Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Корыстно-насильственная преступность несовершеннолетних криминологическое и уголовно-правовое исследование. Монография
.pdf
71
организаций побывали в образовательных учреждениях, посетили
неблагополучные семьи, дежурили на улицах.
В ходе проведенных акций было составлено 14029 протоколов
об административных правонарушениях в сфере предупреждения
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том
числе 8105 протоколов составлено на родителей или лиц, их
заменяющих.
За истекшие три года количество несовершеннолетних
правонарушителей, доставленных в органы внутренних дел за
совершение административных правонарушений, сократилось в два
раза (2009г. – 11986, 2010г. – 9372, 2011г. – 5911). В 2011 году из
общего количества протоколов, составленных в отношении
несовершеннолетних 72,7% или 4295 – за нарушение норм
антиалкогольного законодательства.
Уменьшается число подростков, состоящих на учете,
совершивших общественно-опасное деяние до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность: в 2009
году – на 5,1% (с 472 до 448), в 2010 году – на 19,2% (с 448 до 362),
в 2011 году – на 2,8% (с 362 до 352).
В целях повышения уровня профилактической работы среди
несовершеннолетних в 2011 году были проведены
информационные акции: «Неделя общественной безопасности»,
«Школа полиции», «Родительский час с участковыми
уполномоченными полиции»; обеспечена охрана общественного
порядка и безопасность детей во всех загородных лагерях, где
отдыхали дети, в образовательных учреждениях и местах
проведения массовых мероприятий; продолжают возрождаться
общественные добровольные формирования правоохранительного
профиля.
В регионе на базе общеобразовательных учреждений
функционируют три школы юриста с участием
несовершеннолетних, 317 советов профилактики правонарушений,
245 групп родительских патрулей. Осуществляют свою
деятельность 45 объединений «Юный друг полиции» и 145
кружков «Юный инспектор движения»
72
.
В результате всех проводимых мероприятий в области в 2011
году достигнуты некоторые позитивные изменения. Число тяжких
72
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Доклад «О положении детей в Липецкой области» (2011г.). – 185 с.
72
и особо тяжких преступлений среди несовершеннолетних в 2011
году сократилось на 17,2% (со 134 до 111).
В структуре подростковой преступности в 2011 году
снизилось количество убийств на 66,7% (с 3 до 1), причинений
тяжкого вреда здоровью на 33,3% (с 6 до 4), а также средней
тяжести вреда здоровью на 50% (с 12 до 6), краж с проникновением
на 79,0% (со 105 до 22), грабежей на 2,2% (с 93 до 91). Не
допущено со стороны несовершеннолетних фактов вымогательства,
хулиганства, уничтожения имущества, преступлений, совершенных
в состоянии наркотического опьянения (в 2010 г. – 1).
Комплексная работа по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних продолжалась и в 2012 году.
Большая роль в этой деятельности отводилась контролю за
обеспечением мер по содействию физическому, интеллектуальному
и нравственному развитию детей и подростков. Постоянно
проводились мероприятия по выявлению несовершеннолетних,
занимающихся бродяжничеством, установлению их личности и
личности родителей или их законных представителей.
В 2012 году органами внутренних дел выявлено 1023
безнадзорных несовершеннолетних. Из них 40 человек – жители
других регионов России и стран СНГ. Для сравнения: в 2010 году
выявлено 979 несовершеннолетних, в 2011 году – 797 человек.
Всем им была оказана социально-психологическая помощь:
- в социально-реабилитационные центры помещены
431 несовершеннолетний, или 42,1% от общего числа
выявленных безнадзорных детей;
- в учреждения здравоохранения помещены 51 человек
– 50%;
- в школы-интернаты возвращены 12 человек – 1,2%;
- в Центр временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей УМВД России по Липецкой области
направлены 279 человек – 27,3%;
- в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа направлено 2 человека – 0,2%;
- передано родителям или их законным представителям
248 несовершеннолетних или 24,2%.
73
Динамику распределения безнадзорных несовершеннолетних
детей органами внутренних дел можно проследить на рис. 2.6.
(диаграмма).
Рис.2.6.Диаграмма. Устройство безнадзорных
несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел
Липецкой области, в 2012 году, %
1 – социально-реабилитационные центры; 2 – возвращены
родителям или их законным представителям; 3 – центр
временного содержания; 4 – учреждения государственной
поддержки детства
Наибольшее число несовершеннолетних помещены в
социально-реабилитационные центры региона. Главными задачами
успешной реабилитации детей в Центрах являются:
- оказание психолого-педагогической помощи воспитанникам;
- создание оптимальных условий и организация процесса
проживания, содержания, обучения;
- оказание комплексной помощи воспитанникам по
преодолению кризисных ситуаций;
- постоянные контакты с семьями воспитанников;
- повышение уровня подготовки и квалификации специалистов
Центра реабилитации.
После реабилитации детей в Центрах все они были
жизнеустроены, в том числе 257 детей (75,8%) возвращены в
родные семьи, 37 детей (10,9%) переданы под опеку, 18 детей
получили другие виды жизнеустройства.
Годы
% к
% к кол-ву
тацию
2010
2011
2012
Устройство детей, прошедших
жизнеустройства.
Динамику жизнеустройства детей за истекшие 3 года можно
проследить в табл. 2.8.
Таблица 2.8. Жизнеустройство несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации
74
Жизнеустройство
несовершеннолетних
реабилитацию в Центрах
Всего:
в том числе:
− возвращено в родные семьи.
− передано под опеку.
− направлено в
государственные
учреждения образования.
− направлено в приемные
семьи
− другие формы
420
325
49
17
0
24
426
347
20
24
0
35
339
257
37
27
0
18
2011
году
79,6
74,1
185,0
112,5
51,4
прошед-
ших
реабили-
75,8
10,9
7,9
5,3
Деятельность всей системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Липецкой области
основывается на принципах Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012-2017 годы, которая включает в себя
− обеспечение реализации семейной политики
детствосбережения;
− право каждого ребенка жить и воспитываться в семье;
− защиту детей от жестокого обращения;
− улучшение качества обучения, воспитания,
культурного развития;
− информационную безопасность и др.
73
«О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Указ
Президента РФ от 01 июня 2012 г., № 761.
73
:
75
В 2012 году
74
самовольно ушли из дома и детских учреждений
165 детей (2010г. – 211 детей; 2011г. – 188 детей).
Явление бродяжничества детей является первым признаком
отсутствия заботы и чуткости со стороны родителей, а порой и
следствием негативного к ним отношения (46 детей, или 27,9%
убежали бродяжничать) по следующим причинам:
- бесконтрольность со стороны родителей (25 чел –
15,2%);
- конфликтные ситуации в семьях (33 чел. – 20%);
- отклонения в психическом развитии (8 чел. – 4,8%);
- другие причины (53 чел. – 32,1%).
Во всех случаях органами правопорядка приняты
соответствующие меры.
На диаграмме (рис.2.7) отражены причины самовольных
уходов детей из семьи, наибольший процент из которых составляет
бродяжничество – 27,9%, другие причины – 32,1%. Под другими
причинами надо понимать, что многие условия проживания и
бродяжничества детей так и не были установлены.
Рис.2.7. Диаграмма. Причины самовольных уходов детей из
семьи или государственных учреждений Липецкой области в
2012 году, %
1 – бродяжничество; 2 – бесконтрольность со стороны
родителей; 3 – конфликты с родителями; 4 – другие причины;
5 – отклонения в психическом развитии
После проведенного обследования все дети были
распределены по учреждениям социальной защиты населения, в
том числе:
74
Там же. – 223 с.
76
− переданы в учреждения здравоохранения 40 детей
(22,4%);
− в учреждения социальной защиты населения
переданы 53 человека (32,3%);
− возвращены родителям 54 несовершеннолетних
(35,4%);
− в учреждения органов образования помещены 13
детей (8,2%), (рис.2.8 диаграмма)
Рис.2.8. Диаграмма. Жизнеустройство беспризорных
и безнадзорных детей, выбывших из лечебно-
профилактических учреждений в 2012 году
1 – возвращено родителям; 2 – передано в учреждения социальной
защиты; 3 – передано в учреждения здравоохранения; 4 – передано
в учреждения органов образования
Также мероприятия по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних продолжались и в 2013
году
75
.
В 2013 году выявлено 1163 безнадзорных подростка (2011г. 797; 2012г. - 1023), в их числе 40 жителей других регионов
Российской Федерации и стран ближнего зарубежья (2011г. - 19;
2012г. - 40). Из них:
помещены в социально-реабилитационные центры - 334
(28,7 %);
в учреждения здравоохранения - 102 (8,8 %);
возвращены в учреждения государственной поддержки
детства - 7 (0,6 %);
75
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в Липецкой области (2013
год)». Липецк. 2014. – 202 с.
77
помещены в Центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по
Липецкой области - 378 (32,5 %);
направлены в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа – 2 (0,2 %);
переданы родителям или законным представителям - 340
(29,2 %).
За период с 2011 по 2013 гг. отмечается снижение числа
несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы из дома,
образовательных, оздоровительных, медицинских учреждений, а
также учреждений государственной поддержки детства: 2011 год 188; 2012 год - 165; 2013 год – 143.
При увеличении на 36,6% (с 41 до 56) количества подростков,
воспитанников учреждений государственной поддержки детства и
других учреждений, самовольно их покинувших, отмечено
снижение на 29,8% (с 124 до 87) числа подростков, самовольно
ушедших из семьи. Реже в 2013 году уходили из дома и
учреждений несовершеннолетние женского пола (с 94 до 67), при
этом отмечен прирост (с 71 до 76) юношей, допустивших
самовольные уходы. Сократилось на 57,1% (с 33 до 21) количество
несовершеннолетних, допустивших в 2013 году самовольные уходы
из дома и учреждений неоднократно.
В большинстве случаев дети и подростки допускали
самовольные уходы из семьи и государственных учреждений в
связи с бродяжничеством (35 или 24,4%) и конфликтными
ситуациями в семьях, либо с одним из родителей (35 или 24,5%),
бесконтрольностью со стороны родителей либо законных
представителей (28 или 19,6%), отклонениями в психическом
развитии (5 или 3,5%) и другими причинами (40 или 27,9%)
(рис.2.9).
Одним из основных направлений предупреждения
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является
профилактика семейного неблагополучия. Сотрудниками полиции
и социальными работниками обеспечивался контроль за образом
жизни, поведением в быту семей, состоящих на учете, условиями
воспитания и исполнения родительских обязанностей.
78
Рис. 2.9. Диаграмма. Устройство безнадзорных
несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел,
в 2013 году, %
1 – учреждения государственной поддержки детства;
2 – центр временного содержания; 3 – возвращены родителям или
законным представителям; 4 – социально-реабилитационные
центры; 5 – учреждения здравоохранения; 6 – специальные учебновоспитательные учреждения (0,2%)
Рис.2.10. Диаграмма. Причины самовольных уходов
несовершеннолетних из семьи или государственных
учреждений в 2013 году, %
1 – конфликты с родителями; 2 – бесконтрольность со
стороны родителей; 3 – бродяжничество; 4 – отклонения в
психическом развитии; 5 – другие причины
В органах социальной защиты населения Липецкой области
по состоянию на 01 января 2014 года на учете состоит 1365 семей
76
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
76
,
79
Показатели
Годы
2010
2011
2012
2013
% к
2012
Количество семей, находящихся в
социально-опасном положении
1770
1641
1472
1365
-7,3
Количество в них детей
3360
3061
2816
2731
-3,0
Количество трудных подростков
951
746
582
507
-12,9
Всего проведено рейдов
1674
1612
1519
1589
+4,6
Всего обследовано семей
6328
6051
5801
5871
+1,2
находящихся в социально опасном положении, в которых
проживают 2731 ребенок, что на 7,3 % меньше, чем на 01 января
2013г. (2012 г. –1472 семьи и 2816 детей; 2011 г. – 1641 семья и
3061 ребенок).
Сравнительный анализ данных за 2011 – 2013 годы позволяет
сделать вывод, что в результате принимаемых мер по улучшению
материального положения семей с детьми, проведению
социального патроната и профилактической работы с семьями
наметилась тенденция к уменьшению числа социально
неблагополучных семей (табл. 2.9).
Таблица 2.9. Работа с семьями, находящимися в трудной
жизненной ситуации, в 2010-2013 годах
трудной жизненной ситуации и
Закон Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 143-ОЗ «О
наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по предоставлению мер
социальной поддержки и социальному обслуживанию населения»
предусматривает выявление безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, обследование семей группы «социального
риска», ведение учета и патронажа детей, подготовку документов
для направления изъятых детей в учреждения реабилитации,
оказание социальных услуг и другие профилактические
мероприятия.
За 2013 год семьи «социального риска» получили помощь в
размере 20,2 млн. рублей, в том числе в денежной форме 2,3 млн.
рублей, и в натуральной форме (продукты, одежда, обувь,
их прав. Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области
(2013г.). Липецк, 2014. 202 с.
80
Вид помощи, кол-во семей и детей в семьях
Годы
2010
2011
2012
2013
1
2 3 4
5
Количество детей в семьях, которым
оказана натуральная помощь
5907
5055
4959
5366
Количество семей, которым оказана
денежная помощь
918
980
852
868
Количество детей в семьях, которым
оказана денежная помощь
2127
2175
2469
1955
Денежная помощь, тыс.руб.
2712,8
2573,8
2469,0
2258,6
Натуральная помощь, тыс.руб.
2667,0
2287,0
2663,2
3194,6
предметы быта и гигиены) на сумму 3,2 млн. рублей77. За этот
период также было оздоровлено детей из семей «социального
риска» на сумму 14,7 млн. рублей. Все эти семьи нуждались в
оказании различных видов помощи и находятся на особом учете
органов социальной защиты населения.
Таблица 2.10 Помощь, оказанная семьям, находящимся в
трудной жизненной ситуации и в социально опасном
положении в 2010-2013 годах
За 2013 год в лечебно-профилактические учреждения области
поступило 376 несовершеннолетних детей. Из общего числа детей у
262 человек (79%) выявлены заболевания, требующие оказания
медицинской помощи; 47,7% из них имели соматическую
патологию и инфекционные заболевания, 4,6% - заболевания
различной терапевтической направленности.
После проведенного обследования и лечения 373 ребенка
(99,2%) выбыли из ЛПУ и были помещены в различные
учреждения, в том числе:
- в учреждения социальной защиты населения
переданы 147 детей (39,4%);
- возвращено родителям 123 несовершеннолетних
(33%);
- в учреждения здравоохранения переданы 79
несовершеннолетних (21,2%);
77
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области
(2013г.). Липецк, 2014. 202 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]