Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Адвокатура. Нотариат. Сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 12. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 16 апрел
.pdf
Что касается порядка формирования, то необходимо дополнить статью
37 131-ФЗ частью 1.1, изложив ее в следующей редакции: «Работники местной
администрации являются муниципальными служащими. Порядок замещения
должностей, правовой статус, прекращение полномочий определяются в
соответствии с законодательством о муниципальной службе». Что касается
компетенции, то ввиду обширности полномочий, видится целесообразным на
федеральном уровне определить общие направления деятельности, указав, что
содержание данных направлений раскрывается в уставе муниципального
образования. Это способствует унификации правового регулирования данного
вопроса на местном уровне (на сегодняшний день полномочия администрации в
разных муниципальных образованиях прописаны по-разному: где-то подробно,
где-то содержится лишь общая формулировка), а также повысит качество
деятельности данного органа, так как не возникнет сомнений, чем именно он
должен заниматься.
Подводя итог, можно сделать вывод, что несмотря на некую положительную
динамику в правовой регламентации местного самоуправления, многие вопросы
до сих пор не получили должного регулирования и закрепления, законодателю
предстоит большая работа по решению данной проблемы.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Аминов И.Р., Хамитова Э.Р. Участие населения в осуществлении местного
самоуправления: миф или реальность? // Электронный ресурс:
Http://Sibac.Info/16766 (Дата обращения: 14.04.2015).
2. Гуркова С.Г. Некоторые проблемы реализации муниципальной-правовой
ответственности на примере отзыва депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
// Вестник Тюменского государственного университета. – 2009. – № 2. – С. 139-
144.
3. Ермаков В.Г. К вопросу о реализации федерального закона № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // Научные ведомости Белгородского государственного университета.
– 2008. – 4. – С. 31-34.
4. Муниципальное право России / Под ред. Н.В. Постового. – М.:
Юриспруденция, 2011.
211
BIBLIOGRAPHY
1. Aminov IR, ER Khamitova Public participation in local government: Myth or
Reality? // Electronic resource: Http://Sibac.Info/16766 (Date of treatment: 14/04/2015).
2. Gurkova SG Some problems of the implementation of municipal liability on the
example of recall of deputies and members of elective bodies of local self-government,
elected officials of local government // Herald of the Tyumen State University. - 2009. № 2. - S. 139-144.
3. VG Ermakov On the question of the implementation of the Federal Law № 131FZ "On general principles of local self-government in the Russian Federation" //
Scientific statements Belgorod State University. - 2008 - 4 - P. 31-34.
4. Municipal Law Russia / Ed. NV Guard. - M .: Law, 2011.
А.Ю. СТРЕЛЬЧЕНКО
ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ КАК УГРОЗА РАЗВИТИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ
АННОТАЦИЯ. Статья посвящена проблеме определения уровня
воздействия правового нигилизма на развитие гражданского общества в
современной России. Наличие множества подходов к оценке исследуемого
явления позволило всесторонне и критично оценить его негативные последствия,
оказывающие существенное влияние на становление, развитие и интенсивность
эвалюционирования гражданского общества. Рассмотрены основные признаки и
функции гражданского общества, сформулированы основные направления по
решению выявленных проблем.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: гражданское общество, правовой нигилизм,
личность, сознательность, активность, гражданское общество.
СТРЕЛЬЧЕНКО А.Ю. - магистрант Финансового университета при
Правительстве Российской Федерации
A. Y. STRELCHENKO
LEGAL NIHILISM IS THE THREAT OF DEVELOPMENT OF THE
CIVIL SOCIETY IN RUSSIA
АNNOTATION. The article deals with determining the level of impact of legal
nihilism on the development of civil society in Russia. The presence of multiple
approaches to assessing the phenomenon under investigation can be thoroughly and
critically evaluate its negative effects have a significant impact on the formation,
212
development and intensity evolution civil society. The basic features and functions of
civil society, the basic directions to address the problems identified.
KEY WORDS: civil society, legal nihilism, personality, consciousness, activity,
state institutions.
STRELCHENKO A. Y. - the undergraduate of the Financial University
under the Government of the Russian Federation.
В мировой истории развития общественных наук существует не так уж много
терминов, которые так широко бы применялись и относились к столь
разнообразным явлениям, как термин «нигилизм». Само это понятие зародилось в
Европе еще в средние века и имело первоначальное значение как еретическое
учение, а впоследствии определяло всякое инакомыслие.
Сегодня мы найдем огромное количество определений нигилизма: нигилизм это полное отрицание всего, полный скептицизм; определение нигилизма
появляется еще в трудах Ф. Ницше, родоначальника философской теории
нигилизма, который писал: «Что означает нигилизм? То, что высшие ценности
теряют свою ценность... нет цели, нет ответа на вопрос «зачем?»»
141
. Уже в
толковом словаре живого великорусского языка В. Даля нигилизм определяется
как «безобразное и безнравственное ученье, отвергающее все, чего нельзя
ощупать». В малом энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
«нигилизм, во-первых, в Средние века ересь, отрицавшая человеческое естество в
Иисусе Христе. Во-вторых, в русской литературе со времени Тургенева
обозначение крайнего идейного направления 1860-х гг., отрицавшего главные
основы современного политического и социального строя».
В Большом энциклопедическом словаре нигилизм трактуется как «отрицание
общепринятых ценностей: идеалов, моральных норм, культуры, форм
общественной жизни. Получает особое распространение в кризисные эпохи
общественно-исторического развития». А современная энциклопедия определяет
141
Гойман В. Правовой нигилизм: пути преодоления// Сов. юстиция. 1990. № 9. С.3.
213
нигилизм (от латинского «nihil» - ничто) как «отрицание общепринятых
ценностей, идеалов, моральных норм, культурных традиций и т.п.».
Также правовой нигилизм определяют как отрицание права как социального
института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать
взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании
законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом,
тормозить развитие правовой системы
142
.
Ряд авторов разделяет правовой нигилизм на активный или пассивный;
бытовой (связанный с незнанием закона) и философский (связанным с
построением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль
права); в то же время отмечается, что правовой нигилизм может наблюдаться и у
людей, активно взаимодействующих с правом в качестве номинального
института, но реально для реализации своих интересов использующих
коррупционные связи.
Проведя скрупулезный анализ разнообразных источников, попытаемся
сформулировать основные формы выражения правового нигилизма.
1. Прямые умышленные нарушения действующих законов и иных
нормативных правовых актов. Эти нарушения и формируют основной массив
уголовно наказуемых деяний, а также административных, гражданских и
дисциплинарных проступков.
2. Нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь,
достоинство, имущество, честь, жилище, безопасность. В основном подрывает
веру в закон слабая правовая защищенность личности. Отсутствие осознания
того, что государство способно обеспечить порядок и спокойствие в обществе,
оградить людей от преступных посягательств. Если же право в данной ситуации
не выполняет свою основную функцию, то это не может породить доверительного
отношения к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест.
142
Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм // Теория государства и права: Курс
лекций. Саратов, 1995. С. 487.
214
3. Конфронтация и несогласованность действий представительных и
исполнительных структур власти, причем всех уровней. Кроме «войны» в
правовом поле в стране наблюдается множество иных противостояний
(суверенитетов, парламентов, телерадиоэфиров, компетенций, юрисдикций,
бюджетов, политических деятелей и т.д.).
4. Издание противоречивых, нестыкующихся или даже взаимоисключающих
правовых актов, которые нейтрализуют друг друга, а еще чаще просто
бездействуют. Зачастую встречается ситуация, что подзаконные акты
превращаются в «надзаконные». В результате правоприменитель сталкивается с
острейшими коллизиями, что приводит к тому, что в обществе формально все
можно и, в то же время, на практике ничего нельзя.
5. Самой негативной формой, на наш взгляд, выступает подмена законности
политической целесообразностью, а также выход официальных должностных лиц
и органов различных уровней, общественных групп и сил на внеправовое поле
деятельности для реализации узкочастных интересов вне рамок Конституции или
в разреженном правовом пространстве. Недопустимо, чтобы политическая логика
брала верх над юридической.
Не каждое общество может рассчитывать на признание себя гражданским,
несмотря ни на какие провозглашаемые лозунги. Существует определенная
совокупность признаков, которая делает его таковым, и наиболее актуальными, на
наш взгляд, представляются следующие: наличие в обществе частной
собственности на средства производства; развитая демократия; правовая
защищённость граждан; определённый уровень гражданской культуры; высокий
образовательный уровень и высокая гражданская активность населения; наиболее
полное обеспечение прав и свобод человека; самоуправление; конкуренция
образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующиеся
общественные мнения и плюрализм; сильная социальная политика государства;
многоукладная экономика; большой удельный вес в обществе среднего класса.
Наиболее значимыми функциями гражданского общества выступают: защита
частных сфер жизни людей; сдерживание политической власти от абсолютного
215
господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов
правового государства и разделения властей; стабилизация общественных
отношений и процессов, обеспечение баланса между государственной и
коммерческой сферой общества; защита и продвижение общественных интересов;
постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа
143
правового государства
.
Представляется, что гражданское общество организуется после разделения
сфер влияния между государством и гражданином. При этом основным
индикатором так или иначе остается именно правовая составляющая – это, с
одной стороны, наличие стройной правовой системы, разработанной
государством, и, с другой стороны, готовность к соблюдению нормативных
правил поведения населением.
В настоящее время формирование гражданского общества в России считается
официальной целью проводимых в стране реформ, однако процесс ускоренного
создания гражданского общества и новой правовой системы в России столкнулся
с непредвиденными трудностями. Как результат, сегодня правовой нигилизм в
России - элемент общественного сознания, проявляющийся в безразличном,
недоверчивом, пренебрежительном отношении к праву, закону, законности,
государству, его символам и даже в полном отрицании их социальной ценности.
Подводя итог, попытаемся сформулировать основные пути преодоления
правового нигилизма, понимая, что это крайне сложный и длительный процесс.
Итак, это:
1. повышение уровня общей и правовой культуры;
2. массовое правовое просвещение;
3. пропаганда правосознания;
4. подготовка высококвалифицированных кадров юристов;
5. правовое воспитание;
6. предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности;
7. совершенствование законодательства;
143
Буряк Виктор Владимирович. Глобальное гражданское общество и сетевые революции. —
Симферополь: ДИАЙПИ, 2011. — 152 с.
216
8. укрепление законности, правопорядка, государственной дисциплины;
9. уважительное отношение к личности человека, обеспечение его прав и
свобод;
10. продолжение правовой реформы.
Наиболее приоритетное значение в современных условиях приобретает
научно обоснованная юридическая политика государства, которая в значительной
степени предопределяет правовой настрой граждан и должностных лиц,
формирование у них развитого чувства законности и генеральной установки по
отношению к праву. И только тогда, когда народные изречения: «где два юриста
— там три мнения», «закон что дышло: куда повернешь — туда и вышло» уйдут в
прошлое, придет время гражданского общества.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Большой энциклопедический словарь
//http://www.academic.ru/misc/enc3p.nsf/ByID/NT00033DC2.
2. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона //
http://encycl.yandex.ru.
3. Нигилизм. Современная энциклопедия
//http://libriary.boom.ru/encyclo/modern/m00000015.htm.
4. Ницше Ф. Воля к власти. Опыт переоценки всех ценностей //
http://www.nietzsche.ru/books/book12_1 .shtml.
5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 2-е изд.,
исправ. и доп. М., 1995. С. 408.
6. Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность
гражданского общества // Журнал российского права, 2004, № 11
7. . Сподынец Л.В. Правовая культура и гражданское общество в России.
http://www.jurnal.org/articles/2007/uri34.htm
BIBLIOGRAPHY
1. Great encyclopedic dictionary
//http://www.academic.ru/misc/enc3p.nsf/ByID/NT00033DC2.
2. Small encyclopedic dictionary Brockhaus and Efron // http://encycl.yandex.ru.
3. Nihilism. Modern encyclopedia
//http://libriary.boom.ru/encyclo/modern/m00000015.htm.
4. Nietzsche, F. the Will to power. The experience of the revaluation of all values //
http://www.nietzsche.ru/books/book12_1 .shtml.
5. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Explanatory dictionary of the Russian language. 2-e
Izd., corrected. and extra M., 1995. S. 408.
6. Smolensky M. B. Law and legal culture as a core value of civil society // Journal of
217
Russian law, 2004, No. 11
7 . Spoganetz L. V. Legal culture and civil society in Russia.
http://www.jurnal.org/articles/2007/uri34.htm
Ю.Э. ХАНУКАЕВ
АКСИОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОСОЗНАНИЯ
АННОТАЦИЯ. В статье на основе существующих типов правопонимания и
различных парадигм юридического мышления предпринята попытка наполнить
понятие правосознания новым аксиологическим содержанием, сущностью
которого выступают правовые и нравственные ценности в единстве,
проявляющиеся в акте правового взаимодействия субъектов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: правосознание, аксиологический подход,
нравственность, позитивистский подход, естественное право.
ХАНУКАЕВ ЮСУФ ЭДУАРДОВИЧ - аспирант РААН
(Ysuf.khanukaev@gmail.com).
Y. E. KHANUKAEV
AXIOLOGICAL CHARACTERISTICS OF LAWFULNESS
АNNOTATION. On the basis of the existing types of law and various legal
paradigms of thinking attempt to fill the concept of justice axiological new content, the
essence of which serve legal and moral values in the unity manifested in the act of legal
interaction of subjects.
KEYWORDS: justice, axiological approach, morality, positivist approach, the
natural law.
KHANUKAEV Y. E. - postgraduate student of RAAN.
Современная российская трактовка правосознания есть сочетание
марксистской методологии, правового позитивизма и теории естественного права.
Но правосознание здесь рассматривается, прежде всего, как форма общественного
сознания, как отражение юридического бытия, как средство функционирования и
воспроизводства системы права и правопорядка. Комплексных, монографических
работ, посвященных исследованию аксиологической сущности правосознания в
218
современной российской юридической и философско-правовой литературе
практически нет. Следовательно, проблема аксиологической сущности
правосознания личности, способной к признанию и утверждению определенных
ценностей остается недостаточно разработанной.
Попытки построения альтернативных концепций правосознания,
показывающих ограниченность позитивистских определений, не получили
достаточной распространенности1. Все это обуславливает необходимость
разработки и развития новых подходов к правосознанию в современной
российской юриспруденции.
В современной России и других государствах на постсоветском пространстве
происходят динамичные изменения, связанные со структурной перестройкой всей
системы общественных отношений и форм общественного сознания. В связи с
этим одной из актуальных проблем, настоятельно требующих своего
исследования не только в области теории права, но и философии, социологии и
психологии, является правосознание, так как оно напрямую связано с практикой
построения гражданского общества и правового демократического государства.
Убежденность автора в актуальности и необходимости разработки проблемы
ценностных аспектов правосознания обусловлена следующими причинами:
Во-первых, современная Россия находится в процессе становления правового
государства и демократического гражданского общества, что влечет за собой
масштабные преобразования как в общественно-политической жизни страны, так
и в сознании каждого гражданина, субъекта права. В таких условиях коренным
образом меняется характер отношений между государством и личностью: с одной
стороны статус гражданина России предполагает получение гарантированных
возможностей реализовать себя как личность, с другой стороны, значительно
возрастает ответствен-ность гражданина за свою судьбу и условия жизни.
Во-вторых, рыночные отношения диктуют необходимость развития
таких жизненно важных качеств личности, как предприимчивость, деловитость,
умение быстро и правильно ориентироваться в системе принципов и норм права.
219
В-третьих, от уровня и характера направленности правосознания населения
государства в целом, его отдельных групп, граждан в значительной степени
зависит состояние правопорядка в стране. Мало, чтобы законотворчество было на
высоком уровне, - важно точное, неуклонное соблюдение и реализация законов.
В-четвертых, возрастание влияния социальных факторов - духовных и
нравственных - на общественный прогресс определяет важность изучения самих
этих факторов, условий их возникновения, существования, развития и влияния на
различные отношения в обществе. Правосознание относится к числу важнейших
социальных факторов и форм общественного сознания, воздействующих на
функционирование общества как единого организма: оно влияет на развитие
личности, гражданского общества, различных общест-венных отношений,
взаимодействуя с другими формами общественного сознания.
В рассматриваемом контексте аксиологическая идентификация личности
представляет собой некий качественно-творческий процесс, особое и
самостоятельное отождествление человеческой личности с определенными
ценностными смыслами. Познание социальной действительности харак
теризуется, прежде всего, порядком оценки значения отдельной личности и
взаимодействия этой личности со своей ближайшей социальной средой, с
обществом и государством. М. Шелер писал: «Только человек - поскольку он
личность - может возвыситься над собой как живым существом и, исходя из
одного центра как по ту сторону пространственно-временного мира, сделать
предметом своего познания все, в том числе и самого себя»1.
Ценност ные установки, аксиологический потенциал современного человека
имеют огромный спектр, и поэтому какие бы ни устанавливались формы
общественной или государственной жизни, они не способны полностью удов
летворить беспредельные потребности человеческой личности.
Русский мыслитель А.С. Лаппо-Данилевский, в отличие, например, от ориен
тации М. Вебера на понятие «идеальный тип» и в соответствии со своими
неокантианскими взглядами на антропологию, придавал главное значение в
процессе идентификации личности способу познания и приоритетам в ценностях
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]