Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование интернационализации инженерного образования. Учебное пособие.pdf
X
- •Министерство образования и науки России
- •Федеральное государственное бюджетное
- •образовательное учреждение высшего образования
- •«Казанский национальный исследовательский
- •технологический университет»
- •ВВЕДЕНИЕ
- •Глава 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
- •1.1 Понятие интернационализации инженерного образования
- •10. Как соотносятся социальное и правовое регулирование?
- •11. Охарактеризуйте термин «общественные отношения»?
- •15. Что понимается под локальным нормотворчеством?
- •16. Какие примеры локальных нормативных актов Вы знаете?
- •17. Какие классификации локальных нормативных актов Вы знаете?
- •18. Какие примеры локальных нормативных актов, регулирующих международную деятельность, есть в Вашем вузе?
- •2.1 Академическая мобильность
- •Вопросы к главе 1
- •2.2 Прием иностранных граждан и делегаций в университете
- •Вопросы к главе 2
- •3.1 Нормативно-правовое регулирование трудоустройства ВКС
- •3.2 Практическая реализация трудоустройства ВКС в КНИТУ
- •Вопросы к главе 3
- •Приложения
- •Литература
- •СОДЕРЖАНИЕ

41
После завершения пребывания обучающегося в Университете
ОСМОП совместно с ОАМ оформляет академическую справку
(Transcript of Records) в соответствии с кредитной системой ECTS,
удостоверяющую название изученных дисциплин и видов других занятий, полученных кредитов и оценок (Приложение 7). Зачётные единицы подсчитываются на основании Положения по переводу учета
учебной нагрузки в Университете в систему кредитных единиц
(ECTS).
ОСМОП направляет академическую справку (или ее сканированную копию) обучающемуся и структурному подразделению вуза,
который направил его для обучения в Университет.
Приём обучающихся для участия в конференциях, выставках,
семинарах, летних школах, прохождения стажировки, практики осуществляется согласно правилам приема иностранных граждан и иностранных делегаций в Университете.
Входящая академическая мобильность сотрудников
Решение о приглашении иностранного специалиста принимает
структурное подразделение Университета.
Приём сотрудников организаций-партнёров в части подготовки
приглашений для получения российской визы, проекта приказа о
приёме и уведомления соответствующих органов осуществляется в
соответствии с Положением о приёме иностранных граждан и иностранных делегаций. Трудоустройство иностранных сотрудников
происходит на основании Положения о трудоустройстве иностранных
сотрудников в Университете.
Отдел протокола УМД осуществляет планирование и обеспечение совместно с принимающими подразделениями Университета
приема иностранных делегаций и специалистов, прибывающих в
Университет для чтения лекций, научной работы, установления партнёрских связей, преподавательской работы, научных стажировок и
т.д.
При необходимости структурное подразделение подаёт заявку о
размещении в служебной гостиницу принимаемого иностранного
гражданина проректору по административной работе.
При необходимости структурное подразделение подаёт заявку о
выделении транспортного средства для встречи принимаемого иностранного гражданина проректору по хозяйственной работе.

42
Финансирование
Финансирование академической мобильности может осуществляться за счет:
− бюджетных средств, в т.ч. выделяемых в рамках националь-
ных проектов;
− централизованных внебюджетных средств Университета;
− внебюджетных средств структурных подразделений;
− средств фондов поддержки и развития высшего образования
(при их создании);
− средств принимающей стороны, в т.ч. грантов международ-
ных, российских организаций и частных фондов;
− спонсорских средств.
Финансовые вопросы, возникающие в процессе реализации каждого из видов академической мобильности и не регламентированные
Положением о командировании сотрудников Университета, разрешаются в рамках международных соглашений и/или локальных актов
Университета.
2.2 Прием иностранных граждан и делегаций в университете
Действующее Положение о приеме иностранных граждан и
иностранных делегаций в Университете устанавливает единый порядок приглашения и приема иностранных граждан для участия в семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях с международным участием. Положение не регламентирует вопросы трудоустройства и обучения иностранных граждан в Университете.
Положение разработано с учетом:
- Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О право-
вом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О по-
рядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- нормативных правовых актов Министерства образования и
науки Российской Федерации, Федеральной миграционной службы;
- нормативных документов, устанавливающих правила по обес-
печению режима секретности в Университете;
- Устава Университета.

43
Координирование организации приема иностранных граждан и
иностранных делегаций в Университете возлагается на Управление
международной деятельности (далее – УМД).
Директоры институтов и руководители структурных подразделений назначают лиц, ответственных за международную деятельность
в институтах и структурных подразделениях, которые организуют,
координируют и контролируют мероприятия с международным участием в институтах и структурных подразделениях и напрямую взаимодействуют с УМД.
При организации работы по приему иностранных граждан принимаются меры, гарантирующие надежную защиту государственных
интересов. При ведении переговоров, ознакомлении с организацией
учебного процесса и учебно-материальной базой особое внимание
обращается на соблюдение режима секретности.
Руководители структурных подразделений, осуществляющие
проведение мероприятий с международным участием, прием иностранных граждан и иностранных делегаций, принимают исчерпывающие меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и иные виды тайны, а также конфиденциальную информацию. Указанные должностные лица при наличии формы секретности несут персональную ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации в этой области отношений.
Подготовка к приему иностранных граждан и иностранных
делегаций включает в себя несколько этапов:
1. Ежегодно в срок до 15 декабря УМД на основе информации,
полученной от структурных подразделений, составляет План предстоящих визитов иностранных граждан и иностранных делегаций в
Университете (Приложение 1), который подписывается проректором
по экономике и инновациям и доводится до проректора по режиму.
2. Ответственное лицо при приглашении иностранных граждан
и делегаций в Университет осуществляет следующие действия:
а) выясняет, гражданином какой страны является приглашаемый;
б) уведомляет УМД о намерении пригласить иностранного гражданина (иностранную делегацию) не позднее, чем за 2,5 месяца до
даты планируемого визита;

44
в) запрашивает у иностранного гражданина скан-копию паспорта и заполненную анкету («Application form», Приложение 2);
Время, которое требуется на подготовку визита приглашаемого
иностранного гражданина, зависит от его гражданства. Существуют
три группы стран:
a) Страны, гражданам которых не нужна виза в Россию и в отношении которых существенно упрощается процедура приглашения
(однако с целью оформления документации по приёму делегации
внутри вуза все необходимые данные на гражданина такой страны
должны быть предоставлены в обязательном порядке).
б) Страны, гражданам которых для получения российской визы
для научно-технических связей необходимо письмо-приглашение от
Университета.
Для получения российской визы в данном случае достаточно
отослать приглашаемому специалисту отсканированную копию приглашения по электронной почте.
в) Страны, гражданам которых для получения российской визы
необходимо приглашение от Управления федеральной миграционной
службы (УФМС).
Для оформления приглашения от УФМС для принимаемого
иностранного гражданина ответственное лицо предоставляет в УМД
следующие документы:
- скан-копия паспорта иностранного специалиста;
- заполненная Application Form;
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины
в установленном размере.
Принимаемый иностранный гражданин должен самостоятельно
проверять информацию о том, необходимо ли приглашение для получения российской визы и его виде, в Посольстве Российской Федерации в соответствующей стране.
Период оформления приглашения от УФМС составляет 2 месяца и включает:
- 2 недели на подготовку и подачу документов сотрудником
УМД;
- 1 месяц на оформления приглашения в УФМС;
- 7-10 дней на отправку экспресс-почтой, т.к. для получения ви-
зы необходим оригинал приглашения (в случае оформления приглашения на бумажном носителе). Отправка производится самостоятельно приглашающим лицом;

45
- период оформления российской визы (длительность этого пе-
риода необходимо заранее уточнять в Посольстве России в стране
иностранного гражданина).
Правила приема иностранных делегаций
На основании предоставленных в УМД документов (паспорта,
Application form, служебной записки (Приложение 3) и программы
пребывания иностранного гражданина/иностранной делегации (Приложение 4), Отдел протокола УМД готовит следующие документы:
1) проект приказа о визите иностранной делегации (Приложение
5)
Проект приказа о визите иностранной делегации является внутренним документом вуза. Данный документ информирует о прибытии
членов делегации в указанные сроки с назначением ответственных
лиц за проведение мероприятия.
Основанием для составления проекта приказа о визите иностранной делегации является официальная договоренность между
сторонами, подтвержденная существующим приказом, официальным
письмом или служебной запиской. В проекте приказа содержатся следующие данные:
- список членов делегации с указанием ФИО, должности и места
работы;
- сроки проведения мероприятия;
- список лиц, участвующих в приеме иностранных граждан,
распределение обязанностей по подготовке и проведению мероприятия с указанием сроков выполнения.
Проект приказа визируется начальником ОП УМД и передается
в печатном и электронном виде в канцелярию для заполнения листа
визирования. Приказ издается после завершения процедуры визирования.
2) уведомление о визите иностранной делегации
Данный документ готовится для соответствующих служб и
включает следующие данные:
- цель визита иностранной делегации;
- состав делегации с указанием паспортных данных всех ее
представителей, должности, места работы, адреса и контактной информации организации;
- список лиц, задействованных в приеме делегации, с указанием
степени осведомленности о государственной тайне;

46
- сроки проведения мероприятия;
- место проведения с указанием корпусов и лабораторий.
УМД размещает готовый документ в системе электронного документооборота Университета (консоль «ISCRA»), который затем
распечатывается на официальном бланке и подписывается у проректора по экономике и инновациям. Документ должен быть представлен
в двух экземплярах. После визирования уведомлениям присваивается
номер в канцелярии. Далее подписанный документ с печатью направляется по электронной почте представителю соответствующих служб.
3) служебная записка о пропуске иностранной делегации (При-
ложение 6)
Служебная записка является внутривузовским документом, создается с целью обеспечения допуска членов делегации в указанные
корпуса и лаборатории вуза. Данный документ регистрируется в журнале исходящих документов УМД, визируется начальником ОП УМД.
Пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации
Ответственный за прием делегации сотрудник структурного
подразделения в течение 24 часов после прибытии иностранной делегации (за исключением выходных и праздничных дней) обеспечивает
предоставление в УМД необходимых документов для регистрации и
оформления в УФМС по РТ пребывания данных иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, въехавший в РФ, должен встать на
учет по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия
в РФ (пересечения государственной границы).
Для постановки на учет иностранный гражданин должен предоставить в УМД следующие документы:
- паспорт, визу;
- миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного
контроля о въезде в РФ.
Пребывание иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выданной ему визы. До окончания срока
действия визы иностранный гражданин обязан выехать за пределы
РФ.
В случае необходимости пребывания иностранного гражданина
на территории РФ сверх срока действия полученной визы возможно

47
продление регистрации с последующим оформлением многократной
визы.
Для продления срока регистрации и оформления выездной визы
иностранный гражданин должен предоставить в УМД следующие документы:
- обоснование (трудовой или гражданско-правовой договор,
приказ) о необходимости продления пребывания в Университете;
- паспорт;
- 5 фотографий 30х40мм, на матовой бумаге, без уголка, свет-
лый фон;
- квитанции об оплате госпошлины за оформление многократ-
ной визы.
Оформление многократной визы с последующим продлением
регистрации иностранный гражданин оплачивает из личных средств.
Отчет по итогам пребывания иностранных граждан и иностранных делегаций
По результатам работы с иностранной делегацией ответственное лицо составляет отчет согласно рекомендованной форме (Приложение 10) за подписью руководителя структурного подразделения или
директора института и предоставляет утвержденный проректором по
экономике и инновациям отчет в УМД в течение 3-х рабочих дней со
дня убытия иностранных граждан или окончания мероприятия.
По итогам визита сотрудник УМД вносит данные по приему
иностранных граждан и иностранных делегаций в журнал учета приемов иностранных граждан.
УМД ежеквартально предоставляет в Отдел защиты государственной тайны список иностранных граждан, пребывавших в Университет за отчетный период, и прилагает копии программ пребывания и
отчетов по итогам приема иностранных граждан и иностранных делегаций.

48
2.3 Трудоустройство иностранных граждан в Университете.
Нормы трудового права при трудоустройстве
иностранных работников
С 13 декабря 2014 года изменился порядок приема на работу
иностранных граждан [1]. В Трудовой кодекс введена новая глава 50.1
«Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства», которая предъявляет новые требования к перечню документов, предоставляемых
иностранными соискателями при трудоустройстве, содержанию трудового договора, порядку отстранения от работы и прекращения трудовых отношений с работниками-иностранцами.
В частности, при трудоустройстве иностранные граждане обязаны предоставлять:
- договор (полис) добровольного медицинского страхования ли-
бо договор, заключенный с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг работнику, обеспечивающие оказание первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. От предоставления указанных документов освобождены иностранцы, получившие РВП или вид
на жительство в Российской Федерации, а также граждане Армении,
Белоруссии и Казахстана (в силу положений п. 3 ст. 98 Договора о
ЕАЭС, в соответствии с которым обязательное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательное медицинское страхование осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан
России. То есть гарантии по обязательному социальному страхованию
принимает на себя Российская Федерация);
- документ, подтверждающий возможность осуществления тру-
довой деятельности на территории РФ (если такой документ необходим в соответствии с действующим законодательством), - разрешение
на работу, патент, РВП или вид на жительство. Допускается предоставление разрешения на работу после заключения трудового договора,
если сам договор необходим для получения соответствующего разрешения (например, в ситуации с привлечением ВКС).
При этом сведения об указанных выше документах обязательны
к включению в трудовой договор, заключаемый с иностранцем. Допускается заключение трудового договора без указания в нем реквизи-

49
тов разрешения на работу, если сам договор необходим для получения
соответствующего разрешения (как в случае привлечения иностранных ВКС). Сведения о полученном впоследствии разрешении на работу вносятся непосредственно в текст трудового договора, согласно ч. 6
ст. 327.3, ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) [2], а сам
договор вступает в силу не ранее дня получения разрешения на работу.
Трудовой договор с иностранным гражданином заключается на
неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 59 Трудового кодекса, когда заключается срочный трудовой
договор (ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ).
Трудовой кодекс фактически исключает возможность временного перевода иностранного работника на не обусловленную трудовым
договором работу у того же работодателя (ст. 327.4 ТК РФ). Перевод
возможен лишь в отношении категорий иностранных работников, которые не связаны указанием на профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в разрешительных документах за
их отсутствием, то есть имеющих РВП или вид на жительство в Российской Федерации, а также граждан Армении, Белоруссии и Казахстана.
Действующая редакция Трудового кодекса предусматривает дополнительные к существующим основания отстранения от работы
иностранных граждан. Как правило, к таким основаниям относится
прекращение срока действия разрешительного документа, выданного
работодателю (РПИРС) или работнику (патент, разрешение на работу,
РВП или вид на жительство), а также договора (полиса) ДМС. В случае если иностранный гражданин не продлил срок действия разрешительного документа или не получил новый, по истечении месяца с момента отстранения его от работы заключенный с ним трудовой договор подлежит прекращению (ст. 327.6 ТК РФ). Аналогичное правило
действует в отношении договора (полиса) ДМС [2].
Кроме того, трудовой договор подлежит прекращению в случае
аннулирования разрешительных документов, выданных работодателю
(РПИРС) и иностранному работнику (патент, разрешение на работу,
РВП или вид на жительство).

50
Порядок уведомления госорганов
С 1 января 2015 года изменился порядок уведомления органов
власти о трудоустройстве иностранных работников. В настоящее время установлен следующий порядок уведомления:
1. Уведомляются только органы ФМС России (не требуется уве-
домлять органы занятости населения и органы ФНС России).
2. Уведомление направляется в Управление ФМС России в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в течение трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события.
3. Уведомлять нужно только о заключении [3] и расторжении
(прекращении) [4] трудовых или гражданско-правовых договоров с
иностранными гражданами вне зависимости от их правового статуса
(не требуется уведомлять о предоставлении иностранному работнику
отпуска «за свой счет»).
Проще говоря, о приеме и увольнении любого иностранца с
1 января 2015 года работодатель обязан уведомить только органы
ФМС России. При этом с 25 мая 2015 года допускается направлять
уведомления почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении [5]. При личном обращении уведомителя в органы
ФМС России ему выдается справка по установленной форме, подтверждающая прием уведомления.
В случае заключения договора с иностранным ВКС допускается
не указывать в уведомлении реквизиты разрешения на работу (которое
он еще не получил по определению).
Соцстрахование иностранных работников
Обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат все иностранные граждане, за исключением иностранных ВКС, согласно п. 1 ст. 2
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.
Иностранцы, не имеющие РВП или вида на жительство (временно пребывающие в Российской Федерации), право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности
получают при условии уплаты за них страховых взносов за период не
менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил
страховой случай (п. 4.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006
№ 255-ФЗ). Данное временное ограничение не распространятся на
граждан Армении, Белоруссии и Казахстана.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
