Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Правовые основы информатики. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Прикладная информатика»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совер­шаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;
9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безо­пасности персональных данных и уровня защищенности информа­ционных систем персональных данных.
Оператор обязан сообщить в порядке, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональ­ных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональ­ных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персо­нальных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
В случае отказа в предоставлении информации о наличии пер­сональных данных о соответствующем субъекте персональных дан­ных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержа­щий ссылку на основания для такого отказа, в срок, не превы­шающий тридцати дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъ­екта персональных данных или его представителя.
Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персо­нальных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персо­нальных данных, и если. персональные данные являются неполны­ми, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональ­ные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные. Оператор обязан уведо­мить субъекта персональных данных или его представителя о вне­сенных изменениях и предпринятых мерах и принять разумные ме­ры для уведомления третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.
Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необ­ходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персо-
251
нальных данных о своем намерении осуществлять обработку персо­нальных данных, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномочен­ного органа по защите прав субъектов персональных данных обра­ботку персональных данных:
обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;
полученных оператором в связи с заключением договора,
стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персо­нальных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;
относящихся к членам (участникам) общественного объеди-
нения или религиозной организации и обрабатываемых соот­ветствующими общественным объединением или религиоз­ной организацией, действующими в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распростра­няться или раскрываться третьим лицам без согласия в пись­менной форме субъектов персональных данных;
сделанных субъектом персональных данных общедоступными;
включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъ-
ектов персональных данных;
необходимых в целях однократного пропуска субъекта персо-
нальных данных на территорию, на которой находится опера­тор, или в иных аналогичных целях;
включенных в информационные системы персональных дан-
ных, имеющие в соответствии с федеральными законами ста­тус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасно­сти государства и общественного порядка;
обрабатываемых без использования средств автоматизации в
соответствии с федеральными законами или иными норма­тивными правовыми актами Российской Федерации, устанав­ливающими требования к обеспечению безопасности персо­нальных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательст-
вом Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функциониро­вания транспортного комплекса, защиты интересов личности,
252
общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Уведомление, предусмотренное законом, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного доку­мента и подписывается уполномоченным лицом и должно содер­жать следующие сведения:
1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
2) цель обработки персональных данных;
3) категории персональных данных;
4) категории субъектов, персональные данные которых обраба-
тываются;
5) правовое основание обработки персональных данных;
6) перечень действий с персональными данными, общее описание
используемых оператором способов обработки персональных данных;
7) описание мер, предусмотренных Федеральным законом, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;
8) фамилию, имя, отчество физического лица или наименова­ние юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почто­вые адреса и адреса электронной почты;
9) дату начала обработки персональных данных;
10) срок или условие прекращения обработки персональных данных;
11) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной пере-
дачи персональных данных в процессе их обработки;
12) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, ус­тановленными Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в установленной сфере деятельности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Банк России, органы государственных внебюджетных фондов, иные государственные органы в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты, в которых определяют угрозы безо­пасности персональных данных, актуальные при обработке персо­нальных данных в информационных системах персональных дан­ных, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности, с учетом содержания персональных данных, характе­ра и способов их обработки
Контроль и надзор за выполнением организационных и техни­ческих мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при обработке персональных данных в государственных информационных систе­мах персональных данных осуществляются федеральным органом
253
исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим развед­кам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабаты­ваемыми в информационных системах персональных данных.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и федеральный орган исполни­тельной власти, уполномоченный в области противодействия техниче­ским разведкам и технической защиты информации, решением Пра­вительства Российской Федерации с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных могут быть наделены полномо­чиями по контролю за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установлен­ных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в инфор­мационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности и не являющихся государственными информационными системами персональных дан­ных, без права ознакомления с персональными данными, обрабаты­ваемыми в информационных системах персональных данных.
Использование и хранение биометрических персональных дан­ных вне информационных систем персональных данных могут осу­ществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечи­вают защиту этих данных от неправомерного или случайного досту­па к ним, их уничтожения, изменения, блокирования, копирова­ния, предоставления, распространения.
Под угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанк­ционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение пер­сональных данных, а также иные неправомерные действия при их обработке в информационной системе персональных данных.
Под уровнем защищенности персональных данных понимается комплексный показатель, характеризующий требования, исполне­ние которых обеспечивает нейтрализацию определенных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информа­ционных системах персональных данных.
Уполномоченным органом по защите прав субъектов персо­нальных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требова­ниям Федерального закона «О персональных данных», является фе­деральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
254
по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Роскомнадзор).
Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональ­ных данных рассматривает обращения субъекта персональных дан­ных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Фе­деральным законом «О персональных данных».
8.3. Правовые основы защиты прав детей в информационной сфере
Как показывают российские и зарубежные исследования, дети обучаются главным образом на примерах поведения людей, кото­рые они воспринимают на слух и визуально, в том числе представ­ленных в кинофильмах и телепередачах и т.п. Детская психика осо­бо ранима по сравнению со взрослой. Это обусловлено их неопыт­ностью и поэтапностью развития человеческого организма. Поэто­му можно прийти к выводу о необходимости обеспечения защиты детей соответственно их возрасту от информационной продукции, способной причинить вред их здоровью, духовному и нравственно­му развитию.
Множество зарубежных научных исследований доказали, что демонстрация насилия и жестокости оказывает вредное воздействие на детей. Насколько велико оказывается воздействие демонстрации насилия на конкретного ребенка, зависит не только от его психо­физических особенностей, но и от того, каким образом оно пред­ставлено в оказавшимся доступным информационном продукте. Выявлено три основных эффекта:
1) возникновение страхов;
2) развитие бесчувствия (неспособности к сопереживанию, к
сочувствию страданиям близких);
3) проявление жестокости к окружающим в реальной жизни.
Особое воздействие эротика и порнография оказывают на детей. Демонстрация откровенных эротических сцен может привести ребенка в замешательство, стрессовое состояние, нанести вред его духовному и нравственному развитию. Известные американские сексологи Мас­терс, Джонсон и Колодни что порнографические картинки или описание сексуальных действий вызывают специфические физиологические реакции. Постоянное по­ловое возбуждение подростка под воздействием сексуальных стимулов приводит к раннему началу половой жизни, которое неблагоприятно влияет на успеваемость и посещаемость занятий. Усвоение необходи-
1
в своем учебнике сексологии утверждают,
1
Мастерс У., Джонсон В., Колодни Р. Основы сексологии. М., 1998.
255
мых знаний и культурных навыков прерывается и становится невоз­можным. «Чем сложнее культура, тем больше выражены в ней ограни­чительные установки по отношению к добрачной сексуальной актив­ности», — пишут Мастерс, Джонсон и Колодни.
Согласно международному праву допускаются вынужденные ог­раничения информационных прав и самих несовершеннолетних. Статья 13 Конвенции о правах ребенка
1
, провозглашая «право ре­бенка свободно выражать свое мнение», включающее «свободу ис­кать, получать, передавать информацию и идеи любого рода, неза­висимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка», устанавливает, что «осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими огра­ничениями могут быть только те ограничения, которые предусмот­рены законом и которые необходимы: а) для уважения прав и репу­тации других лиц; или б) для охраны государственной безопасности или общественного порядка, или здоровья, или нравственности на­селения». Конвенция о правах ребенка, признавая в статье 17 важ­ную роль средств массовой информации в обеспечении доступа ре­бенка, указывая, что «к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка», ориентирует государства на поощрение разра­ботки «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию».
Конституционные основы прав детей на доступ к информации определены в статье 29 Конституции Российской Федерации, в ко­торой закреплены конституционные гарантии свободы слова. В со­ответствии с положениями данной статьи каждый имеет право сво­бодно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако эти перечислен­ные права не абсолютны, они могут быть ограничены законом, что вытекает из положений части 3 статьи 55 Конституции РФ. В ней установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, ограничения доступа к информации федеральным законом не противоречить Конституции РФ, если эти ограничения направ­лены на защиту здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Принятие федеральных законов, направленных на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию не
1
Конвенция о правах ребенка // Сб. междунар. договоров СССР, 1993. Вып. XLVI.
256
противоречит Конституции Российской Федерации и международ­но-правовым обязательствам Российской Федерации в области прав человека и соответствуют зарубежной практике нормативно-право­вого регулирования защиты детей от вредной и противозаконной информации.
В настоящее время в Российской Федерации формируется но­вый институт правового регулирования информационной безопас­ности детей. Приняты или находятся в процессе рассмотрения в Государственной Думе несколько законопроектов, направленных на защиту несовершеннолетних от вредной для них информации. Ба­зовым законом в этой сфере является вступивший в силу 1 сентяб­ря 2012 г. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
1
. Установлен запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных от­ношений среди детей и ответственность за нарушение этого запрета Ряд статей Федерального закона от 13 марта 2006 года ¹ 38-ФЗ «О рекламе» закрепляют ограничения на содержание и порядок распространения рекламы в целях обеспечения информационной безопасности детей. Федеральный закон «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. ¹ 149-ФЗ дополнен статьей 15.1 «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содер­жащие информацию, распространение которой в Российской Феде­рации запрещено», включающую в том числе запрет на некоторые виды вредной для детей информации
2
. Все это позволяет говорить
о формировании нового правового института информационного
1
Федеральный закон от 29.12.2010 ¹ 436-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Собрание законодательства РФ. 2011. ¹ 1. Ст. 48.
2
Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 ¹ 1101 «О единой автоматизи­рованной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуника­ционной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирова­ния и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекомму­никационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифициро­вать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержа­щие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») // Собрание законодательства РФ. 2012. ¹ 44. Ст. 6044.
257
права — института защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Помимо законов утвержден и всту­пил в силу комплекс подзаконных правовых актов, обеспечиваю­щих исполнение принятых законов о защите детей в информаци­онной сфере.
Федеральный закон «О защите детей от информации, причи­няющей вред их здоровью и развитию» вводит правовые определе­ния основных понятий в указанной сфере, например:
информационная безопасность детей — состояние защищен-
ности детей, при котором отсутствует риск, связанный с при­чинением информацией вреда их здоровью и (или) физиче­скому, психическому, духовному, нравственному развитию;
информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию
детей, — информация (в том числе содержащаяся в инфор­мационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с на­стоящим Федеральным законом;
информация порнографического характера — информация,
представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сноше­ния либо сопоставимого с половым сношением действия сек­суального характера, в том числе такого действия, совершае­мого в отношении животного;
классификация информационной продукции — распределе-
ние информационной продукции в зависимости от ее темати­ки, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном на­стоящим Федеральным законом;
места, доступные для детей, — общественные места, доступ
ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ре­бенок имеет доступ к продукции средств массовой информа­ции и (или) размещаемой в информационно-телекоммуни­кационных сетях информационной продукции и другие.
В соответствии с Законом информационная продукция делится она на два основных вида:
информацию, запрещенную к размещению;
информацию, распространение которой ограничено возраст-
ной категорией ее потребителей. Эти потребители сгруппиро­ваны по четырем возрастным категориям: не достигшие 6 лет, достигшие 6 лет, достигшие 12 лет, достигшие 16 лет.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, в соответствии с указанным Законом, относится информация:
258
1) побуждающая детей к совершению действий, представляю­щих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табач­ные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азарт­ных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или по­прошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильствен­ные действия по отношению к людям или животным, за исключе­нием случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетра­диционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противо­правных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчест­ва, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
К информации, распространение которой среди детей опреде-
ленных возрастных категорий ограничено, относится информация:
1) представляемая в виде изображения или описания жестоко­сти, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболе­вания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Устанавливается обязательный порядок проведения классифи­кации информационной продукции — распределения информаци­онной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания
259
и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном рассматриваемым законом.
Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями Закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возрас-
та шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста
шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста
12 ëåò (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста
16 ëåò (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информацион­ной продукции. В случае демонстрации нескольких видов инфор­мационной продукции для детей разных возрастных категорий ука­занный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Этот знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприя­тия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории соответствующей ин­формационной продукции.
Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслужива­нии. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.
Распространение посредством телевизионного вещания инфор­мационной продукции, сопровождается демонстрацией знака ин­формационной продукции в углу кадра, а посредством радиовеща­ния, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограниче­нии распространения такой информационной продукции среди де­тей в начале трансляции радиопередач.
Закон также вводит ограничения по времени демонстрации те­ле, видео продукции ограниченного оборота: с 4 часов до 23 часов и с 7 часов до 21 часа. Однако эти ограничения не распространяют­ся на каналы, подключаемые на платной основе.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности