Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 2. Учебное пособие
.pdf
193
общественные отношения. В случаях наличия пробела в законодательстве судьи вынуждены прибегать к аналогии закона.
Гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо -
должник - обязано совершить в пользу другого лица – кредитора определенное действие (например, передать имущество, выполнить
работу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от исполнения
определенного действия, а кредитор имеет право требовать от
должника исполнения его обязанности, называется обязательством.
Основанием возникновения обязательственных правоотно-
шений являются сделки. Сделками называются действия граждан и
юридических лиц, направленные на установление, изменение и
прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка представляет собой волевое правомерное юридическое действие субъекта
гражданских правоотношений, т.е. в ней обязательно должна присутствовать ясно выраженная воля лица заключить сделку.
В некоторых случаях, прямо указанных в законе, сделка
должны быть нотариально заверена. Также ряд сделок, помимо нотариального удостоверения, требует и государственной регистрации (например, продажа недвижимости).
Сделки, которые порождают юридические последствия для
совершивших их лиц, называют действительными. Для того чтобы
они были признаны таковыми, необходимо выполнить четыре
условия:
сделка должна соответствовать нормам закона;
должна быть совершена дееспособным лицом;
действительной воле лица, совершившего сделку;
должна быть соблюдена форма сделки.
Если каждая из сторон несет обязанность в пользу другой
стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно кредитором в том, что
имеет право от нее потребовать.
Вопросы для самопроверки
1. В чем выражается уголовная ответственность?
2. Можно ли утверждать, что одни отрасли права являются более
важными, чем другие? Аргументируйте свою точку зрения.
Проанализируйте основные отличия системы права в демократическом и тоталитарном государствах.
191
194
3. Что регулирует гражданское право? Кто может стать участни-
ком имущественных отношений?
4. Регулируются ли нормами гражданского права следующие си-
туации:
- Олег взял в долг деньги у своего друга;
- Татьяна купила шубу в магазине;
- Виктор заключил договор с директором фирмы «N», по которому
он будет работать автослесарем 4 дня в неделю.
5. Что такое трудовой договор? Чем он отличается от личной до-
говоренности друг с другом?
Тема 17. Гражданское общество: история и реальность
План
1. История возникновения понятия «гражданское общество» на
различных этапах развития общества.
2. Принципы построения гражданского общества и правового государства.
История возникновения понятия «гражданское общество»
на различных этапах развития общества
Понятие «гражданское общество» многозначно. В науке вы-
деляют два главных значения - гражданское общество как отражение реальности, существующей независимо от нашего сознания, и
гражданское общество как лозунг или идеал, к установлению которого на земле стремились многие поколения прогрессивно.
В первом случае гражданское общество охватывает всю совокупность неполитических отношений. Это очень просто. Вычтем
из всего многообразия общественных отношений, взаимодействий,
статусов, ролей, институтов только те, что относятся к политической сфере. Оставшаяся часть и называется в социологии гражданским обществом. Оно включает семейные, кровнородственные,
межнациональные, религиозные, экономические, культурные отношения, отношения различных классов и слоев, демографический
состав населения, формы общения людей и т.д., иными словами,
все то, что неподконтрольно государству.
Однако у понятия «гражданское общество» есть второе значение, и оно существенно отличается от первого. В качестве социологической категории «гражданское общество» констатирует,
что есть реальность: совокупность неполитических отношений. Но
192
195
в качестве идеологического понятия «гражданское общество» указывает, какой должна быть та реальность, к которой устремлены
взоры прогрессивно мыслящих людей. Речь идет о некоем идеале.
И как идеал «гражданское общество» олицетворяет собой
идеальное общество - общество свободных, суверенных личностей,
наделенных самыми широкими гражданскими и политическими
правами, активно участвующих в управлении государством, свободно выражающих свои мысли, беспрепятственно удовлетворяющих разнообразные потребности, создающих любые организации и
партии, нацеленные на защиту интересов этих личностей. В экономическом плане идеал означает многообразие форм собственности,
свободный рынок, свободное предпринимательство, в духовном свободу слова и печати, независимость всех средств массовой информации, свободу вероисповедания. Переход от социализма к рыночным отношениям в нашей стране осуществлялся именно под
лозунгом утверждения ценностей гражданского общества.
Итак, в понятии «гражданское общество» четко различаются
два - иногда противоборствующих - значения, два смысла: социологический и идеологический (а есть еще юридический). В первом
смысле гражданское общество появилось на свет раньше государства. Оно было у первобытных охотников и собирателей. Только 56 тысяч лет назад возникло государство. Во втором своем значении
оно представляет вершину и поздний продукт истории и ассоциируется у нас с правовым государством, к идеалу которого приблизились, но не достигли полностью некоторые даже самые развитые
демократические страны мира.
Понятие «гражданское общество» употребляется в разных
значениях. Однако всегда оно отражает сумму всех неполитических отношений. В античных городах-государствах не сложилось
понятие «государство» как некая сила, отчужденная от общества.
Не появилась и идеи об автономной личности, противостоящей
обществу и государству. Не случайно поэтому у Аристотеля, Платона и других философов древности мы находим представление об
обществе как о некоем организме. Новое время расчленило это
единство и противопоставило общество государству, индивида обществу и государству. В политической теории Нового времени
государство занимает подчиненное положение по отношению к
индивиду и гражданскому обществу.
193
196
В странах, где государство контролировалось гражданским
обществом, наиболее эффективно развивался капитализм. В Англии и США - быстрее, чем во Франции, во Франции - быстрее, чем
в Германии и Австро-Венгрии, а в этих странах - быстрее, чем в
России. Оказывается, чем выше степень защищенности индивидуальной и общественной сфер жизни от жесткой регламентации со
стороны государства и его органов на различных уровнях, тем эффективнее развитие общества. Примеры Великобритании, где
гражданское общество боролось с короной начиная с XII века и в
конце концов подчинило ее окончательно в XVII веке, и более чем
двухсотлетней истории США подтверждают этот вывод. Англичане согласились иметь поменьше спокойствия, но побольше независимости, предпочитая тревожную свободу сохранению порядка,
сопряженного с произволом. Они считали, что лучше терпеть от
грабителей, с которыми можно сражаться, чем от чиновников, перед которыми приходится гнуть спину.
Высокоразвитое гражданское общество является основой
стабильности политического режима. Из-за недостаточной развитости гражданского общества в России и Германии военные поражения в первой мировой войне привели в этих странах к краху государственных систем. В течение длительного времени немецкое
общество жило под протекторатом государства. Режим в Германии
не мог при кризисе власти опереться на общество. Это было
наглядно продемонстрировано в пору краха Веймарской республики.
При социализме государство берет на себя не только собственные функции, но и функции гражданского общества. Результат очевиден: государство снова как бы поглощает и общество, и
индивида, оно само формулирует их задачи и требует беспрекословной реализации своих решений. По мере укрепления гражданского общества «опекунская» сторона деятельности государства
должна сводиться постепенно к минимуму, а самому ему предстоит
занять отведенное теорией место - стать функцией общества под
надежным его контролем. В дореволюционной России отсутствовали как свободный индивид с неотчуждаемыми правами, так и
развитое гражданское общество.
В истории нашей страны был период, когда могли возникнуть
предпосылки для развития гражданского общества. Это - время
нэпа. Однако путь развития страны, выбранный сталинской груп-
194
197
пой, привел к тотальной регламентации всех сфер общества. В итоге вместо обычного при демократии принципа «все, что не запрещено, то разрешено», мы стали жить по принципу «все, что не разрешено, то запрещено». Любая власть, по известному выражению
лорда Эктона, развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. При отсутствии развитых институтов гражданского общества, которые могли бы эффективно контролировать государственную власть, на деле реализовалось то, о чем писал в XIX веке
французский политолог Токвиль: «В обществе все оказались одинаково равны и равным образом беспомощны перед государственной властью».
Понятия «гражданское общество», «гражданин» и «граждан-
ство» тесно взаимосвязаны между собой. Слова «citizenship» и
«city», в переводе с английского обозначающие «гражданство» и
«город», совпадают не случайно. Оба они происходят от латинского «city». В античной Греции и Риме гражданами считались только
свободные жители города, точнее, города-государства. Таковым
являлась самоуправляющаяся община, существовавшая тысячелетия, пока на смену ей не пришла более крупная общность людей нация. С тех пор вместо городов-государств (city-state), существовавших в Европе вплоть до Нового времени (например, городагосударства в Северной Италии XV-XVI веков), появились государства-нации (nation-state), или национальные государства.
Зачатки современного понимания гражданства мы находим у
древнегреческого ученого и философа Аристотеля, жившего в IV
веке до н.э. Он считал, что гражданином может считаться только
тот горожанин, который не просто живет в пределах государственных границ, но к тому же не относится к чужестранцам или рабам.
Только им разрешалось участвовать в отправлении административных функций и решении правовых вопросов, стоящих перед
городом-государством.
Сегодня с момента обретения гражданства человек начинает
пользоваться полным перечнем гражданских прав. Дети и подростки не имеют полного статуса гражданства, поскольку не имеют
права голосовать и не обладают некоторыми другими, доступными
только взрослым, правами. Их защищают права, гарантированные
конституцией страны. Осужденные во многих странах обычно теряют гражданские права. Они не могут голосовать и избираться в
органы власти.
195
198
Гражданство - постоянная политико-правовая связь лица и
государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.
Гражданство люди принимают, от гражданства добровольно
отказываются. Так поступали некоторые советские диссиденты,
уехавшие из страны в 70-80-е годы, гражданства могли лишить человека помимо его желания, как советских политзаключенных, попавших в 30-е годы в сталинские лагеря, выдворить из страны
насильно, поставить человека в такие условия, когда он сам уедет
из страны (в СССР было много тому примеров).
Суть гражданства состоит не только в признании конституции данной страны, но и в возможности участвовать в избрании его
главы и высших органов управления. Лишенных гражданства лиц
конституция уже не защищает.
С античных времен гражданство было теснейшим образом
связано с избирательным правом. Формально гражданами античного полиса могли считаться многие, в частности, свободные и малоимущие граждане. А вот реально гражданами являлась лишь небольшая часть общества - богатые. Уже в наше время вторых называли «полугражданами», или «гражданами второго сорта». В античной Греции права голосовать были лишены рабы, иностранцы,
женщины и малоимущие. Конечно, это не значит, что государство
не защищало женщин или малоимущих. Нет, речь идет об избирательном праве, которое сужает и одновременно уточняет определение гражданства.
Избирательное право дает людям мощнейшие каналы влияния на принятие политических решений. Элите общества и раньше,
и сейчас не очень-то хочется допускать к рычагам управления государством бедных или, как их иногда презрительно именуют,
плебс. У этого понятия два смысла: а) иносказательное, принятое
для обозначения полуграмотных, непросвещенных, необразованных граждан, составляющих то, что именуют толпой; б) прямое
историческое значение, указывающее на конкретную группу населения в конкретной стране в конкретный период времени.
Плебеями (лат. plebejus, plebs - простой народ) в Древнем Риме называли малоимущих, но свободных граждан. Поскольку они
были свободными, то юридически должны были голосовать. Но к
голосованию плебеев не допускали, потому что они были малоимущими. Возникал парадокс: формально они являлись граждана-
196
199
ми, а реально - нет. Хотя налоги в пользу государства, как и патриции, платили. Но это уже социальный признак. Однако и его оказалось достаточно для их врагов патрициев, чтобы превратить их в
политически неблагонадежную категорию. Два столетия (начало V
- начало III веков до н.э.) между плебеями-негражданами и патрициями-гражданами шла ожесточенная борьба, в результате которой
первые завоевали гражданские права. В 450 году до н. э. специальная комиссия из 10 патрициев разработала первый в истории свод
политических прав для мало- и неимущих.
Европейское общество очень долго боролось за расширение
гражданских прав, среди которых важнейшее место занимало избирательное право. Даже в XIX веке в передовых странах типа
США и Англии, не говоря уже о других, существовал имущественный и расовый ценз. Малоимущие белые мужчины не имели права
голосовать. Зажиточные и богатые граждане боялись, что, предоставив им политические права, они упустят контроль за положением дел в государстве и лишатся своих привилегий. Только в 1965
году Закон об избирательных правах предоставил американским
чернокожим реальную возможность участвовать на равных основаниях с белым населением в решении политических вопросов государства.
Сегодня граждане в демократическом обществе обладают це-
лым рядом политических прав и свобод, позволяющих активно
участвовать в политической деятельности: правом избирать и быть
избранными, свободой слова, печати, собраний и митингов, союзов, правом направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы власти. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении государственными делами как непосредственно,
так и через своих представителей, потенциально является активным субъектом политического процесса.
Истинно демократическим считается только такое общество,
где каждое принципиальное решение, принятое властями, проходит
обязательное голосование у народа. Как правило, система голосования очень сложная. В большинстве таких обществ выбрана система, которая называется «представительной демократией». Мнение народа выражают люди, победившие в своих избирательных
округах.
Гражданское общество как реальность совпадает с граждан-
ским обществом как идеалом только в одном случае - когда уста-
197
200
навливается правовое государство. Оно основано на верховенстве
права в обществе, свободе людей, их равенстве в правах от рождения. Члены общества добровольно принимают на себя определенные ограничения и обязуются подчиняться общим законам. В правовом государстве источником законов выступает гражданское
общество. Оно определяет собой государство, а не наоборот. При
таком положении дел личность имеет приоритет над обществом.
Правовое государство отличают следующие признаки:
господство закона во всех сферах общественной жизни;
связь государства и его органов через закон;
судебная защита прав граждан и взаимная ответственность гос-
ударства и личности.
Идея правового государства выдвигалась еще в древности античными мыслителями, а философское обоснование получила у
немецкого философа И. Канта.
Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма. В его основе лежит стремление оградить
человека от государственного террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу и основополагающие права личности. Оно призвано защищать свободу, безопасность и достоинство личности. Для
того чтобы народ мог контролировать государство и оно не превратилось в чудовище, господствующее над обществом, существует
институт разделения властей: законодательной, исполнительной и
судебной.
Принципы построения гражданского общества и правового
государства
Человечество долго шло к идее и практике правового государства. О власти закона, одинакового для всех граждан, говорил в
VI веке до н.э. древнегреческий архонт Солон. О соотношении
естественных прав человека и законов государства писали Аристотель и Цицерон. В Древнем Риме возникло разделение властей.
Концепция правового государства сложилась только в XVII-XIX
веках, а реализовалась она только в наше время и то в немногих
странах. Различные теории правового государства базируются на
концепции гражданского общества.
Идея гражданского общества появилась в новое время, в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского обще-
198
201
ства в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г.Ф.В.
Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение)
лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие,
внешний порядок (полицию и т.п.).
В современной политической науке утвердилось следующее
определение: гражданское общество - это сфера самопроявления
свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций
и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны
государственной власти. В пространстве гражданского общества
индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Понятия «гражданское общество» и «государство» отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу.
Важнейшей основой гражданского общества является само-
стоятельный и полноправный гражданин.
Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок: экономических (частная
собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция), социальных (большой удельный вес в обществе среднего класса), политико-правовых (юридическое равенство граждан,
полное обеспечение прав и свобод человека и их защита, децентрализация власти и политический плюрализм), культурных (обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный
уровень населения, свобода совести).
На первом этапе (XVI-XVII вв.) формирования гражданского
общества складывались экономические и политические предпосылки его существования, произошел переворот в общественной
идеологии (появление буржуазной этики). Второй этап (XVIII - конец XIX в.) характеризовался формированием гражданского общества в наиболее развитых странах Европы и США в виде капитализма свободной конкуренции. В это время в качестве основы политической жизни утверждаются принципы и ценности либерализма. На третьем этапе (XX в.) происходят значительные изменения в
социальной структуре общества (превращение среднего класса в
основную социальную группу), идет процесс становления правового социального государства.
Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственном, социокультурном и политико-культурном.
199
202
На первом уровне граждане создают ассоциации или организации
(частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих базовых потребностей в пище,
одежде, жилье; на втором - для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации, общении и вере
создают такие общественные институты, как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы; третий уровень составляют политико-культурные отношения, в которых реализуются
потребности граждан в политической деятельности. Для этого они
создают партии и политические движения, являющиеся элементами политической системы общества.
К концу XX в. человечество приблизилось к реальному во-
площению выработанной веками идеи правового государства. У ее
истоков стоял древнегреческий философ Аристотель, но наиболее
полное отражение концепция правового государства получила в
работах Ш. Монтескье и И. Канта.
Кант, основываясь на прогрессивных идеях своих предше-
ственников о политико-правовом устройстве общества, создал целостное учение о правовом государстве. Он полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и
присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение
этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым
государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Ими же формируется
законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и, в свою очередь, назначает судебную власть. Такой
способ организации власти, по мнению Канта, должен обеспечить
не просто разделение властей, но и их равновесие.
На протяжении последующих веков идеи правового государ-
ства, сформулированные Кантом, постоянно привлекали внимание
философов, юристов. В конце XIX в. немецкий юрист Г. Еллинек
выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им
законами. Однако время показало, что это еще не гарантирует
гражданскому обществу защиту от произвола со стороны власти.
Государство может быть в равной степени связано как демократическими, так и авторитарными законами, возводящими в ранг пра-
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]