Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Корыстно-насильственная преступность несовершеннолетних криминологическое и уголовно-правовое исследование. Монография
.pdf
91
кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из
консолидированного бюджета в 2013 году составила 112,0 млн.
рублей, в 2012 году – 121,84 млн. рублей, в 2014 году – 113,0 млн.
рублей, в 2010 году – 61,9 млн. рублей. При этом отдых и
оздоровление получили 6166 несовершеннолетних за счет
субсидии, выделенной из Федерального бюджета. Всего в 2013
году органами социальной защиты населения в детские
оздоровительные лагеря направлены 3113 несовершеннолетних
подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для
сравнения: в 2012 году – 2052 ребенка, в 2011 году – 3880 детей,
при этом наибольшее количество несовершеннолетних
направлено в оздоровительные лагеря из малообеспеченных
семей (28%), неблагополучных семей – 20%, семей, имеющих
трех и более детей – 27%
79
.
По состоянию на 31 декабря 2014 года на учете в
учреждениях социальной защиты населения состоит 34833
человека (2013г. – 49521 чел.).
За 2014 год в учреждения органов социальной защиты
населения для получения различного вида услуг обратились
34 833 человека, что составляет 100% к общему количеству
состоящих на учете семей и 97,9% к уровню 2013 года (2013г. –
35575 семей, 2012г. – 32004 семьи) (табл.2.13).
Особая роль в Липецком регионе в целях профилактики
правонарушений несовершеннолетних отводится общественным
организациям. На сегодняшний день в области действует 48
молодежных и детских общественных объединений (ДМОО),
(2011г. – 42; 2012г. – 45; 2013г. – 47), в том числе:
- четыре благотворительных фонда;
- 27 молодежных организаций;
- четыре региональных отделения общероссийского
и межрегионального масштаба ДМОО.
- К этой работе привлечены около 105 тыс. человек (2012 – 91
тыс. чел.), что соответствует 42,3% от общего числа
молодежи (2011г. – 33,7%).
79
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области
(2013г.). Липецк, 2014. 202 с.
92
2012г.
2013г.
2014г.
+/- к уровню
2013г., %
Общее количество клиентов, в
т.ч.
32004
35575
34833
-2,1
-стационарные отделения
3191
3447
3450
+0,1
Из них:
детей», стационар на 140 мест
- ОГБУ «Реабилитационно-
сказка», стационар на 218 мест
2418
2649
2668
+0,7
- социально-реабилитационные
мощностью 123 места
435
442
478
+8,1
- ОКУ «Кризисный центр
стационар на 20 мест
183
201
174
-13,4
- ОКУ «Кризисный центр
служба
4366
4455
6181
+38,7
- ОБУ «Центр социально защиты
населения» (без стационаров)
24447
27673
25202
-8,9
Количество повторных
посещений, %
27,3
26,9
25,8
-4,3
Таблица 2.13. Количество граждан, которым предоставлены
различные виды услуг в социозащитных учреждениях
поддержки семьи и детей в 2012-2014 годах
- ОГБУ «Елецкий детский дом-
интернат для умственно отсталых
оздоровительный центр «Лесная
центры для несовершеннолетних
и центры социальной помощи
семье и детям, стационары общей
помощи женщинам и детям»,
помощи женщинам и детям»,
дневное отделение,
консультационно-выездная
155
155
130
+16,1
Областной Совет депутатов принял Закон «О молодежной
политике в Липецкой области», от 28.04.2010 года № 377-ОЗ.
Задачи этого закона направлены, прежде всего, на:
- выделение субсидий на реализацию социально
значимых проектов молодежных и детских общественных
объединений;
- информирование всех детских и молодежных
общественных объединений о проводимых мероприятиях
93
для несовершеннолетних;
- подготовку и повышение квалификации
представителей ДМОО для осуществления деятельности с
несовершеннолетними;
- размещение в средствах печати и на сайтах
областной администрации государственных заказов для
оказания услуг в сфере организации молодежных
мероприятий.
В 2013 году около 50 некоммерческих организаций и ДМОО
получили субсидии на проведение различных социально
значимых проектов. Общий объем средств, выделенных на эти
цели, составил 29,570 млн. рублей, из них 9,752 млн. рублей – из
средств Федерального бюджета – на проведение проектов
детских, молодежных и патриотических общественных
объединений.
Выделенные материальные средства позволили поддержать
различные общественные инициативы, в том числе социально
важный проект «Юбилейный экспресс», посвященный 90-летию
пионерской организации, региональные конкурсы «Юниор-лига»
клуба веселых и находчивых, Всероссийскую акцию «Мы –
граждане России» и другие детские и молодежные мероприятия.
Рис.2.12. Диаграмма. Материальные средства, выделяемые
из областных целевых программ, на реализацию социальных
проектов, для решения проблем несовершеннолетних
за истекшие четыре года (млн. рублей)
В общеобразовательных учреждениях общего и
профессионального образования в г. Липецке и в г. Грязи
94
+/- к
%
Количество детей, поступивших в
центры, в том числе
435
442
478
8,1
- оставшиеся без попечения родителей;
35
39
31
-20,5
- проживающие в семьях, находящихся в
социально опасном положении;
160
149
184
23,5
- заблудившиеся, подкинутые;
3 6 0
-
- самовольно оставившие семью;
6 8
-12,5
- оказавшиеся в иной трудной
жизненной ситуации
231
240
256
6,7
Количество детей в семейных
воспитательных группах
22
26
40
53,8
Количество детей, которые продолжают
проходить реабилитацию в центрах
96
128
134
4,7
Количество детей, прошедших
реабилитацию в центрах
339
314
344
9,6
организацией «Ассоциация учащейся молодежи» была проведена
акция проекта «Здоровым быть модно», в которой приняли
участие более 600 человек.
На рис.2.12 (диаграмма) можно проследить объёмы
материальных средств, выделяемых ежегодно на эти цели.
Таблица 2.14. Сведения о несовершеннолетних, проходивших
социальную реабилитацию в специализированных
учреждениях для несовершеннолетних, попавших
в социально опасное положение в 2012-2014 годах
Наименование показателя
2012
г.
2013
г.
2014
2013г.,
г.
Высокоэффективным инновационным педагогическим
приемом в социальной реабилитации воспитанников учреждений
для несовершеннолетних является создание «ситуации успеха».
Ситуация успеха - это такое сочетание условий (организационных,
педагогических, психологических), при котором объективно
создается возможность достичь значительных результатов в
деятельности как отдельно взятой личности, так и коллектива в
целом. Создание «ситуаций успеха» особенно важно в работе с
детьми, поведение которых осложнено целым рядом внешних и
внутренних причин, поскольку позволяет снять у них агрессию,
95
Жизнеустройство детей,
Количество детей
% к
% к
реабилитацию
2012
2013г.
2014г.
Устройство детей,
прошедших реабилитацию в
центрах
339
314
344
9,6
-
В том числе:
семьи;
- передано под опеку;
37
42
49
16,7
14,2
- направлено в
учреждения образования
27
16
17
6,3
4,9
- направлено в приемные
семьи
0 1 9 - 2,6
- другие формы
жизнеустройства
18
74
64
13,5
18,6
преодолеть изолированность и пассивность, способствует
дисциплинированию несовершеннолетних.
Главной задачей специалистов учреждений является
сохранение кровной семьи ребенка, ее реабилитация и поддержка.
Совершенствуется организация работы по активизации
родительской позиции в отношении ребенка с привлечением
ближайших родственников и государственных институтов, в поле
зрения которых находится семья. Для этих целей для- каждого
воспитанника, поступившего в учреждение, разрабатываются
индивидуальные программы реабилитации (ИПР), в их основе
лежит принцип восстановления личности воспитанника.
В результате все выпускники учреждений (344 ребенка)
жизнеустроены, в том числе: 205 детей (59,6 %) возвращены в
родные семьи, 58 детей (16,8 %) переданы под опеку и в приемные
семьи, 17 детей (4,9 %) направлены в государственные учреждения
образования, 64 детям (18,6 %) предоставлены другие формы
жизнеустройства (табл. 2.15).
Таблица 2.15. Жизнеустройство детей, попавших в трудную
жизненную ситуацию, за 2012 – 2014 годы
попавших в трудную
жизненную ситуацию
- возвращено в родные
государственные
г.
257
181
205
2013г.
13,3
количеству,
прошедшему
59,6
В городах Ельце и Липецке проведены массовые
мероприятия, связанные с днем 26 июня 2012 года –
96
«Международный день борьбы с наркоманией», в которые были
вовлечены более 5 тыс. человек.
Большую работу по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних проводит Липецкое региональное отделение
«Российский детский фонд» (РДФ). Акция «Твори добро на благо
детям» проводится уже несколько лет. В 2013 году Липецкому
региональному отделению РДФ был выделен 1,0 млн. рублей на
приобретение средств индивидуальной реабилитации на помощь
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на
организацию поездок.
В 2012 году общественные организации провели различные
мероприятия:
- фестиваль «Лучики добра» в г. Задонске для
детей-сирот и детей с ограниченными возможностями;
- социальный проект «Школа мастеров» для детей
дошкольного возраста;
- ансамбль танца «Параллели» постоянно обучает
детей-инвалидов танцам на инвалидных колясках;
- социально значимый проект «Старт в жизнь 2012»
оказывает психолого-педагогическую и юридическую
помощь, направленную на защиту прав
несовершеннолетних.
В 2013 году общественными организациями были проведены
мероприятия:
ЭКСТРИМ-2013» (показательные выступления
спортивных и танцевальных коллективов);
Липецкой области. Казачьи дружины проводят рейды по
- III спортивный фестиваль «Здоровый образ
- «Мир в родном доме» казачьего общества в
поддержанию общественного порядка, организуют
встречи со школьниками и их родителями;
- 19 сентября 2013 года состоялась Параспартакиада
«Мир без границ» с участием около 200 человек из 15
районов области.
Один из крупнейших проектов 2013 года «Твори добро на
благо детям!» организовал «Российский детский фонд» (РДФ).
Бюджет проекта составил 700 тысяч рублей.
97
«Федерация Синкёкусинкай» постоянно проводит
пропаганду здорового образа жизни среди несовершеннолетних в
Липецкой области для детей от 5 до 12 лет, в форме турниров,
спортивных фестивалей.
Социальный проект «В здоровом теле – здоровый дух»,
акции которого постоянно проводит «Оборонно-патриотический
клуб «Допризывник», направлен на привлечение подростков к
занятиям военно-прикладными видами спорта, общефизическую
подготовку, изучение основ инженерной и парашютной
подготовки.
Эта организация постоянно проводит военно-полевые сборы
для подростков 14-17 лет, главной целью которых является
подготовка к службе в Вооруженных Силах РФ и готовность
защищать свое Отечество.
Значимую работу в профилактике правонарушений
несовершеннолетних в Липецкой области проводит
благотворительный фонд социальной защиты ОАО «НЛМК»
«Милосердие». Целями деятельности фонда являются содействие
защите материнства, детства и отцовства, в том числе путем
финансовой поддержки органов и организаций региона,
занимающихся борьбой с вовлечением детей и молодых матерей
и отцов в преступную деятельность; социальная поддержка и
защита граждан, включая улучшение материального положения
малообеспеченных.
Всего фонд «Милосердие» осуществляет свою уставную
деятельность по 12-ти программам, из них четыре программы:
«Детство», «Спорт», «Духовное развитие», «Липецкие вечера»
непосредственно ориентированы на преодоление кризисной
ситуации в малообеспеченных и неблагоприятных семьях, на
повышение престижа и роли семьи в обществе.
Благотворительная помощь по данным программам
оказывается в форме передачи денежных средств и иного
имущества законным представителям благополучателей (включая
передачу одежды, продуктов, и т.п.); оплаты учебы
благополучателей, в первую очередь учебы детей – победителей и
дипломантов научных Олимпиад, конкурсов, и т.п., а также
оплаты расходов, связанных с участием в них. Полная или
частичная оплата лечения благополучателей, в том числе оплаты
расходов, связанных с лечением (проезд, проживание и др.).
98
Оплаты благополучателям путевок в детские оздоровительные
лагеря, санатории, дома отдыха. Перечисления денежных средств
детским домам – школам, школам-интернатам, детским
дошкольным учреждениям, учреждениям народного образования,
детским лечебным учреждениям на цели, установленные
настоящими программами.
Всего в 2014 году на деятельность этих программ было
израсходовано 80,1 млн. рублей (2013г. – 78,3 млн. рублей).
Осуществляемые, на постоянной основе, мероприятия по
организации и проведению досуга несовершеннолетних,
функционирование различных программ по решению проблем
несовершеннолетних, реализуемых Областной Администрацией,
общественными организациями, органами правопорядка
Липецкой области и всеми заинтересованными организациями,
дают положительные результаты: число несовершеннолетних
правонарушителей в Липецкой области имеет тенденцию к
снижению.
99
3. Квалификация корыстно-насильственных преступлений,
совершаемых несовершеннолетними
(грабеж, разбой, вымогательство)
3.1. Основные условия квалификации
корыстно-насильственных преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, и их взаимосвязь
На момент совершения преступного деяния и установления
личности задержанного или группы задержанных, в зависимости от
состава преступления, встает вопрос о привлечении их к судебной
ответственности.
На всех этапах уголовного преследования: дознание,
предварительное следствие, прокурорская проверка, суд, - очень
важным является правильное применение нормы закона согласно
соответствующей статье УК РФ в его Особенной части.
Ст. 5 УК РФ определяет «Принцип вины»
80
:
1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те
общественно опасные действия (бездействие) и наступившие
общественно опасные последствия, в отношении которых
установлена его вина.
2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность
за невиновное причинение вреда, не допускается.
Ст. 8 УК РФ «Основание уголовной ответственности» гласит:
«Основанием уголовной ответственности является совершение
деяния, содержащего все признаки состава преступления,
предусмотренного настоящим Кодексом» (УК РФ).
Для того чтобы правильно применить соответствующую
статью (статьи) УК РФ, нужно, прежде всего, квалифицировать
преступление.
Квалификация преступления – одно из важнейших понятий
науки уголовного права, широко применяемое в практической
деятельности органов юстиции.
В области уголовного права квалифицировать совершенное
деяние – значит выбрать ту правовую норму, согласно УК РФ,
которая предусматривает данный случай, иначе говоря, подвести
это преступление под соответствующую статью уголовного закона.
80
Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс». Режим доступа: WWW. URL: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/.
100
Применение нормы права – одно из основных условий
реализации ее в действительности.
Нормы уголовного права, которые запрещают совершение
негативных и общественно опасных деяний претворяются в жизнь,
прежде всего, на основе добровольного их соблюдения всеми
гражданами государства. Целью этого добровольного соблюдения
является: охрана собственности граждан, прав и свобод человека,
общественной безопасности и общественного порядка,
окружающей среды, и, в конечном итоге, конституционного строя
Российской Федерации.
В работах А.Ф. Шебанова
81
отмечается, что всякая правовая
норма имеет двухсторонний представительно-обязывающий
характер.
Нормы уголовного права не только запрещают гражданам
совершать различные деяния, но также устанавливают право и
обязывают суд применять соответствующее наказание, если
совершено преступление
Как отмечает профессор Кудрявцев В.Н.
82
.
83
, квалификация
преступления представляет собой лишь некоторую часть процесса
применения уголовно-правовой нормы. Это подтверждают в своих
исследованиях и другие авторы
84
.
Условия соответствия применения нормы уголовного права
включают в себя следующее:
- установление и анализ действительных обстоятельств
дела;
- выбор соответствующей статьи УК РФ;
- проверку достоверности выбранной статьи для
наказания;
- анализ фактора «веса» действующей нормы в
соответствии с тяжестью преступления;
- уяснение и подтверждение смысла действующей
статьи Уголовного Кодекса РФ;
81
Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. Москва: Юридическая
литература, 1956. – С.42.
82
Шебанов А.Ф. Теория государства и права. Москва: 1968. – С.433.
83
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е издание. Москва:
Юристъ. 1999.
84
Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. Москва: 1984. – 182с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]