Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Адвокатура. Нотариат. Сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 12. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 16 апрел
.pdf
способствовать становлению России как действительно демократического
правового государства, в котором "создаются условия для наиболее полного
обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее
последовательного связывания с помощью права политической власти в целях
недопущения злоупотреблений"
113
.
Концепция судебной реформы сыграла положительную роль как в
определении основных направлений реформирования судов, так и в
обозначении ряда проблем, без решения которых невозможно становление
независимой судебной власти. Особая роль суда, как органа судебной власти в
современном демократическом государстве, предопределяет, прежде всего,
высокие требования к лицам, которым доверяется осуществление судебной
власти. В современном российском законодательстве большое внимание
уделяется обеспечению правовых гарантий надлежащего осуществления судьей
своих полномочий, и, в первую очередь, обеспечению независимости судей.
114
Эффективность работы судов по обеспечению законности и правопорядка,
охране конституционного строя и защите прав и законных интересов субъектов
права во многом определяется тем положением, которое судьи занимают в
обществе. Важнейшим шагом в практическом осуществлении судебной реформы
стало принятие Верховным Советом РФ Закона РФ от 26 июня 1992 года 3132-1
115
"О статусе судей в Российской Федерации"
, положения которого установили
эффективные юридические и материальные гарантии независимости и авторитета
судей, впервые гарантировали правовую защиту от давления со стороны
исполнительной и законодательной ветвей власти. В.М. Савицкий верно назвал
этот закон "первым и основополагающим для практической реализации судебной
реформы в Российской Федерации"
113
Малько А.В. Правовое государство и его принципы // Теория государства и права. Курс
лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 189.
114
См.: Шагиев Б.В., Шагиева Р.В. Правоохранительная деятельность: проблемы
теоретического обоснования // Административное и муниципальное право. 2014. № 6. С. 538-
549.
115
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 30. Ст. 1792.
116
Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации: Учебное пособие
для вузов. М., 1996. С. 76.
116
.
171
Совершенствование системы гарантий независимости судей – важнейшее
концептуальное направление судебной реформы. В ходе реализации
поставленных задач по реформированию судебной системы не прекращаются
дискуссии о формах и методах обеспечения независимости судей. Часть 1 ст. 120
Конституции РФ закрепляет принцип независимости судей. Уточняет и
конкретизирует этот принцип ст. 5 Федерального конституционного закона РФ от
31 декабря 1996 года 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
117
, в
которой установлено, что судьи, присяжные, народные и арбитражные
заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и
подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Данная
формулировка дает более полное и широкое определение принципа
независимости судей, поскольку независимость судей распространяется и на
присяжных, народных, арбитражных заседателей, участвующих в отправлении
правосудия.
118
Гарантии независимости судей, включая меры их правовой защиты,
материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей
Российской Федерации и не могут быть отменены или снижены иными
нормативными актами РФ и субъектов РФ, кроме как внесением изменений и
дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Конституция РФ 1993 года (ст. 119) и Закон о статусе судей содержат
перечень профессиональных требований, предъявляемых к кандидатам на
судейские должности и судьям. Кроме того, Закон о статусе судей
устанавливает дополнительные требования к кандидатам в судьи, в частности,
сдачу квалификационного экзамена и получение рекомендации
квалификационных коллегий судей, избираемых органами судейского сообщества
и действующих на основании ФЗ от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации"
119
.
Таким образом, процесс осуществления судебной реформы, прежде всего,
117
СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
118
См.: Лагуткин А.В., Трубников В.И., Грудцына Л.Ю. Гражданское общество в современной
России. - М.: Юркомпани, 2013.
119
СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022.
172
ориентирован на кадры
120
. Судейский корпус должен состоять из
квалифицированных, юридически грамотных, и в то же время
высоконравственных людей, способных честно и добросовестно выполнять
свои обязанности.
121
К сожалению, до сих пор отсутствие правовой культуры и
грамотности, волокиту, непрофессионализм можно встретить и в кабинете
следователя, и в зале суда. Без должного уровня кадров судебная реформа
окажется бесполезной. Граждане и юридические лица, обращающиеся в суд,
должны видеть несомненные преимущества судебного порядка разрешения
конфликтов и споров, устранения юридических неопределенностей.
Осуществление правосудия должно вверятся независимым и профессионально
ориентированным, беспристрастным, обладающим высокими моральными
качествами и правовой культурой личностям.
122
В условиях постоянного обновления законодательства, изменяются подходы
к его применению, и порой старые знания и навыки становятся помехой в работе,
менталитет опытных судейских кадров отстает от новых задач, стоящих перед
правосудием. В Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2001 года № 805
"О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002
– 2006 годы"
123
отмечалось, что важными факторами, существенно влияющими на
уровень осуществления правосудия, являются профессиональная переподготовка
и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов.
Основатель судейской этики А.Ф. Кони, считал, что судьям
принадлежит в будущем первостепенная роль в исследовании условий и
обстановки судебного процесса. Он надеялся, что "центр тяжести учения о
судопроизводстве перенесется с хода процесса на этическую и общественно-
120
См.: Радченко В.И. Судебная реформа в России // Журнал российского права. 1999. № 1.
С.66.
121
См.: Иванова С.А. Договор об образовании: понятие, содержание, правовое регулирование //
Образование и право. 2014. № 9(61)-10(62).
122
См.: Шагиева Р.В. Процессуальное право в системе российского права // Административное
право и практика администрирования. 2014. № 2. С. 1-18.
123
СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4623.
173
правовую деятельность судьи во всех ее разветвлениях"
124
. Важно отметить, что
представления о судье как об особом должностном лице в условиях
реформирования правовой и судебной систем, существенно меняются в сторону
повышения профессиональных и моральных требований к нему. Это требует от
судьи постоянного внимания к повышению уровня своих правовых знаний и
правовой культуры, надлежащего поведения в быту и при исполнении своих
должностных обязанностей. Более того, меняется представление о деятельности и
характере функций судьи в современных условиях. Если раньше судья
призывался лишь к тому, чтобы точно применять букву закона к конкретному
казусу по методу логического силлогизма, то теперь от него ждут большего:
общество связывает с правосудием свои надежды на торжество социальной
справедливости, на эффективную защиту от произвола со стороны
представителей государственной власти, на обеспечение гарантий законности и
правопорядка. Суд сегодня получает возможность оценить закон с точки зрения
идеалов правового государства и способствовать законодателю в его
совершенствовании. Именно конфликт между правосознанием судьи и
устаревшим социальным содержанием закона является мощным стимулом
прогрессивного правового развития
125
.
Суды теперь имеют возможность активно влиять на исключение
неконституционных законов из системы правовых актов. С введением института
запроса судов общей и арбитражной юрисдикции, суды освобождаются от
прежнего двусмысленного положения, когда они должны были следовать закону,
который считали несоответствующим Конституции. Предоставление судам такого
правового средства реагирования на несоответствие закона Конституции
повышает их ответственность за реальное действие конституционных норм
126
.
Кроме того, согласно Постановлению от 11 апреля 2000 года № 6-П "По делу о
проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1
124
Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе (Общие черты судебной этики).
Собр. соч. в 8 томах. Т.4. М., 1967. С. 34.
125
См.: Петрухин И.Л. Правовое государство и правосудие // Советское государство и право.
1991. № 1. С. 19.
126
См.: Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской
Федерации». Комментарий. М., 1996. С. 312–313.
174
статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации" суд общей юрисдикции, проверяя
соответствие закона субъекта РФ федеральному закону по правилам,
установленным ГПК РСФСР, вправе признавать закон субъекта РФ
противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим,
не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в
соответствие с федеральным законом законодательным (представительным)
органом власти, его принявшим. Однако суды общей юрисдикции не вправе
признавать закон субъекта РФ, противоречащий федеральному закону,
недействительным, т.е. утратившим юридическую силу, тем более с момента
его принятия. Федеральным конституционным законом могут быть установлены
полномочия не только судов общей юрисдикции, но и конституционных
(уставных) судов субъектов РФ по проверке соответствия федеральному
законодательству законов субъектов РФ
127
.
В Концепции судебной реформы высказана особая озабоченность нищетой,
низким уровнем материально-технического обеспечения судебной системы и
судей. Прежде всего, отмечалось неудовлетворительное состояние
зданий судов, отсутствие специальных помещений для конвоя и подсудимых,
слабое оснащение залов судебного заседания, отсутствие в судах диктофонов,
магнитофонов и компьютеров, низкая обеспеченность оргтехникой для
оперативного тиражирования документов, невысокий заработок и жилищные
проблемы судей. Для превращения судов в равноправную, уважаемую ветвь
власти требовалось серьезное укрепление их материальной базы, ведь даже
внешний и внутренний вид большинства «дворцов правосудия» олицетворял
проблемы государственной власти в целом. В правовом государстве вопросы
финансирования судов
непосредственно связаны с обеспечением самостоятельности судебной власти,
127
СЗ РФ. 2000. № 16. Ст.1774.
175
независимости судей и права граждан на судебную защиту
128
. В соответствии с
Основными принципами независимости судебных органов, принятыми седьмым
Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями и одобренными резолюциями
Генеральной Ассамблеи 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 декабря 1985
129
года"
, каждое государство обязано предоставлять соответствующие средства,
позволяющие судебным органам надлежащим образом выполнять свои
функции.
130
То же отражено в Конституции РФ. В частности, ст. 124 Конституции
устанавливает: что финансирование судов производится только из федерального
бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого
осуществления правосудия. Эта норма получила развитие и конкретизацию в
федеральном законодательстве о судебной системе.
Ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 10 февраля 1999 года № 30-Ф3 "О
финансировании судов Российской Федерации"
131
устанавливает, что
финансирование федеральных судов Российской Федерации, мировых
судей. Судебного департамента при Верховном Суде РФ осуществляется
ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы,
предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год.
В ходе осуществления судебной реформы был выявлен ряд проблем,
препятствующих установлению отлаженной деятельности судов всех уровней. В
Концепции реформы были заложены основы судоустройства. В пореформенной
судебной системе должны были быть учтены особенности
национально-государственного устройства России; принята во внимание
потребность в специализации судебной деятельности; обеспечена максимальная
близость и доступность суда для населения;
128
См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С.14–16.
129
См.: Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. М., 1996. С.124–126.
130
См.: Иванова С.А. Инновационные процессы в современном российском образовании //
Образование и право. 2013. № 5(45)-6(46).
131
СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 877.
176
исключена возможность произвольного изменения подсудности, четко
определена компетенция различных звеньев судебной системы;
расширены формы участия народа в осуществлении правосудия и право каждого
гражданина на рассмотрение его дела судом присяжных, если в связи с
предъявленным обвинением ему грозит наказание в виде лишения свободы
сроком свыше одного года; гарантирована возможность обжалования и проверки
судебных решений; при использовании простых процессуальных форм в низших
звеньях судебной системы необходимо обеспечить благоприятный баланс
гарантий для граждан в ходе дальнейшего движения дела, в частности, путем
предоставления лицу по его жалобе права на полный пересмотр дела в
вышестоящем суде.
БИБЛИОГРАФИЯ
14. Иванова С.А. Договор об образовании: понятие, содержание, правовое
регулирование // Образование и право. 2014. № 9(61)-10(62).
15. Иванова С.А. Инновационные процессы в современном российском
образовании // Образование и право. 2013. № 5(45)-6(46).
16. Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе (Общие черты
судебной этики). Собр. соч. в 8 томах. Т.4. М., 1967. С. 34.
17. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С.14–16.
18. Лагуткин А.В. Великая иллюзия демократии. - М.: Юркомпани, 2014.
19. Лагуткин А.В., Трубников В.И., Грудцына Л.Ю. Гражданское общество в
современной России. - М.: Юркомпани, 2013.
20. Малько А.В. Правовое государство и его принципы // Теория государства и
права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 189.
21. Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. М., 1996.
С.124–126.
22. Петрухин И.Л. Правовое государство и правосудие // Советское государство
и право. 1991. № 1. С. 19.
23. Радченко В.И. Судебная реформа в России // Журнал российского права.
1999. № 1. С.66.
24. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации:
Учебное пособие для вузов. М., 1996. С. 76.
25. Шагиев Б.В., Шагиева Р.В. Правоохранительная деятельность: проблемы
теоретического обоснования // Административное и муниципальное право. 2014. № 6.
С. 538-549.
26. Шагиева Р.В. Процессуальное право в системе российского права //
Административное право и практика администрирования. 2014. № 2. С. 1-18.
177
BIBLIOGRAFIC
13. Ivanova S.A. Dogovor ob obrazovanii: ponyatie, soderzhanie, pravovoe
regulirovanie // Obrazovanie i pravo. 2014. № 9(61)-10(62).
14. Ivanova S.A. Innovacionnye processy v sovremennom rossijskom obrazovanii //
Obrazovanie i pravo. 2013. № 5(45)-6(46).
15. Koni A.F. Nravstvennye nachala v ugolovnom processe (Obshchie cherty sudebnoj
ehtiki). Sobr. soch. v 8 tomah. T.4. M., 1967. S. 34.
16. Koncepciya sudebnoj reformy v Rossijskoj Federacii. M., 1992. S.14–16.
17. Lagutkin A.V. Velikaya illyuziya demokratii. - M.: YUrkompani, 2014.
18. Lagutkin A.V., Trubnikov V.I., Grudcyna L.YU. Grazhdanskoe obshchestvo v
sovremennoj Rossii. - M.: YUrkompani, 2013.
19. Mal'ko A.V. Pravovoe gosudarstvo i ego principy // Teoriya gosudarstva i prava.
Kurs lekcij / Pod red. N.I. Matuzova i A.V. Mal'ko. M., 1997. S. 189.
20. Mezhdunarodnoe publichnoe pravo. Sbornik dokumentov. T.2. M., 1996. S.124–
126.
21. Petruhin I.L. Pravovoe gosudarstvo i pravosudie // Sovetskoe gosudarstvo i pravo.
1991. № 1. S. 19.
22. Radchenko V.I. Sudebnaya reforma v Rossii // ZHurnal rossijskogo prava. 1999. №
1. S.66.
23. Savickij V.M. Organizaciya sudebnoj vlasti v Rossijskoj Federacii: Uchebnoe
posobie dlya vuzov. M., 1996. S. 76.
24. SHagiev B.V., SHagieva R.V. Pravoohranitel'naya deyatel'nost': problemy
teoreticheskogo obosnovaniya // Administrativnoe i municipal'noe pravo. 2014. № 6. S. 538-
549.
SHagieva R.V. Processual'noe pravo v sisteme rossijskogo prava // Administrativnoe
pravo i praktika administrirovaniya. 2014. № 2. S. 1-18
А.С. КУДИНОВА
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТА КАК ЛИЧНОСТИ И
ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ОБЩЕСТВА
АННОТАЦИЯ. В данной работе рассматривается профессиональная
культура юриста как личности, ее содержание, а также предложение решения
проблемы преодоления правового нигилизма, некомпетентности и низкого
профессионализма юристов-практиков.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: профессиональная культура юриста, юрист,
правовая культура, правовой нигилизм, юрист-профессионал.
КУДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА - студентка Финансового
университета при Правительстве РФ.
A.S. KUDINOVA
178
PROFESSIONAL CULTURE OF A LAWYER AS A PERSON AND ITS
ROLE IN THE DEVELOPMENT OF THE LEGAL CULTURE OF SOCIETY
ANNOTATION. In this article is considered to the professional culture of the
lawyer as a person, its content, and offer solutions to overcome the problem of legal
nihilism, incompetence and low professionalism of legal practitioners.
KEYWORDS: professional lawyer culture, lawyer, legal culture, legal nihilism,
professional lawyer.
KUDINOVA ANASTASIA SERGEEVNA - student Financial University under
the Government of the Russian Federation
Профессиональная культура юриста неотделима от правовой культуры
общества. Чем выше уровень правовой культуры общества, тем выше
профессиональная культура юриста. В свою очередь, как видно из структуры
правовой культуры (уровня правосознания и правовой активности граждан, а
также состояния юридической практики), от профессионализма деятельности
юристов зависит состояние правовой культуры общества и личности - не юриста.
Под профессионализмом юриста понимается степень знания права, юридической
практики, навыки применения правовых норм, искусство общения, что находит
проявление в повседневной деятельности.
Уровень профессиональной правовой культуры, т.е. правовой культуры
профессиональной группы - сообщества юристов, определяется степенью
развитости культуры каждого из его членов, т.е. степенью общего образования,
уровнем его квалификации. Каждый юрист на своем рабочем месте должен
соответствовать своей профессии и тем самым укреплять не только свой престиж,
но и престиж сообщества юристов.
Юрист – это личность, именно - личность, поскольку юрист призван стать
выше своих обыденных привычек, желаний: он должен делать свое дело так, как
этого требуют высшие интересы общества. Клиенты юриста - также личности.
Преступники - часто личности сильные, целенаправленные, вести поединок с
которыми совсем не просто. Нередко работа над раскрытием и расследованием
преступлений - это схватка между личностями, характерами. Человек
формируется в личность в процессе социальной практики. Получение
179
юридического образования - лишь первый шаг к утверждению себя как личности.
Юридическое образование должно обеспечить знание и понимание речи и
мастерства, необходимых для практикующего юриста, включая понимание
правовых и этических обязательств, а также прав и основных свобод человека,
признанных законодательством страны и международным правом.
Теоретический уровень правовой культуры представляет собой научные
знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего
механизма правового регулирования, всего правового поля государства, а не
только его отдельных направлений.
Правовая культура юриста усматривается в критическом творческом
осмыслении правовых норм, законов, правовых явлений сточки зрения их
гуманистического, демократического и морального содержания.
В культуру юриста входит знание государственного языка, а также
особенностей этической культуры и национальных традиций того региона, где
юрист осуществляет профессиональную деятельность. Профессиональная
культура юриста имеет такое содержание:
- знание законодательства и возможностей юридической науки.
Тот, кто не знает закона, не может быть его блюстителем, охранять права и
свободы граждан;
- убежденность в необходимости и социальной полезности законов и
подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости.
Общество и государство не может и не должно терпеть невежд, зазнаек,
дилетантов на должностях, которые связаны с вопросами укрепления
правопорядка, законности, охраной и защитой прав и свобод граждан;
- умение пользоваться правовым инструментарием - законами и другими
правовыми актами в повседневной деятельности, прибегать к использованию всех
достижений юридической науки и практики при принятии и оформлении
решений.
Профессионализм и справедливость торжествует в юридической практике
лишь тогда, когда юрист, как служитель закона, честно исполняет свой морально-
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]