Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Адвокатура. Нотариат. Сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 12. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 16 апрел
.pdf
5. Gorbachev M.S. Kak rasporyadit'sya vlast'yu // Rossijskaya gazeta. 2008. №
46 (4603). 4 marta. S. 2.
6. Grazhdanskoe obshchestvo: istoki i sovremennost' / Nauchn. red. prof. I.I.
Kal'noj. SPb.: Izdatel'stvo «YUridicheskij centr Press», 2000. S. 10.
7. Gramshi A. Izbr. soch.: V 3-h tomah. M., 1957. T. 3. S. 200.
8. Ivanova S.A. Princip spravedlivosti v obyazatel'stvennom prave // Obrazovanie
i pravo. 2013. № 3(43)-4(44).
9. Istoriya politicheskih i pravovyh uchenij. M., 1997. S. 421–423.
10. Kalashnikov S.V. Konstitucionnye osnovy formirovaniya grazhdanskogo
obshchestva v Rossijskoj Federacii: Diss. ... dokt. yurid. nauk. M., 2001. S. 29.
11. Kant I. Soch. v 6-ti tomah. T. 6. M., 1963–1966. S. 5; On zhe. Ideya
vseobshchej istorii vo vsemirno-grazhdanskom plane // Filosofiya istorii: Antolo¬giya.
M., 1995. S. 61, 62.
12. Kuliev M.R. Grazhdanskoe obshchestvo i pravo: opyt teoreticheskogo
issledovaniya: Diss. … dokt. yurid. nauk. M., 1997. S. 110.
13. SHagiev B.V., SHagieva R.V. Pravoohranitel'naya deyatel'nost': problemy
teoreticheskogo obosnovaniya // Administrativnoe i municipal'noe pravo. 2014. № 6. S.
538-549.
14. SHagieva R.V. Processual'noe pravo v sisteme rossijskogo prava //
Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2014. № 2. S. 1-18.
К.А. БАРОЕВА
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В
УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В
РОССИИ
АННОТАЦИЯ. В данной статье рассматриваются проблемы влияния
информационного общества на развитие правовой культуры и гражданского
общества.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: правовая культура, гражданское общество,
информационное общество, правовая информация.
БАРОЕВА КАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА - студентка Финансового
университета при Правительстве РФ.
K.A. BAROEVA
LEGAL CULTURE AND CIVIL SOCIETY IN THE FORMATION OF
INFORMATION SOCIETY IN RUSSIA
ANNOTATION. In this article is considered to the impact of the information
society on the development of the legal culture and civil society
KEYWORDS: legal culture, civil society, the information society, legal
information
131
BAROEVA KARINA - student Financial University under the Government of the
Russian Federation
Среди правовых явлений правовая культура безусловно представляет
наиболее многостороннее и многослойное явление. Правовая культура — один из
аспектов общечеловеческой культуры, воплотившийся в праве и юридической
практике, один из обязательных элементов гражданского общества, правового
государства. Она включает в себя и правовую культуру населения, и правовую
культуру должностных лиц, органов власти, государства в целом. Правовая
культура составляет внутреннюю, ментально-духовную сторону правовой
системы общества и глубоко пронизывает правосознание, право, правовые
отношения, законность и правопорядок, правотворческую, правоприменительную
и любую иную юридическую деятельность, регулирует поведение людей,
сообразуясь с социокультурными, историческими особенностями различных
этносов, выступает инструментом достижения социальной стабильности.
Правовая культура - чрезвычайно емкое явление. Ее общественная
значимость во многом превосходит границы нормативного воздействия права на
социальные отношения, так как, являясь составной частью общечеловеческой
культуры, правовая культура прямо и косвенно влияет на формирование сознания
и деятельность личности в самых различных сферах жизни общества. Не
случайно поэтому к подавляющему большинству проблем построения правового
государства и гражданского общества вопросы формирования правовой культуры
имеют самое прямое отношение.
Правовая культура, как и культура в целом, неразрывно связана с
историческими, социокультурными особенностями того или иного народа,
общества, государства. Правовая культура есть процесс и результат творчества
человека в сфере права, характеризующийся созданием и утверждением правовых
ценностей. Личность является носителем и реализатором правовой культуры. Под
правовой культурой личности принято понимать субъективно выработанный
индивидом уровень овладения правом в своей деятельности.
132
В настоящее время в России официальной целью проводимых реформ
является формирование гражданского общества и правовой культуры, основой
которой были бы закрепленные в сознании граждан ценности свободы личности,
прав человека.
Отсутствие юридического стержня homo juridicus в правосознании россиян
определяет пассивное отношение граждан к фактам попрания их прав и свобод.
Низкая правовая культура населения обусловливает соответствующую правовую
культуру должностных лиц. До тех пор, пока правовая культура российских
граждан не вырастет до необходимого уровня, пока идея прав и свобод человека
не станет нравственной потребностью, национальной идеей, способной
объединить все общество, не будут реализованы на практике процедуры и
институты обеспечения прав и свобод человека.
Гражданское общество представляет собой сферу общественного
взаимодействия людей по поводу их общих целей и задач. Оно возникает
результате общественной инициативы и самодеятельности различных групп и
объединений лично свободных людей. Понятие гражданского общества
подразумевает некоторую степень (потенциальной) политико-правовой и
экономической свободы человека по отношению к государству. Именно в
«пространстве свободы» социально активных личностей возникает гражданское
общество как определенная система экономических, политических и правовых
отношений между людьми, не зависимая от государства. Государство очерчивает
те пределы, в которых гражданин может действовать по собственному
усмотрению, не посягая при этом на права и свободы других граждан.
103
Формирование правовой культуры личности является важнейшим фактором
построения гражданского общества в России.
Правовая культура является естественным проявлением творческого начала
индивида в правовой сфере и раскрывает возможности в этой области. Правовая
культура предполагает наличие глубоких и качественных изменений в
103
Смоленский, М. Б. Правовая культура, личность и гражданское общество в России :
Формула взаимообусловленности/ М. Б. Смоленский.// Правоведение. -2003. - № 1. - С. 197 204
133
мировоззрении личности, не только быть достаточно информированным и знать,
как предписывает правовой закон вести себя в обществе, но и еще глубоко
убежденным в разумности и целесообразности правомерного поведения.
На значение образования для становления гражданских свойств личности и
развития гражданского общества постоянно обращается внимание в
международных документах. Так, Генеральной Ассамблеей ООН принята
Всемирная программа образования в области прав человека. В документах 59-й
сессии Генеральной Ассамблеи ООН раскрывается содержание понятия
«образование в области прав человека»:
«...образование в области прав человека может быть определено как усилия
по образованию, обучению и информированию, которые предпринимаются для
создания всеобщей культуры прав человека путем обмена знаниями, привития
навыков и формирования позиций, которые направлены на: • укрепление
уважения прав человека и основных свобод…»
104
.
Образование, направленное на воспитание демократической
гражданственности (EDC), и образование в области прав человека (HRE) могут
помочь развитию критического мышления и обучению жить вместе. Они
поощряют взаимопонимание, межкультурный диалог, солидарность, тендерное
равенство и гармоничные отношения внутри народов и между народами. Они
пробуждают чувство принадлежности к ценностям и принципам свободы,
политического плюрализма, прав человека и верховенства закона и содействуют
пониманию этих ценностей.
Одной из самых сложных проблем проводимой в Российской Федерации
правовой реформы является повышение правовой культуры населения.
Информационное общество, правовая информация и Интернет- влияние на
правовую культуру
Технологической базой информационного общества являются глобальные
телекоммуникационные сети. Крупнейшей в мире телекоммуникационной сетью
является сеть Интернет, которая, возникнув как средство связи для узкого круга
104
Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. А/59/525/ Rev. Distr. General. 2
марта 2005 г.
134
специалистов, сравнительно быстро превратилась в массовое социальное явление.
Это позволяет рассматривать Интернет не столько как техническое средство
обмена данными, сколько как совокупность общественных отношений. Интернет
является средой обитания информационного общества.
В настоящее время, благодаря сети Интернет, наметилась тенденция
изменения характера информационного взаимодействия общества и государства,
выражающаяся в расширении прав граждан путем предоставления моментального
доступа к разнообразной информации, увеличении возможности людей
участвовать в процессе принятия политических решений и следить за действиями
правительств, предоставлении возможности активно производить информацию, а
не только ее потреблять, обеспечении средств защиты частной жизни и
анонимности личных посланий и коммуникаций. Уже сейчас существует широкое
разнообразие методов для повышения участия граждан в управлении на всех
уровнях. В их числе проявление инициативы, проведение референдумов, участие
в голосовании на дому и др.
Пока трудно утверждать, что с помощью Интернета граждане оказываются
более вовлеченными в политический процесс, так как данная сеть используется
государствами скорее как средство информирования, чем учета общественного
мнения. Тем не менее доступная в электронном виде информация от государства
может способствовать развитию диалога государства с общественностью.
В настоящее время в России органы государственной власти создают свои
сайты, в структуру которых входят в числе прочих специальные разделы,
предназначенные для обратной связи и оперативного обмена информацией с
посетителями. Например, сайт Министерства юстиции России www.minjust.ru содержит в своей структуре "Вопрос министру", являющийся формой открытого
письма министру юстиции, отсылаемого по e-mail.
Информационные обязанности государства перед гражданами возрастают.
Так, в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к
информации о деятельности Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти 12 февраля 2003 г. Правительство
135
Российской Федерации приняло постановление N 98 "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти".
Необходимо отметить создание российского сегмента сети Интернет для
органов государственной власти Российской Федерации - Russian Government
Internet Network (далее по тексту - сеть RGIN) - на базе домена GOV.RU сети
Интернет. Иерархически структурированная сеть RGIN предоставляет
пользователям доступ к информационному пространству сообщества сетей
Интернета и размещает на своих серверах только официальные материалы,
относящиеся к деятельности органов государственной власти Российской
Федерации.
Вступление России в Совет Европы накладывает на страну обязательства,
связанные с достижением международных стандартов по обмену правовой
информацией (включая судебную) в электронном виде по сети Интернет.
Другая составляющая влияния Интернета на правовую культуру личности
характеризуется возникновением новых общественных отношений, возникающих
в связи с функционированием сети и нуждающихся в правовой регламентации.
Во многих сферах деятельности широкое распространение получило
использование электронных документов, причем последние применяются не
только наряду с традиционными бумажными документами, но и вместо них. В
этой связи несомненна своевременность и актуальность принятия 10 января 2002
г. Федерального закона "Об электронной цифровой подписи". Вместе с тем
существует ряд проблем, связанных с использованием электронно-цифровой
подписи.
Действие данного федерального закона распространяется на отношения,
возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. Однако в
некоторых странах сфера применения подобных законов гораздо шире и
определяется методом исключения.
136
Например, в США согласно Закону об электронных подписях в мировой и
национальной торговле (Electronic Signatures in Global and National Commerce Act)
(известного как закон об электронной подписи (E-Sign Act)), вступившему в силу
1 октября 2000 г., любой контракт, соглашение, документ, закладная или другая
форма документа, имеющего отношение к недвижимости, - или любой другой
деловой документ - может быть подписан с помощью электронной подписи.
Более того, документы, имеющие отношение к вещным правам, недвижимости,
могут быть нотариально засвидетельствованы через электронные средства
информации, если уполномоченный государственный нотариус работает в
режиме on-line, т.е. имеет возможность видеть, что человек "подписал" документ,
и подтверждает подлинность подписи. В связи с чем документ, отправленный,
подписанный и нотариально засвидетельствованный с помощью электронных
средств связи, может быть использован в суде и при отсутствии на нем
традиционной подписи.
Таким образом, действующее законодательство характеризуется наличием
определенных пробелов, что в свою очередь негативно сказывается на развитии
соответствующих общественных отношений. В частности, существует ряд
теоретических и процессуальных проблем, остро стоящих перед
правоприменителем в сфере использования электронных документов в качестве
доказательств в российском судопроизводстве.
Возникновение в России новых общественных отношений в связи с
функционированием Интернета, их трансформация в основных сферах
общественной жизни существенно влияет на становление информационных
правоотношений, которые требуют особого регулирования. В данном случае
представляется целесообразным использование положительного опыта
зарубежных стран.
Существуют также процессуально-правовые проблемы обнаружения и
доказывания фактов нарушения авторских прав при размещении информации в
Интернете, проблема правового регулирования исключительных прав на
доменное наименование, которое идентифицирует сетевой информационный
137
ресурс, и соотношение этих прав с правами на товарный знак и фирменное
наименование; проблема защиты персональных данных, обеспечения права
граждан на получение информации из Интернета, в том числе правовой
информации и информации о деятельности государственных органов;
предотвращение распространения сведений, не соответствующих
действительности, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию
граждан либо юридических лиц, оскорбительных и клеветнических сведений, а
также пропаганды, направленной на разжигание национальной, расовой и
религиозной розни, насильственное изменение конституционного строя с
использованием Интернета; электронного документооборота, электронной
цифровой подписи, налогообложения, проблема осуществления безналичных
платежей с использованием телекоммуникационных сетей, информационной
безопасности государства и граждан в сфере несанкционированного доступа к
компьютерной информации с использованием телекоммуникационной сети,
внесение несанкционированных изменений или уничтожение информации,
распространение вредоносных программ, вопросы юрисдикции для юридических
фактов, связанных с пользованием трансграничной телекоммуникационной сетью
Интернет, проблемы применения телекоммуникационных сетей для
судопроизводства.
Все эти вопросы требуют скорейшего разрешения путем принятия
соответствующих нормативно-правовых актов или внесения изменений и
дополнений в уже действующие.
В юридической литературе используется понятие "презумпция знания
закона". При этом презумпция знания закона имеет фиктивный и реальный
аспекты. Реальный аспект соответствует объективному уровню правовой
информированности общества, повышение которого увеличивает реальность
данной презумпции. Фиктивный же аспект презумпции знания закона должен
быть обеспечен созданием самых разнообразных условий и предпосылок
получения индивидами доступной информации о законодательстве, и в этом
138
смысле доступность законодательства для личности представляется явлением не
менее важным, чем знание права.
Таким образом, уровень доступности правовой информации, в частности
законодательства, - один из важнейших показателей правовой культуры любого
общества, способный влиять на функционирование всех элементов механизма
социального действия права. Он определяется не только состоянием правовых
норм, их систематизированностью и т.д., но и факторами, находящимися в сфере
правовой культуры личности, функционирования каналов правового
информирования граждан, в том числе Интернета.
Понятие доступности правовой информации может быть охарактеризовано и
в широком смысле. В этом случае в его содержании следует различать два
аспекта: предпосылки знания личностью содержания юридических норм и
результат реализации этих предпосылок, определенный уровень знания права,
достигнутый в обществе.
Обеспечение доступности правовой информации, контроль за ее состоянием
- это обязанность государства. К этому его обязывает необходимость
формирования статуса гражданина демократического общества,
предполагающего информированность по всем важнейшим вопросам
общественной жизни.
105
Правовая культура представляет собой сложное системное образование,
которое является целостным сочетанием отдельных элементов, каждый из
которых упорядоченно связан друг с другом.
Правовая культура личности, т.е. информационно-ценностные ориентации
личности в правовой сфере, выражающиеся на практике как стиль деятельности
является основой общей концепции правовой культуры.
В условиях информационного общества особое влияние на процесс развития
правосознания оказывают различные источники информации, в том числе
коммуникативная основа формирующегося общества - глобальная
информационная сеть Интернет.
105
Право Личность Интернет – Н Н Лебедева http://www.vuzllib.su/
139
Интернет предоставляет новые возможности для развития демократии, учета
общественного мнения, контроля за государственным аппаратом. Взаимодействие
государства и общества строится на основе прозрачности действий и решений
власти для народа и возможности народа оперативно доносить свое мнение до
органов государственной власти и местного самоуправления. Вместе с тем пока
трудно говорить о том, что с помощью Интернета граждане оказываются более
вовлеченными в политический процесс, так как данная сеть используется
государством скорее как средство информирования, чем учета общественного
мнения.
Интернет может оказывать и обратное воздействие - возрастает контроль за
общественностью со стороны спецслужб. В связи с этим актуальной становится
проблема определения степени вмешательства государства в лице его властных
органов в сетевые отношения, проблема цензуры в Интернете.
Интернет существенно влияет на становление информационного образа
жизни, который нуждается в правовом регулировании, а это, в конечном счете,
ведет к изменению и правовой культуры.
Среди наиболее актуальных проблем, возникающих в связи с использованием
интернет-технологий, можно назвать вопросы разграничения юрисдикции
различных государств применительно к возникающим в Интернете отношениям,
вопросы определения правового статуса "сетевых" средств массовой информации,
в том числе вопрос о допустимости и пределах сетевой цензуры, многочисленные
вопросы электронной торговли (электронного документооборота, электронноцифровой подписи и др.), защиты интеллектуальной собственности, вопросы
ответственности за правонарушения, совершенные посредством Интернета;
вопросы обеспечения информационной безопасности, предотвращения
распространения информации, создающей угрозу для прав и законных интересов
физических и юридических лиц, а также создающей угрозу для государственной
безопасности, экономического и социального развития страны.
Решение данных проблем должно основываться не только на разработке
новых технологических решений, но также на значительной нормотворческой
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]