Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы информатики. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Прикладная информатика»
.pdf
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится
служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен
дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной
нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в
отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным
причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее
шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а
по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности
или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения
дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается
время производства по уголовному делу.
Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней
со дня издания соответствующего акта.
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня
применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по
ходатайству его непосредственного руководителя.
При освобождении гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной
должности гражданской службы на конкурсной основе.
Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
271
Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания
по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.
На лиц, не являющихся государственными служащими, дисциплинарное взыскание применяется при совершении работником
дисциплинарного проступка в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации
1
(статьи 192—194 ТК РФ).
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным
взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных
федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться
тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не
предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание
применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в
отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может
быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со
дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение)
работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его
издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если
работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (рас-
1
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 ¹ 197-ФЗ (ред. от
02.04.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. ¹ 1 (ч. 1). Ст. 3.
272
поряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в
государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному
взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по
собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству
его непосредственного руководителя или представительного органа
работников.
9.3. Административная ответственность
за правонарушения в информационной сфере
Административная ответственность наступает за совершение
проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации
Постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов федерации. Субъектами административной ответственности
могут быть как физические, достигшие 16 лет, так и юридические
лица. Самый распространенный вид административной ответственности — это штраф. Наложение административных взысканий осуществляется специальными органами исполнительной власти или
судами.
Административная ответственность является одним из видов
юридической ответственности и наступает в связи с совершением
физическим или юридическим лицом административного правонарушения.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него
имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но
1
, указами Президента РФ,
1
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 ¹ 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2014) //
Собрание законодательства РФ. 2002. ¹ 1 (ч. 1). Ст. 1.
273
данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу
не освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за
данное правонарушение юридическое лицо.
Объектами информационного административного правонарушения являются информационные отношения, регулируемые нормами административного права.
Субъектами административного правонарушения являются юридические и физические лица (вменяемые, достигшие 16 лет граждане).
Кодекс об административных правонарушения Российской Федераций предусматривает значительное количество мер административной ответственности в связи с совершением правонарушений в
информационной сфере.
Глава 13 КоАП РФ содержит специальные составы информационных правонарушений в области связи и информации, в их числе:
самовольное подключение к сети электрической связи око-
нечного оборудования (статья 13.2.);
самовольные проектирование, строительство, изготовление,
приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных
средств и (или) высокочастотных (статья 13.3.);
нарушение правил проектирования, строительства, установки,
регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и
(или) высокочастотных устройств (статья 13.4.);
нарушение правил охраны линий или сооружений связи (ста-
òüÿ 13.5.);
использование несертифицированных средств связи либо пре-
доставление несертифицированных услуг связи (статья 13.6.);
несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих
порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей
и сооружений связи (статья 13.7.);
изготовление, реализация или эксплуатация технических
средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
(статья 13.8.);
самовольные строительство или эксплуатация сооружений
связи (статья 13.9.);
нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (статья 13.11.);
нарушение правил защиты информации (статья 13.12.);
274
незаконная деятельность в области защиты информации
(статья 13.13.);
разглашение информации с ограниченным доступом (ста-
òüÿ 13.14.);
злоупотребление свободой массовой информации (статья 13.15.);
воспрепятствование распространению продукции средства
массовой информации (статья 13.16.);
нарушение правил распространения обязательных сообщений
(статья 13.17.);
воспрепятствование уверенному приему радио- и телепро-
грамм (статья 13.18.);
нарушение правил хранения, комплектования, учета или ис-
пользования архивных документов (статья 13.20.);
нарушение порядка изготовления или распространения про-
дукции средства массовой информации, включая распространение посредством СМИ информацию, содержащую нецензурную брань (статья 13.21.);
нарушение порядка объявления выходных данных (статья 13.22.);
нарушение порядка представления обязательного экземпляра
документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
(статья 13.23.);
нарушение требований законодательства о хранении докумен-
тов (статья 13.25.);
нарушение требований к организации доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» (статья 13.27.);
нарушение порядка предоставления информации о деятель-
ности государственных органов и органов местного самоуправления (статья 13.28.).
Кроме перечисленных, другие составы действий, квалифицируемых как административные правонарушения в информационной
сфере, представлены в других статьях особенной части КоАП РФ.
К ним относятся, например, статьи, устанавливающие ответственность:
статья 5.39. — за отказ в предоставлении гражданину инфор-
мации;
статья 6.13. — за пропаганду наркотических средств, психо-
тропных веществ или их прекурсоров;
статья 6.17. — за нарушение законодательства Российской
Федерации о защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и (или) развитию;
статья 6.20. — за изготовление юридическим лицом материа-
лов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов;
статья 7.12. — нарушение авторских и смежных прав, изобре-
тательских и патентных прав и ряд других.
275
Административная ответственность в информационной сфере
является достаточно эффективной формой административноправовой охраны норм и правил, установленных в информационной сфере, поскольку позволяет оперативно реагировать на их нарушение и привлекать виновных лиц к ответственности, пресекать
дальнейшее их нарушение. В отличие от уголовной ответственности, административная ответственность может применяться во внесудебном порядке и не влечет судимости.
9.4. Уголовная ответственность за преступления
в информационной сфере
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. Преступлением признается виновное общественно опасное
деяние (действие либо бездействие), ответственность за которое
предусмотрено уголовным законом. Уголовная ответственность на
преступления, совершенные и информационной сфере, наступает
на основании норм Уголовного кодекса Российской Федерации.
Субъектом уголовной ответственности по российскому законодательству может быть лишь физическое лицо, по общему правилу,
достигшее 16-летнего возраста. За тяжкие и особо тяжкие преступления уголовная ответственность может наступить и с 14 лет.
Видами уголовных наказаний являются: штраф; лишение права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью; лишение специального, воинского или почетного
звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; ограничение свободы; принудительные работы; арест;
содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на
определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
Уголовная ответственность назначается только судом и влечет за
собой судимость. Процедура привлечения к уголовной ответственности установлена уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).
Преступлением признается виновно совершенное общественно
опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания. Не
является преступлением действие (бездействие), хотя формально и
содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Основанием уголовной ответственности является совершение
деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Уголовной ответственности за информационные преступления
подлежит вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.
276
Уголовный кодекс Российской Федераций предусматривает значительное количество мер уголовной ответственности в связи с совершением преступлений в информационной сфере.
Глава 28 УК РФ содержит составы преступлений в сфере компьютерной информации содержит три статьи, устанавливающие
уголовную ответственность, в их числе ответственность:
за неправомерный доступ к компьютерной информации (ста-
тья 272 УК РФ), а именно, за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной
машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние
повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо
копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы
ЭВМ или их сети;
создание, использование и распространение вредоносных
программ для ЭВМ (статья 273 УК РФ), и создание программ
для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их
сети, а равно использование либо распространение таких
программ или машинных носителей с такими программами;
нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки
или передачи компьютерной информации и информационнотелекоммуникационных сетей (статья 274 УК РФ), означающее нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ
или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ
или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это
деяние причинило существенный вред;
Уголовная ответственность в информационной сфере установлена также за отдельные преступления против чести и достоинства
личности и нарушающие права и свободы человека и гражданина,
установленного порядка управления и безопасности государства, в
том числе:
за клевету (часть 2 статьи 128.1), т.е. содержащиеся в публич-
ном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации;
нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК
РФ), т.е. действия направленные на незаконное собирание или
распространение сведений о частной жизни лица, составляющих
его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении или средствах массовой
277
информации, включая те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почто-
вых, телеграфных или иных сообщений (статья 138 УК РФ);
неправомерный отказ в предоставлении гражданину инфор-
мации (статья 140 УК РФ);
воспрепятствование осуществлению избирательных прав или
работе избирательных комиссий (статья 141 УК РФ);
фальсификацию избирательных документов, документов ре-
ферендума (статья 142 УК РФ);
фальсификацию итогов голосования (статья 142.1 УК РФ);
воспрепятствование законной профессиональной деятельно-
сти журналистов (статья 144 УК РФ);
нарушение авторских и смежных прав (статья 146 УК РФ);
нарушение изобретательских и патентных прав (статья 147
ÓÊ ÐÔ);
публичные призывы к осуществлению террористической дея-
тельности или публичное оправдание терроризма (статья 205.2
УК РФ);
заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207
ÓÊ ÐÔ);
сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опас-
ность для жизни или здоровья людей (статья 237 УК РФ);
незаконное распространение порнографических материалов
или предметов (статья 242 УК РФ);
изготовление и оборот материалов или предметов с порно-
графическими изображениями несовершеннолетних (статья
242.1 ÓÊ ÐÔ);
шпионаж (статья 276 УК РФ);
публичные призывы к осуществлению экстремистской дея-
тельности (статья 280 УК РФ);
возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение чело-
веческого достоинства (статья 282 УК РФ);
разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ);
незаконное получение сведений, составляющих государствен-
ную тайну (статья 283.1 УК РФ);
утрату документов, содержащих государственную тайну (ста-
òüÿ 284ÓÊ ÐÔ);
отказ в предоставлении информации Федеральному Собра-
нию Российской Федерации или Счетной палате Российской
Федерации (статья 287 УК РФ);
клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокуро-
ра, следователя, лица, производящего дознание, судебного
пристава, судебного исполнителя (статья 298 УК РФ);
278
публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ста-
òüÿ 354 ÓÊ ÐÔ).
Указанные статьи УК РФ имеют важное значение в обеспечения законности и правопорядка в информационной сфере.
9.5. Гражданско-правовая ответственность
за правонарушения в информационной сфере
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за
имущественный внедоговорной вред. В этой связи гражданскоправовая ответственность в информационной сфере подразделяется
на договорную и внедоговорную.
Договорная гражданско-правовая ответственность возникает в
связи с нарушением условий договора, затрагивающего информационные отношения, которым предусмотрены санкции. Внедоговорная ответственность в информационной сфере возникает когда такая
ответственность прямо предусмотрена гражданским кодексом при
причинении потерпевшему лицу морального вреда либо вреда его
имуществу или имущественным правам в информационной сфере.
Статья 1095 ГК РФ устанавливает основания возмещения вреда,
причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги.
Согласно этой статье вред, причиненный жизни, здоровью или
имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара,
работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим
работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их
вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
Указанные правила применяются лишь в случаях приобретения
товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные
права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда (статья 1100 ГК РФ) осуществляется независимо от вины причинителя вреда в ряде случаев, в
том числе когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию и в иных случаях,
предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме (статья 1101). Размер компенсации морального вреда опре-
279
деляется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины
причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В случае нарушения личных неимущественных прав автора их
защита осуществляется, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения, компенсации морального вреда, публикации решения
суда о допущенном нарушении (ст. 1251 ГК РФ).
Гражданским законодательством предусмотрены гражданскоправовые средства защиты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ защита исключительных
прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства
индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования:
1) о признании права — к лицу, которое отрицает или иным
образом не признает право, нарушая тем самым интересы правообладателя;
2) о пресечении действий, нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения, — к лицу, совершающему такие действия
или осуществляющему необходимые приготовления к ним;
3) о возмещении убытков — к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство
индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем
(бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему
его исключительное право и причинившему ему ущерб;
4) об изъятии материального носителя в соответствии с пунктом
5 настоящей статьи — к его изготовителю, импортеру, хранителю,
перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;
5) о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя — к нарушителю исключительного права.
В порядке обеспечения иска по делам о нарушении исключительных прав к материальным носителям, оборудованию и материалам, в отношении которых выдвинуто предположение о нарушении
исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, могут быть приняты обеспечительные меры, установленные процессуальным законодательст-
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]