Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 168 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Астана,

29 мая 2014 г.) под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в

том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или

возмездной основе. То есть в любом случае продукция должна непременно предназначаться для

дальнейшего выпуска ее в оборот. Под оборотом продукции в целях комментируемой статьи

допустимо понимать куплю-продажу (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи продукции (реализация), ее хранения и перевозки.

2. Согласно п. 3 ст. 20 комментируемого Закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

 принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);  обязательной сертификации.

В п. 2 комментируемой статьи на этот счет конкретизировано, что форма и схемы

обязательного (с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов)

подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.

В целях достижения наиболее оптимального выбора необходимых форм и схем

обязательного подтверждения соответствия, устанавливаемых в технических регламентах на

конкретные виды продукции, Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации Госстандарта России были разработаны соответствующие рекомендации —

«Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при

разработке технических регламентов. Р 50.1.046-2003», утвержденные впоследствии постановлением Госстандарта РФ от 23 июня 2003 г. N 201а-ст. Схемы, приведенные в указанных

Рекомендациях, гармонизированы с европейским модульным подходом к оценке соответствия в

той степени, в которой это не противоречит нормам комментируемого Закона.

В соответствии с Р 50.1.046-2003 из двух возможных форм обязательного подтверждения

соответствия наиболее приоритетной формой следует признать декларирование соответствия. Обязательная же сертификация должна закладываться в технических регламентах только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из

следующих общих критериев:

1) высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка. Примером этого может быть введение обязательной

сертификации лекарственных средств;

2) принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции. Для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами, должны быть

предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации;

3) исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положения Закона об

обязательном подтверждении соответствия, например при отсутствии на территории Российской Федерации полномочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности

заявителя-продавца обеспечить собственные доказательства подтверждения соответствия в объеме, предусмотренном техническим регламентом.

Для повышения гибкости процедур подтверждения соответствия рекомендуется в обоснованных случаях устанавливать в техническом регламенте для одной и той же продукции обе формы подтверждения соответствия с указанием условий, ограничивающих при необходимости их

применение, например для заявителей-продавцов. В то же время следует исходить из права

заявителя выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для

определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом.

Рекомендуемый состав схем декларирования приведен в приложении А, схем сертификации — в Приложении Б к Р 50.1.046-2003. В схемах декларирования завершающей операцией является принятие заявителем декларации о соответствии, в схемах сертификации — выдача заявителю

сертификата соответствия. Заявитель (изготовитель, продавец) на основе декларации о соответствии или сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке. Конкретные требования к маркированию знаком обращения на рынке устанавливаются

техническим регламентом на эту продукцию.

При выборе форм и схем подтверждения соответствия разработчики технических регламентов могут также руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов (утв. приказом Минпромэнерго РФ от

12 апреля 2006 г. N 78).

Обратим внимание, что постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982

утверждены:

 единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

 единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме

принятия декларации о соответствии.

Кроме того, с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению

соответствия в форме обязательной сертификации и в форме принятия декларации о соответствии, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, можно

ознакомиться на официальном сайте Росстандарта (см. URL: http://protect.gost.ru/nom.aspx? и URL:

http://protect.gost.ru/nom.aspx?code=0253&nomentype=2).

3. Документальным удостоверением обязательного подтверждения соответствия в зависимости от того, в какой форме оно проводилось, является либо декларация о соответствии, либо сертификат соответствия. Оба документа обладают равнозначной юридической силой и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В

соответствии с п. 1 ст. 472 ГК РФ сроком годности признается срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. В ст. 16 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определено, что

сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по

назначению. Согласно ст. 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» срок службы — период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать

потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность

за существенные недостатки.

4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании

договора с заявителем. При этом стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц,

которые являются заявителями.

Данное решение представляется вполне аргументированным, поскольку позволяет учитывать и достаточно высокую степень экономической концентрации рынков платных услуг по обязательному подтверждению соответствия, и соблюдение принципов подтверждения

соответствия.

Статья 24. Декларирование соответствия

1. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

2. При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация должна содержать: основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия

продукции требованиям технического регламента;

описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы по стандартизации, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы указанных документов.

Техническая документация также может содержать общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация, используемая в качестве доказательственного материала, также может содержать анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом.

3. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с

участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

4. Утратил силу.

4.1. При декларировании соответствия заявитель, не применяющий документов по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, может обратиться в орган по сертификации за заключением о соответствии его продукции требованиям технического регламента и на основании указанного заключения органа по сертификации, подготовленного по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типового образца выпускаемой продукции, технической документации на данную продукцию, принять декларацию о соответствии в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи или соответствующим техническим регламентом.

5. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается

продукция;

указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым

назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы

менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения. Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по

техническому регулированию.

6. Оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган

исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации

деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

7. Декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Комментарий к ст. 24

1. В отличие от обязательной сертификации, при которой соответствие продукции

установленным требованиям подтверждает исключительно третья сторона (орган по сертификации), декларирование соответствия осуществляется первой стороной (заявителем) по

одной из предусмотренных Законом схем:

 на основании собственных доказательств;  на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей

стороны — органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Схемы декларирования соответствия, как и схемы обязательной сертификации, устанавливаются техническим регламентом (п. 2 ст. 23 Закона), однако схема декларирования соответствия с участием третьей стороны предусматривается в техническом регламенте только в том в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. По сути, такая оговорка означает, что схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте, когда представленных заявителем собственных доказательств будет недостаточно для того, чтобы достоверно установить подтверждение соответствия либо в силу особого характера предъявляемой к декларированию

соответствия продукции.

В качестве заявителей при декларировании соответствия могут выступать

зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации:

1) юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся

непосредственными изготовителями или продавцами продукции;

2) юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей и продавцов продукции на территории РФ. Закон именует их лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя, предусматривая, что выполнение таких функций осуществляется на договорной основе. При этом Закон для данного случая сразу оговаривает вопросы ответственности за несоответствие

поставляемой продукции требованиям технических регламентов — ответственность возлагается

на лицо, принявшее на себя обязательства в части обеспечения соответствия продукции

требованиям технических регламентов, т.е. лицо, которое приняло декларацию о соответствии.

Конкретный круг заявителей устанавливается в соответствующем техническом регламенте.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи при первой схеме декларирования соответствия (на основании собственных доказательств) доказательная база формируется самим заявителем.

В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического

регламента.

Техническая документация:

1) должна содержать:

 основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

 описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

 список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и

включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы по стандартизации, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы

указанных документов.

2) может содержать:

а) общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия

продукции требованиям технического регламента.

б) анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной

технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом.

3. В случае выбора второй схемы декларирования (с участием третьей стороны) в силу п. 3

комментируемой статьи доказательная база формируется из доказательственных материалов,

используемых при первой схеме, в дополнение к которым заявитель по своему выбору включает:

 протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

 сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается

контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом

сертификации.

4. В п. 4.1 комментируемой статьи конкретизирована доказательственная роль органа

сертификации в случае декларирования соответствия без применения документов по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения

которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, поскольку заявитель получил право обратиться в орган по сертификации за

заключением о соответствии его продукции требованиям технического регламента и принять

декларацию о соответствии своей продукции на основании указанного заключения органа по сертификации, подготовленного по результатам проведенных исследований (испытаний),

измерений типового образца выпускаемой продукции, технической документации на данную продукцию.

5. В п. 5 комментируемой статьи Закон, устанавливая, что декларация о соответствии

оформляется на русском языке, определяет ее конкретное содержание, предусматривая при этом, что перечень указываемых в декларации сведений не является исчерпывающим. Срок действия декларации о соответствии, как и сертификата соответствия (ст. 25 Закона), определяется

соответствующим техническим регламентом.

Что касается формы декларации о соответствии продукции требованиям технических

регламентов, то на сегодняшний день она утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. N 54, в котором также приводятся и рекомендации по ее заполнению.

6. В силу п. 6 комментируемой статьи оформленная заявителем декларация о соответствии

подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в

уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган

исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (см. приказ Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2012 г. N 76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о

соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений»).

7. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи декларация о соответствии и

доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим

регламентом.

Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора)

за соблюдением требований технических регламентов.

Следует добавить, что с 8 ноября 2016 г. согласно решению Коллегии ЕЭК от 10 мая 2016 г. N 38 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при

реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по сертификации, испытательных

лабораторий (центров))» действуют:

 Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной

информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в

том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров))»;

 Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией

при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по сертификации,

испытательных лабораторий (центров))»;

 Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для

лабораторий (центров))»;

 Порядок присоединения к общему процессу «Формирование и ведение единого реестра

органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по

сертификации, испытательных лабораторий (центров))».

Указанные Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского

экономического союза (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий

(центров))» разработаны в целях определения порядка и условий информационного

взаимодействия между участниками общего процесса «Формирование и ведение единых реестров выданных или принятых документов об оценке соответствия требованиям технических

регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза)»

в части, касающейся единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего

процесса.

Статья 25. Обязательная сертификация

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

2. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась

сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве

доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия; информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов

Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую

партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом

и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по

техническому регулированию.

3. В случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации, изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) вправе осуществить декларирование ее соответствия на основании собственных доказательств. При декларировании соответствия такой продукции изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) указывает в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и при маркировке такой продукции сведения о том, что обязательная сертификация такой продукции не осуществлялась.

В случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) вправе осуществить декларирование ее соответствия на основании собственных доказательств. При декларировании соответствия такой продукции изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) указывает в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и при маркировке такой продукции сведения об отсутствии у него доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Особенности маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке, порядок информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и о факторах, от которых он зависит, определяются Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 25

1. В рассматриваемой статье Закон конкретизирует отдельные положения проведения работ

по обязательному подтверждению соответствия в части, касающейся обязательной сертификации. Во-первых, Закон уточняет, что обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Во-вторых, регламентирует, что схемы

сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются

соответствующим техническим регламентом. В-третьих, закрепляет, что соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается особым документом — сертификатом соответствия, который выдается заявителю органом по сертификации по итогам проведения обязательной сертификации.

При этом круг заявителей должен устанавливаться соответствующим техническим

регламентом.

2. Закон не регламентирует конкретных положений относительно формы сертификата соответствия, он лишь ограничивается упоминанием о том, что эта форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Основное внимание акцентируется на содержании сертификата соответствия. Положение о сроке действия

сертификата соответствия также является отсылочным — такой срок, согласно п. 2 комментируемой статьи, определяется соответствующим техническим регламентом, на соответствие требованиям которого проводится обязательная сертификация, и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

В целях реализации обозначенных положений Минпромэнерго РФ был издан приказ

от 22 марта 2006 г. N 53, утвердивший форму сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов и рекомендации по ее заполнению. Согласно данному приказу форма сертификата соответствия заполняется печатным способом (на пишущей машинке, принтере и т.п.) без исправлений, подчисток и поправок. Бланки сертификатов соответствия изготавливаются и

выдаются органам по сертификации в установленном порядке и подлежат строгому учету.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно

поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

3. В п. 3 рассматриваемой статьи установлены 2 механизма декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции на основании собственных доказательств.

В первом случае, если в отношении такой продукции отсутствуют (не могут быть

применены) документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной

основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации. изготовитель должен указать в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и на маркировке

продукции сведения о том, что ее обязательная сертификация не осуществлялась.

Во втором случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции

отсутствуют (не могут быть применены) документы по стандартизации, в результате применения

которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, изготовитель должен указать в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и на маркировке такой продукции сведения об отсутствии у него доказательств,

полученных с участием третьей стороны.

При этом маркировка впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком

обращения на рынке, порядок информирования приобретателя, в том числе потребителя, о

возможном вреде такой продукции и о факторах, от которых он зависит, определяются Правительством РФ. Здесь можно отметить постановление Правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 943 «Об особенностях маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе

знаком обращения на рынке или знаком соответствия, и о порядке информирования приобретателя,

в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит».

Статья 26. Организация обязательной сертификации

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

2. Орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений

аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен

соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия; информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением

требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами;

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 168 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]