Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование интернационализации инженерного образования. Учебное пособие.pdf
61
обязательном порядке отражает сведения о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина, а также о документах,
подтверждающих наличие у данного специалиста профессионального
образования.
Как указано в п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ, вместе с ходатайством работодатель должен представить в ФМС:
1) трудовой (гражданско-правовой) договор с привлекаемым
ВКС;
2) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ,
связанные с возможным административным выдворением за пределы
РФ или депортацией привлекаемого ВКС.
В соответствии с п. 136.7 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства № 2 от
11.01.2008, для выдачи высококвалифицированному иностранному
специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) или уполномоченное ими лицо представляет в ФМС России:
1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного ино-
странного специалиста;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на вы-
полнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ,
связанные с возможным административным выдворением за пределы
РФ или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного
специалиста;
4) копию свидетельства о государственной регистрации работодателя или заказчика работ (услуг) либо выписку из государственного
реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных в
установленном порядке на территории РФ, в случае, если в качестве
работодателя выступает филиал иностранного юридического лица;
5) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу
разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника;
6) копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если
трудовая деятельность высококвалифицированного иностранного спе-
62
циалиста планируется на территории, в организации или на объекте,
для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное
разрешение);
7) цветную фотографию иностранного гражданина размером
30x40 мм.
При условии удовлетворения ходатайства работодателя ино-
странному ВКС выдается необходимое ему разрешение на работу. В
соответствии с п. 12 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу
выдается ВКС на срок действия заключенного им трудового (гражданско-правового) договора с привлекающим его работодателем, но не
более чем на три года.
Указанный срок действия разрешения на работу может быть не-
однократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но
не более чем на три года для каждого такого продления.
В случае если в соответствии с трудовым договором или граж-
данско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг)
предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов
РФ, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов РФ.
В соответствии с п. 17 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ для продления
срока действия разрешения на работу ВКС работодатель или заказчик
работ (услуг) не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия
такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной
власти в сфере миграции или его территориальный орган:
1) заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;
3) копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с
медицинской организацией, на получение первичной медикосанитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом и постоянно проживающими в
63
РФ совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными
гражданами;
4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем
или заказчиком работ (услуг);
5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;
6) сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.
Работодатель обязан ежеквартально не позднее последнего ра-
бочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять
федеральный орган ФМС:
• об исполнении обязательств по выплате заработной
платы иностранному ВКС;
• о расторжении трудового (гражданско-правового) дого-
вора с ВКС;
• о предоставлении отпуска без сохранения заработной
платы продолжительностью более одного календарного месяца в
течение года (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Если проанализировать все вышесказанное, то получается, что
процедура принятия на работу иностранных высококвалифицированных специалистов является упрощенной по сравнению с процедурой
принятия на работу иностранцев, обладающих иным статусом в РФ.
Помимо этого, как самому иностранному ВКС, так и членам его семьи
предоставляются дополнительные гарантии, которые не распространяются на иных иностранных работников.
3.2 Практическая реализация трудоустройства ВКС в КНИТУ
Высококвалифицированные специалисты – это особая категория
иностранных работников, приезжающих из безвизовых или визовых
стран, имеющих опыт, навыки и достижения в определенных сферах
деятельности. Эта категория впервые была выделена законодательно в
2010 году.
ВКС – это особый правовой статус, который отражает экономи-
ческую политику в РФ в целом. Миграционная система выстроена с
тем расчетом, чтобы стимулировать экспертов в своем деле на приезд
в страну и длительное проживание.
64
Не существует такого понятия, как «законодательный список
высококвалифицированных иностранных специалистов». Уровень
квалификации сотрудника определяет работодатель, это зона его ответственности. Для этого он изучает отзывы предыдущих нанимателей
человека, документы, подтверждающие его знания, его научные труды, информацию о наградах. Компания может прислушиваться к мнению профессиональных агентов, занятых подбором экспертов и
управленцев. Она должна использовать любые достоверные и объективные источники данных.
В случае оформления ВКС работодатель самостоятельно определяет оценку компетентности и уровня квалификации иностранного
гражданина и несет соответствующие риски.
На конец 2016 года в Университете в качестве ВКС трудоустроено 4 иностранных специалиста: 3 гражданина США и 1 гражданин
Франции.
Опыт их трудоустройства сводится к следующему.
В привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов есть свои плюсы:
ВКС оформляются без учета квоты, и работодателю не нужно
получать разрешение на привлечение и использование иностранных
работников.
Соответственно, не требуется размещать вакансию в территориальном центре занятости населения и не нужно подавать сведения о
вакансии.
ВКС разрешается при въезде в РФ на срок менее 90 дней не
вставать на миграционный учет (при пребывании более 90 дней необходимо встать на учет).
При подаче документов на разрешение на работу ВКС не нужно
предоставлять медицинские сертификаты и документ о подтверждении владением русским языком.
Разрешение на работу ВКС можно оформить на 3 года, если такой срок указан в трудовом контракте.
ВКС может оформить себе и сопровождающим членам своей
семьи вид на жительство (НО (!) данный вид на жительство немного
отличается от обычного – он предоставляется только на срок действия
трудового договора и разрешения на работу со статусом ВКС).
Таким образом, при привлечении высококвалифицированного
иностранного специалиста оформляется только персональное разрешение на работу. Данное разрешение выдается на срок трудового кон-
65
тракта, но не более чем на три года. Разрешение можно продлевать
неограниченное число раз (на продление документы подаются не
позднее, чем за 30 дней до окончания срока разрешения), но также не
более чем на три года.
Однако при привлечении ВКС существуют и особенности, которые следует учитывать работодателю:
1) Привлекать ВКС можно, если условия его трудовой деятель-
ности в РФ предполагают получение им заработной платы в размере
не менее 167 тыс. рублей из расчета за один календарный месяц (не
менее 83,5 тыс. – для ВКС, являющихся научными работниками или
преподавателями; 58,5 тыс. – для резидентов технико-внедренческой
особой экономической зоны; 1 млн. руб. – для ВКС, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками);
2) ВКС в розничной торговле привлекаются строго по должно-
стям, указанным в перечне, утвержденном Приказом Министерства
труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2013 г. № 475н;
Отметим также, что и в принципе при оформлении разрешения
на работу должность следует подбирать из Общероссийского класси-
фикатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных
разрядов (ОКПДТР), сейчас УФМС это строго отслеживает. Бывает,
что запланированной изначально должности в классификаторе нет –
приходится подстраиваться и выбирать наиболее схожую позицию.
3) Работодатель обязан ежеквартально не позднее последнего
рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять
ФМС об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) ВКС;
4) Работодатель обязан обеспечить ВКС обязательное медицин-
ское и социальное страхование, а также обеспечить ВКС и прибывшим
с ним членам его семьи добровольное медицинское страхование и право на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи путем заключения договора с медицинской организацией и оформления страхового мед. полиса. Это условие обязательно должно быть прописано в трудовом договоре с
ВКС.
5) Работодатель обязан уведомлять ФМС о заключении, либо о
расторжении трудового договора с ВКС в течение 3 рабочих дней с
даты заключения/расторжения такого договора;
66
Вступление в силу трудового договора ВКС должно быть обусловлено получением разрешения на работу. Это условие обязательно
должно быть прописано в трудовом договоре с ВКС.
6) Работодатель обязан, в случае изменения в течение срока дей-
ствия разрешения на работу ФИО, либо реквизитов документа, удостоверяющего личность ВКС, в течение 7 рабочих дней со дня въезда
в РФ (при изменениях за границей) либо со дня изменения ФИО либо
реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (при изменениях в РФ), обратиться в УФМС для внесения
соответствующих изменений в разрешение.
7) Следует помнить, что в случае досрочного расторжения тру-
дового договора с ВКС, его разрешение на работу, а также виза и вид
на жительство, выданные ВКС и членам его семьи, действуют еще
30 рабочих дней после даты расторжения трудового договора (п. 11 ст.
13.2 ФЗ о правовом положении иностранных граждан).
В случае если по истечении 30 рабочих дней после расторжения
трудового договора ВКС не заключил нового трудового договора, либо если ходатайство работодателя о привлечении ВКС отклонено, выданное ВКС разрешение на работу, а также виза и вид на жительство,
выданные ВКС и членам его семьи, считаются действительными в течение еще 30 рабочих дней. В течение данных 30 рабочих дней ВКС и
члены его семьи обязаны выехать из РФ.
8) Нельзя привлекать ВКС:
• на муниципальную службу;
• на должности в составе экипажа судна, плавающего под
Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;
• в качестве члена экипажа военного корабля РФ или дру-
гого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а
также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
• в качестве командира гражданского воздушного судна,
если иное не установлено законодательством;
• на работу на объекты и в организации, деятельность ко-
торых связана с обеспечением безопасности РФ;
67
• на должность главного бухгалтера или иного должност-
ного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета (за исключением ВКС, временно или постоянно
проживающих в РФ.
Пакет документов для первичного оформления разрешения для
ВКС включает следующие документы:
Ходатайство работодателя. В данном ходатайстве очень важно
прописать все сведения об иностранном гражданине и сведения о квалификации сотрудника.
На ходатайство наклеивается цветная фотография иностранного
гражданина размером 30х40 мм на матовой фотобумаге.
Гарантийное письмо. В нем прописывается обязательство о
возмещении работодателем расходов, связанных с возможным административным выдворением иностранного гражданина.
Трудовой договор (оригинал и обычная копия). В нем обязательно должно быть условие о том, что договор вступает в силу с момента получения разрешения на работу и одно из главных условий –
работодатель обязуется оформить добровольное медицинское страхование. В законе четко прописано, что со дня въезда в РФ сотрудник и
сопровождающие члены семьи должны быть застрахованы (ДМС).
Данные полиса или договора с медицинской организацией обязательно должны быть указаны в трудовом договоре. Также в трудовом договоре с иностранным гражданином, согласно требованиям ст. 327.2
ТК РФ, нужно указывать данные разрешения на работу. Для ВКС подается уже оформленный и подписанный контракт с сотрудником, а не
проект, как при обычном разрешении на работу.
Свидетельство ОГРН (нотариальная копия).
Свидетельство ИНН (нотариальная копия).
Оригинал платежного поручения об оплате госпошлины за вы-
дачу разрешения на работу в размере 3500 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника.
Платежное поручение необходимо оформлять на каждого иностранного сотрудника в отдельности.
Копия паспорта иностранного гражданина.
Мы обычно предоставляем заверенный перевод паспорта.
Полис ДМС. В некоторых регионах его могут не требовать, но
лучше уточнять в территориальном УФМС.
Доверенность на представителя (простая форма, заверенная пе-
чатью организации и подписью уполномоченного лица).
68
Подавать документы в ФМС для оформления ВКС может представитель Университета с предъявлением доверенности и копией приказа о том, что он является сотрудником.
Для ВКС не нужно представлять копию диплома об образовании, но все данные о дипломе нужно четко прописать в ходатайстве.
Срок оформления разрешения для ВКС – 14 рабочих дней.
Для ВКС из визовых стран необходимо также будет оформить
рабочую визу. Срок ее действия равен сроку действия разрешения на
работу. Для получения визы работодателю нужно будет оформить
приглашение. Пакет документов для оформления приглашения тот же,
что и для разрешения на работу, подавать их можно и даже желательно одновременно.
Далее необходимо подождать 14 рабочих дней и можно по доверенности получить бланк готового приглашения. Этот бланк Университет передает иностранному специалисту, последний идет с ним в
консульство РФ в своей стране, оформляет рабочую визу и по ней
въезжает в РФ.
(!) Разрешение для ВКС может получить на руки только
ЛИЧНО сам иностранный гражданин при предъявлении оригинала паспорта.
Отметим, что в последнее время ужесточились требования
УФМС относительно визы – при получении ВКС разрешения на работу виза уже должна быть получена им и вклеена в паспорт.
Следующий шаг – уведомление о заключении трудового договора с ВКС, данные разрешения на работу в уведомление не вписываются, указывается дата заключения трудового договора.
Обращаем внимание, что датой заключения трудового договора
УФМС считается дата его подписания, поэтому, чтобы уложиться в
отведенные законом 3 рабочих дня, следует уведомлять УФМС сразу
после подачи документов на разрешение.
Стоит иметь в виду, что подписание трудового контракта возможно только с совершеннолетним иностранцем, в отличие от россиян, которые вправе трудоустраиваться с 16 лет, а в редких случаях - и
с 14 лет. Контракт составляется на русском языке в двух экземплярах
(допускается дублирование документа на иностранном языке). Он может быть как бессрочным (то есть без ограничения по времени), так и
срочным (составленным на определенный период).
69
Кадровая документация
На иностранцев заполняется вся кадровая документация, что и
на штатных сотрудников-россиян:
Создается приказ и личная карточка;
Вносится запись в трудовую книжку;
Формируется личное дело работника;
Подписывается должностная инструкция, соглашение о материальной ответственности (при необходимости), соглашение о неразглашении коммерческой тайны (если нужно).
Вопросы к главе 3
1. Почему, на Ваш взгляд, трудоустройство иностранных работни-
ков в качестве ВКС рассматривается авторами отдельно?
2. Что (кого) представляют из себя ВКС?
3. Какие особенности трудоправового статуса ВКС существуют на
данный момент?
4. Каков в целом алгоритм трудоустройства ВКС?
5. Каковы, на Ваш взгляд, основные сложности, связанные с при-
глашением на работу ВКС?
6. Обладают ли, по Вашему мнению, ВКС преимуществами в своем
трудоправовом статусе по сравнению с обычными иностранными
работниками и перед соотечественниками? Если да, то насколько
это справедливо и целесообразно?
70
Приложения
Learning Agreement
Приложение 1