Д.А. Медведев на Всероссийском совещании руководителей правоохранительных органов одной из первоочередных задач, стоящих перед органами правопорядка, назвал
повышение уровня антитеррористической безопасности, особенно
1
после теракта в Домодедово, на объектах транспорта
.
Экстремистская преступность в 2010 г. сохранила тенденцию к
росту. Согласно данным ГИАЦ МВД России, в стране было зарегистрировано 656 преступлений экстремистской направленности, темпы их прироста по сравнению с 2009 г. (548 преступлений) составили
19,7%. Из числа зарегистрированных преступлений расследовано 632
(на 30,6% больше, чем в 2009 г.). За совершение преступлений рассматриваемого вида было выявлено 532 лица (в 2009 г. — 428), темпы
прироста составили 24,3%. Количество погибших в результате совершения преступлений экстремистской направленности составило
16 человек, еще 18 лицам причинен вред здоровью различной степени тяжести.
Крупномасштабное загрязнение всех компонентов окружающей
природной среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных и
подземных вод) характерно для всех регионов Российской Федерации.
Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает
более 60 млн человек, является экологически неблагополучной. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха оказывает все более негативное влияние на здоровье населения. Так, в 2010 г. службами мониторинга природной среды Росгидромета зафиксировано
2019 случаев экстремально высокого загрязнения, 29 случаев аварийного загрязнения водных объектов и 3 случая аварийного загрязнения почв.
В европейской части России и в целом по стране лето 2010 г.
было самым жарким за весь период наблюдений как по средним температурам, так и по продолжительности периода с температурой 30°С
и выше. Блокирующий антициклон, ставший основной причиной
аномально высокой температуры воздуха и засухи на территории
Евразии, сохранялся около 50 суток. Необычно длительное существование антициклона сопровождалось рекордно высокими температурами и жестокой засухой, следствием которой стали интенсивные
лесные пожары и сильное задымление атмосферы на обширных
пространствах. Ущерб здоровью людей от сильной жары, дыма и
1
Принуждение к закону // Российская газета. 2011. 24 февраля.
104
II. Ɂɚɤɨɧɧɨɫɬɶ ɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɨɤ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
стрессовых ситуаций, выразившийся в ухудшении самочувствия,
обострении хронических заболеваний, до сих пор ощущается многими жителями европейской части территории России, Сибири,
Дальнего Востока.
Американские политологи пришли к выводу о том, что концепция национальной безопасности — часть парадигмы безопасности,
которую следует рассматривать не отдельно, а только в смысле ее
эволюции в сторону всеобщей (или глобальной) безопасности
1
. Такой подход актуален именно сейчас в силу трансформации международной системы, природу и характер которой необходимо выявить
для разработки новой концепции национальной безопасности.
Внешняя и внутренняя безопасность, в свою очередь, имеют
подсистемы «вертикального расположения»: внутренняя безопасность — федеральный уровень, региональный уровень, муниципальный уровень; внешняя безопасность — глобальный уровень;
региональный уровень; локальный уровень. Под международной
безопасностью следует понимать защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации,
вооруженных конфликтов и войн
2
. Международная безопасность
делится на глобальную (всеобщую), региональную, коллективную.
Российский подход к проблеме обеспечения национальной
безопасности в основном направлен на обеспечение внутренней
безопасности страны. С.И. Илларионов справедливо отмечал, что
«бессмысленно считать основным направлением защиты национальной безопасности защиту государства от внешних угроз в условиях, когда угрозы новых чернобылей, парникового эффекта, истончения озонового слоя, экспансии наркомании, финансовых кризисов не знают национальных границ»
3
. Сущность внутренней
безопасности проявляется через ее существование, а существование
несет в себе черты сущности. «Существование — это бытие, которое проистекает из основания. Это бытие, которое полагается опосредованием»
4
. Каждое данное существование есть результат прежнего существования. Внутренние связи или противоречия ведут к
внешним связям или противоречиям, к уничтожению рамок существования и переходу к другому существованию.
1
Концепция «национальной безопасности» в современной американской полито-
логии: Науч.-аналитич. обзор / Отв. ред. О.Н. Новикова. М., 1994. С. 5.
2
Общая теория национальной безопасности: Учебник/ Под общ. ред. А.А. Про-
хожева. М., 2002. С. 36.
3
Илларионов С.И., Никулина О.В., Рукосуев Г.Н. Безопасность России. М., 1999. С. 5.
4
Леске М., Редлов Г., Штиллер Г. Почему имеет смысл спорить о понятиях. М.,
1987. Ñ. 68.
6. Структура системы национальной безопасности
105
Важным направлением политики внутренней безопасности,
обеспечивающим устойчивое демократическое развитие России, является сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение центра и регионов, находящихся в различных природноклиматических и социально-экономических условиях. Поэтому под
внутренней безопасностью следует понимать состояние нормального
функционирования государственных, общественных институтов, на
эффективность деятельности которых воздействуют государственное
регулирование в сфере экономики, снижение качества и уровня жизни населения, рост преступности и межнациональные конфликты.
Содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяют реальные и потенциальные угрозы
объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности. Следовательно, результатом функционирования системы внутренней безопасности является предотвращение
условий и факторов, представляющих значительную опасность для
личности, общества и государства. В настоящее время приоритетом
национальной безопасности становится защита не государства, а
личности и общества в целом. Внутренние угрозы национальной
безопасности проистекают в первую очередь не от факторов, ослабляющих государство (политическая борьба, смена правительства и
т.д.), а от факторов, ослабляющих гражданское общество (экономические и финансовые кризисы, межнациональные конфликты, рост
1
преступности, снижение уровня и качества жизни населения)
.
Внутренняя безопасность — это состояние, при котором гарантированы основные права и свободы личности и общества; их развитие
происходит на стабильной правовой основе. Под стабильным здесь
2
понимается прочное, утвердившееся, не меняющееся
.
В настоящее время основными направлениями обеспечения
внутренней безопасности России являются: защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека; решение социальных противоречий; обеспечение защиты российских духовных, интеллектуальных, культурных ценностей; укрепление оборонного потенциала;
формирование демократического правового государства; недопущение политических кризисов, могущих перерасти в военные конфликты; достижение общественного согласия, создание условий для
существования и развития семьи; повышение уровня здравоохранения и образования.
1
Илларионов С.И., Никулина О.В., Рукосуев Г.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 6.
2
Словарь иностранных слов. 4-е изд. М., 1954. С. 658.
106
II. Ɂɚɤɨɧɧɨɫɬɶ ɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɨɤ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ȼɢɞɵ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
С точки зрения практических потребностей можно рассмотреть
общее понятие безопасности жизнедеятельности как защищенность
всего материального мира и человеческого общества от негативных
воздействий различного характера
из структуры объектов безопасность жизнедеятельности классифицируется как безопасность существования человека; национальная
безопасность; безопасность животного и растительного мира.
Закон РФ «О безопасности» 1992 г. (ст. 1) ранее выделял три
основных вида безопасности: безопасность личности, общества и
государства. В Конституции РФ представлена несколько иная триада: «безопасность государства» (ст. 13), «безопасность граждан» (ч. 5
ст. 56), «общественная безопасность» (ч. 1 ст. 72). В.Т. Кабышев
отмечал, что «советское конституционное законодательство при
закреплении устоев общественного строя исходило из постулата
«государство—общество—личность». Во главу угла российского
конституционного строя положена принципиально иная концепция
— «человек—общество—государство»
выдвигается понятие безопасности личности. Произошел принципиально новый для нашей страны подход к проблеме обеспечения
национальной безопасности, означающий недопустимость игнорирования интересов личности и общества.
В ст. 1 нового Федерального закона «О безопасности» 2010 г.
подобная триада представлена иначе — безопасность государства,
общественная безопасность, безопасность личности, к тому же среди
других видов безопасности (экологической и иных видов). Следует
отметить, что другие нормативные акты в соответствии со сферой
своего регулирования представляют взаимосвязь с этим понятием:
«обеспечение общественной безопасности»
обеспечение безопасности»
4
.
В других странах нет единого подхода к национальной безопасности, а значит, эта проблема актуальна не только для России. В настоящее время во многих развитых государствах мира приоритетной
1
. Мы уже отмечали, что исходя
2
. Поэтому на первый план
3
; «военно-техническое
1
Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Про-
хожева. М., 2002. С. 18—20.
2
Конституционное право РФ / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Сара-
òîâ, 1995. Ñ. 54.
3
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. ¹ 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011.8 февраля; Закон РФ от 24 сентября 1992 г. «О внутренних войсках МВД
РФ» Ст. 2.
4
Федеральный закон от 10 января 1996 г. ¹ 5-ФЗ «О внешней разведке». Ст. 5 //
СЗ РФ. 1996. ¹ 3.
6. Структура системы национальной безопасности
107
является безопасность государства. Это характерно для Японии,
Германии и США и других стран. Объясняется это тем, что политика многих государств строится на разделении понятий безопасности личности, безопасности общества и безопасности государства.
Безопасность личности становится все более зависимой от полити-
1
ческой ориентации власти
. В США национальная безопасность до
1947 г. понималась как «оборона», однако после принятия закона
США «О национальной безопасности» 26 июля 1947 г. это определение стало иметь отношение к таким социально-политическим
условиям, при которых наиболее полно обеспечиваются интересы
подавляющего большинства людей, населяющих страну, и ликвидируются угрозы независимости и существования нации. Например,
американские психологи К. Мадсен, А. Маслоу потребность в безопасности рассматривают как один из «первостепенных мотивов дея-
2
тельности людей и сообществ»
. В частности, А. Маслоу (1908—
1970) в иерархии потребностей высшее место отводил потребностям
3
в творчестве и самоактуализации личности
.
В американском подходе к безопасности доминирующим является внешний уклон, опирающийся на внешнюю политику и военную силу. Однако в последнее время в американской стратегии национальной безопасности стало больше внимания уделяться внутренним проблемам, связанным с борьбой с преступностью, наркоманией, обеспечением согласия в обществе. После террористического акта 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке были созданы служба
по противодействию террористическим проявлениям и специальный антитеррористический комитет США. Подход США к вопросам борьбы с терроризмом, преступностью, наркоманией во многом
совпадает с российским.
Как мы уже отмечали, Федеральный закон «О безопасности»
(ст. 1) выделил следующие виды безопасности: безопасность государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, безопасность личности и иные виды. Однако в нем не предусмотрено
строгого толкования принципов классификации по видам безопасности, а также определения этих понятий, что приводит к бесконечному дроблению родового понятия безопасности. Поскольку
с развитием общественных отношений категория безопасности
1
Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, обще-
ства и государства: Учеб. пособие. М.: Институт защиты предпринимательства,
1996. Ñ. 26.
2
Свободная мысль. 1994. ¹ 4. С. 16
3
Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М., 1987.
Ñ. 769.
108
II. Ɂɚɤɨɧɧɨɫɬɶ ɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɨɤ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
претерпевала значительные изменения, следует в первую очередь
определить понятия, относящиеся к конкретным видам безопасности, и лишь на этой основе выделить содержание каждого вида
безопасности (политической, военной, экономической, экологиче-
1
ñêîé è ò.ä.)
.
Многие ученые исследуют конкретные виды национальной
2
безопасности
. В настоящее время существуют сотни различных
видов безопасности, не соответствующих логическим правилам
классификации. В научной литературе и средствах массовой информации можно встретить федеральную, конституционную, генетическую, нравственную
5
ñêóþ
, транспортную6, планетарную безопасность и т.д. В одном
3
, правоохранительную4, криминологиче-
ряду представлены такие виды безопасности, как экономическая и
продовольственная, военная и пограничная, техногенная и техноло-
7
гическая
; этноконфессиональная, демографическая, генетическая,
духовная и др.
В. Серебрянников и А. Хлопьев предлагают ввести в оборот понятие «социальная безопасность» как «совокупность мер по защите
интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения
и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями процесса, нынешних и будущих поколений»
8
. На наш взгляд, в
такое широкое понятие, как социальная безопасность, входят все
виды безопасности (экономическая, политическая, экологическая,
1
Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 13.
2
Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность (теоретико-правовой
аспект): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 1994; Адашкевич Ю.Н. Безопасность предпринимательства. В каком направлении идти // Безопасность.
1994. ¹ 3 (19). Ñ. 49—52; Владимиров Ю.И., Павлов А.С. Внешнеэкономический
аспект экономической безопасности РФ // Там же. С. 60; Жанжаров А.М., Пет-
ðîâ À.À. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты //
Там же. С. 40.
3
Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского
государства в XXI веке. М., 2002. С. 57, 58.
4
Кваша Л.Ф. Общественная безопасность России (конституционно-правовой
аспект): Учеб. пособие. М.: Московский университет МВД России, 2002. С. 7.
5
Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере
взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 1998.
6
Красновский В. Безопасность в зеркале современных угроз // Российская газета.
2005. 26 апреля. С. 12.
7
Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Феде-
рации: Монография / Под ред. А.В. Опалева. М., 2004. С. 16, 17.
8
Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. С. 200.
6. Структура системы национальной безопасности
109
военная и др.), так как понятие социальной безопасности в широком
смысле слова равнозначно понятиям «национальная безопасность»,
«безопасность России», и поэтому нет смысла в его употреблении
1
.
В связи с тем, что теоретическая разработка общего понятия
безопасности остается слабой, отдельные ученые вкладывают особый
2
смысл в конкретные виды безопасности
. А.А. Тер-Акопов предлагает ввести особый вид безопасности — юридическую безопасность
(и в ее составе правовую безопасность), основанием чего является
воплощенность юридической составляющей в базисные сферы
3
жизнедеятельности общества
. Юридическая безопасность рассматривается как состояние юридической защищенности жизненно
важных интересов личности (общества и государства) от внешних и
внутренних угроз. Юридическая безопасность шире правовой безопасности, так как включает в себя наряду с правовым обеспечением
безопасности также надлежащую деятельность правоохранительных
органов.
С позиций целей деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина
несомненный интерес представляет выделение в самостоятельную
категорию понятия «правовая безопасность» как «состояние защищенности системы права от ее нарушений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных пол-
4
номочиями издавать нормативные акты»
ности правовой системы»
5
. Однако мы не можем согласиться с
, как «состояние защищен-
мнением В.В. Мамонова о правильности выделения такого вида
безопасности, так как существует категория «законность», под которой понимается «точное и неуклонное соблюдение правовых норм,
строгое и полное осуществление предписаний законов и основанных
на них юридических актов всеми субъектами права: гражданами,
1
Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. Человек. Общество.
Государство. СПб., 2000. С. 63, 64.
2
Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социальноправовой концепции. М., 1998. Отдельные общетеоретические вопросы правового обеспечения безопасности рассмотрены в работах: Бельков О.А. Понятийнокатегориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. 1994. ¹.4 С. 87—96; Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской
Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 1998; и др.
3
Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации
(Основы концепции) // Государство и право. 2001. ¹ 9. С. 11—18.
4
Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России:
Монография. М., 2002. С. 55—65.
5
Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведе-
íèå. 1998. ¹ 2. Ñ. 12.
110
II. Ɂɚɤɨɧɧɨɫɬɶ ɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɨɤ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
должностными лицами, государственными органами, организация-
1
ми, государством»
. Вместе с тем более точной и структурированной представляется трактовка законности как определенного режима общественной жизни; метода государственного руководства, состоящего в организации общественных отношений посредством
издания и исполнения адекватных их состоянию законов и соответствующих им иных нормативных правовых актов; принципа орга-
2
низации и деятельности субъектов правоприменения
.
В результате в условиях отсутствия строгого законодательного
толкования принципов классификации видов безопасности, а также
определения этих понятий возникают трудности в формировании
системы национальной безопасности и ее правового регулирования.
Поэтому, на наш взгляд, необходимо в основу классификации положить существенные единые признаки. Среди них следует прежде
всего выделить объекты безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности. В зависимости от объекта, интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, выделяют, как уже отмечалось, такие виды безопасности, как безопасность личности,
безопасность общества и безопасность государства. Некоторые авторы предлагают к этим основным видам добавить безопасность
иных объектов (русскоязычного населения, государственных служащих и т.д.)
3
.
Под безопасностью личности мы будем понимать защищенность человека от возникающих угроз на уровне личных интересов
и потребностей, которые заключаются в защите жизни, здоровья,
достоинства каждого, его конституционных прав и свобод, обеспечивая в полном объеме свободу совести и политических убеждений.
«Когда речь идет о личности, имеется в виду защищенность ее
жизни и здоровья, прав и свобод, имущества, чести и достоинст-
4
âà»
. В современных условиях особую опасность представляют преступления против личности: заказные убийства, запугивания, сопряженные с насилием; использование различных видов оружия,
взрывных устройств при совершении преступных действий; похищение людей с целью вымогательства; совершение преступлений на
межнациональной основе против конкретных личностей, групп.
1
Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2004. С. 185.
2
Законность в Российской Федерации / Под ред. В.П. Рябцева, Т.Я. Хабриевой.
Ì., 2008. Ñ. 15—23.
3
Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ ред. А.А. Про-
хожева. М., 2002. С. 37.
4
Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Рос-
сийской Федерации: Дисс. … д-ра юрид. наук. СПб., 1994.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]