Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»
.pdf
С этой целью необходимы постоянные публикации о ходе разработки и доступность текстов
проектов технических регламентов.
Прежде всего, должно быть опубликовано уведомление о разработке проекта технического
регламента. Такое уведомление (см. п. 3 комментируемой статьи), как и уведомление о завершении
обсуждения проекта технического регламента (см. п. 5 комментируемой статьи), публикуется:
в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию;
в информационной системе общего пользования в электронной форме (см., например, URL:
http://www.gost.ru/wps/portal/pages/directions/techreg?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/gost/GOSTRU/di
rections/TechnicalRegulation/Notif.OrderAbout).
В силу п. 6 комментируемой статьи федеральный орган исполнительной власти по
техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о
разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта
в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. При этом порядок
опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются
Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. N 673 утверждено Положение об
опубликовании уведомления о разработке проекта технического регламента, уведомления о
завершении публичного обсуждения проекта технического регламента, проекта постановления
Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, проекта нормативного правового
акта о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, проекта
нормативного документа о внесении изменений в нормативные документы федеральных органов
исполнительной власти и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию
(далее по тексту комментируемой статьи — Положение об опубликовании уведомления).
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии публикует:
а) уведомление о разработке проекта технического регламента, уведомление о завершении
публичного обсуждения проекта технического регламента, проект постановления Правительства
РФ о техническом регламенте и заключение экспертной комиссии по техническому регулированию
в печатном издании Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии —
журнале «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» или в
приложении к нему;
б) проект постановления и заключение экспертной комиссии — также на официальном сайте
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
Опубликование в информационной системе общего пользования уведомления о разработке
проекта технического регламента и уведомления о завершении обсуждения осуществляется по
усмотрению разработчика проекта технического регламента.
Уведомление о разработке проекта технического регламента и уведомление о завершении
обсуждения представляются разработчиком для опубликования в Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии лично или по почте с уведомлением о вручении. По
получении уведомления о вручении разработчик производит оплату опубликования и представляет
в указанное агентство соответствующий документ.
Уведомления публикуются Федеральным агентством по техническому регулированию и
метрологии в 10-дневный срок с даты оплаты их опубликования.
Уведомление о разработке проекта технического регламента представляется по
установленной форме (см. приложение N 1 к Положению об опубликовании уведомления) и
должно содержать информацию о продукции или о связанных с обязательными требованиями к
51
продукции процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении
которых разрабатываются требования, краткое изложение целей разработки технического
регламента, обоснование необходимости его разработки и указание тех разрабатываемых
требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта
данного технического регламента, а также информацию о порядке ознакомления с проектом
технического регламента, наименование организации или фамилию, имя и отчество разработчика,
почтовый адрес и при наличии — адрес электронной почты, по которым заинтересованные лица
могут направить свои замечания.
Уведомление о завершении обсуждения представляется по форме согласно приложению N 2
к Положению об опубликовании уведомления и должно содержать информацию о порядке
ознакомления с проектом технического регламента и перечнем замечаний заинтересованных лиц,
наименование организации или фамилию, имя и отчество разработчика, почтовый адрес и при
наличии — адрес электронной почты, по которым можно связаться с разработчиком.
Уведомление о завершении обсуждения публикуется не ранее чем через два месяца со дня
опубликования уведомления о разработке соответствующего проекта технического регламента.
Уведомления, заполненные неправильно или не полностью, возвращаются Федеральным
агентством по техническому регулированию и метрологии разработчику. В этом случае срок
опубликования исчисляется с даты представления правильно и полностью заполненного
уведомления.
4. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента этот
проект должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по
требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента.
При этом плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее
изготовление.
Далее следует публичное обсуждение проекта технического регламента. Срок этого
обсуждения исчисляется со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического
регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения. В п. 6
Положения об опубликовании уведомления на этот счет конкретизировано, что срок публичного
обсуждения проекта технического регламента исчисляется со дня выхода в свет первой партии
тиража журнала «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии» или приложения к нему, в котором опубликовано уведомление о разработке проекта
технического регламента. Указанный срок не может быть менее чем два месяца.
С учетом полученных замечаний заинтересованных лиц разработчик дорабатывает проект
технического регламента. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта технического
регламента и составляет перечень поступивших замечаний заинтересованных лиц с кратким
изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Все замечания должны
предоставляться в письменной форме.
Разработчик обязан сохранять все полученные им замечания до дня вступления в силу
принимаемого соответствующим нормативным правовым актом технического регламента и
предоставлять их представителям органов государственной власти, а также указанным в п. 9
комментируемой статьи экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам.
5. После завершения предусмотренных выше процедур публикуется уведомление о
завершении публичного обсуждения проекта технического регламента (см. об этом комментарий
выше).
52
Со дня опубликования уведомления о завершении обсуждения доработанный проект
технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний
заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.
6. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. N 673
«Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и
экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных, иных
нормативных правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования»
размер платы за опубликование:
а) уведомления о разработке проекта технического регламента составляет 1000 рублей;
б) уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента
составляет 1000 рублей.
В силу п. 3 этого же постановления Правительства РФ опубликование уведомления о
разработке проекта технического регламента и уведомления о завершении публичного обсуждения
проекта технического регламента, разработанного в соответствии с программой разработки
технических регламентов, утверждаемой Правительством РФ, проекта постановления
Правительства РФ о техническом регламенте и заключения экспертной комиссии по техническому
регулированию осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на
реализацию указанной программы и проведение экспертизы отдельных проектов технических
регламентов и стандартов.
7. Проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте, разработанный в
установленном п. 2-6 комментируемой статьи порядке и подготовленный к рассмотрению на
заседании Правительства РФ, не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения
направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому
регулированию.
Проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте рассматривается на
заседании Правительства РФ с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по
техническому регулированию.
Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте
должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в
электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения на
заседании Правительства РФ. Порядок опубликования и размещения указанного проекта
постановления устанавливается Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ
от 5 ноября 2003 г. N 673 «Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о
разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов
законодательных, иных нормативных правовых актов и нормативных документов в области
технического регулирования»).
8. В силу п. 9 комментируемой статьи экспертиза проектов технических регламентов
осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию. По своему
назначению такая экспертиза является достаточно важной процедурой, поскольку позволяет
предупредить принятие некачественных технических регламентов.
В состав экспертных комиссий по техническому регулированию на паритетных началах
включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций,
саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей
(см., например, приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 25 декабря 2008 г. N 466
«Об экспертной комиссии по проведению экспертизы проекта федерального закона N 119016-5
53
«Технический регламент «О безопасности электроустановок», приказ Министерства
промышленности и торговли РФ от 25 декабря 2008 г. N 464 «Об экспертной комиссии по
проведению экспертизы проекта технического регламента «О безопасности электрических станций
и сетей» и др.).
Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию
утверждается Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 21 августа 2003 г.
N 513 «Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по
техническому регулированию»). При этом персональный состав экспертных комиссий по
техническому регулированию утверждается федеральным органом исполнительной власти по
техническому регулированию, который также осуществляется обеспечение деятельности этих
комиссий.
По общему правилу, заседания экспертной комиссии являются открытыми, за исключением
случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны доступ к информации должен быть
ограничен.
Экспертная комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у разработчика проекта технического регламента
полученные им от заинтересованных лиц замечания по проекту технического регламента и другую
необходимую информацию;
б) запрашивать в установленном порядке у государственных органов и других организаций
информацию по вопросам, входящим в компетенцию экспертной комиссии;
в) вносить и предложения о привлечении к работе экспертной комиссии, в том числе на
договорной основе, специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных
организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей и иных организаций;
г) создавать рабочие группы из числа членов комиссии для проработки отдельных вопросов.
Деятельностью комиссии руководит председатель, который несет ответственность за
выполнение возложенных на экспертную комиссию задач. В отсутствие председателя экспертной
комиссии его обязанности исполняет заместитель. План деятельности экспертной комиссии, а
также регламент ее работы утверждаются председателем экспертной комиссии.
Экспертная комиссия по окончании экспертизы проекта технического регламента
подготавливает соответствующее заключение. Это заключение должно содержать, в том числе,
обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) технического регламента законодательным
и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере технического
регулирования, международным нормам и правилам, а также интересам национальной экономики,
уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития страны.
Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному
опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию и в информационной системе общего пользования в электронной форме. Порядок
опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются
Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. N 673
«Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и
экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных, иных
нормативных правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования»).
Так, в частности, согласно п. 9 Положения об опубликовании уведомления заключение
экспертной комиссии направляется комиссией для опубликования в установленном порядке в
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и публикуется им в течение
месяца со дня получения заключения.
54
9. Положениями п. 10 комментируемой статьи определены основания для отмены
технического регламента либо внесения изменений в него:
1) несоответствие технического регламента интересам национальной экономики, развитию
материально-технической базы и уровню научно-технического развития;
2) несоответствие технического регламента международным нормам и правилам, введенным
в действие в Российской Федерации в установленном порядке.
При наличии перечисленных выше оснований Правительство РФ или федеральный орган
исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения
изменений в технический регламент или отмены технического регламента, которая осуществляется
в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, а также ст. 10 Закона в части разработки и
принятия технических регламентов.
Статья 9.1. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента,
принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию
1. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации технический регламент может быть принят нормативным правовым актом федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию. Такой технический регламент разрабатывается в
порядке, установленном пунктами 2 - 6 статьи 9 настоящего Федерального закона и настоящей статьей, и
принимается в порядке, установленном для принятия нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
2. Проект технического регламента, принимаемый в форме нормативного правового акта
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, представляется
разработчиком в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию для принятия
при наличии следующих документов:
обоснование необходимости принятия технического регламента с указанием требований, которые
отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований,
действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического
регламента;
финансово-экономическое обоснование принятия технического регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического
регламента в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения
проекта технического регламента в соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
3. Представленный в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию
проект технического регламента с документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, направляется
указанным органом на экспертизу в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в
соответствии с пунктом 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.
4. Заключение экспертной комиссии по техническому регулированию о возможности принятия
технического регламента готовится в течение тридцати дней со дня поступления проекта технического
регламента с указанными в пункте 2 настоящей статьи документами в федеральный орган исполнительной
власти по техническому регулированию и должно быть опубликовано в печатном издании федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещено в информационной системе
общего пользования в электронно-цифровой форме.
Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
55
5. На основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию о возможности
принятия технического регламента федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию в течение десяти дней со дня поступления такого заключения принимает решение о
принятии технического регламента или об отклонении его проекта. Отклоненный проект технического
регламента с заключением экспертной комиссии по техническому регулированию должен быть возвращен
разработчику в течение пяти дней со дня принятия решения об отклонении проекта технического
регламента.
6. Принятый технический регламент должен быть опубликован в печатном издании федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе
общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования и размещения утверждается
федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
7. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обеспечивает в
информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме доступ на безвозмездной
основе к принятым техническим регламентам.
8. Принятые нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию технические регламенты подлежат государственной регистрации в
установленном порядке.
9. Внесение изменений в технический регламент или его отмена осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящей статьей и статьей 10 настоящего Федерального закона в части разработки и
принятия технических регламентов.
Комментарий к ст. 9.1
1. Комментируемая статья определяет процедурные особенности для технических
регламентов, которые принимаются в одной из альтернативных форм, обозначенных в ст. 9 Закона,
а именно — посредством издания соответствующего нормативного правового акта федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Здесь необходимо принять во внимание следующие аспекты:
1) во-первых, технический регламент может быть принят нормативным правовым актом
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию только в
соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ;
2) во-вторых, при разработке соответствующего нормативного правового акта федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию применению подлежат как общие
нормы, определенные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009
«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации», так и специальные — нормы п. 2-6
ст. 9 Закона и нормы комментируемой статьи.
2. В силу п. 2 комментируемой статьи проект технического регламента, принимаемый в
форме нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию, представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти по
техническому регулированию для принятия при наличии следующих документов:
1) обоснование необходимости принятия технического регламента с указанием требований,
которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент
разработки проекта технического регламента;
2) финансово-экономическое обоснование принятия технического регламента (оно должно
аргументировать целесообразность (выгоду) принятия этого технического регламента);
56
3) документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта
технического регламента согласно п. 3 ст. 9 комментируемого Закона;
4) документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного
обсуждения проекта технического регламента согласно п. 5 ст. 9 комментируемого Закона;
5) перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
3. Согласно положениям п. 3 комментируемой статьи после представления проекта
технического регламента в федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию этот проект направляется на экспертизу в экспертную комиссию по техническому
регулированию.
Об особенностях функционирования экспертных комиссий по техническому регулированию
см. комментарий к п. 9 ст. 9 комментируемого Закона.
4. В положениях п. 4 комментируемой статьи обозначены основные требования к подготовке
и опубликованию заключения экспертной комиссии по техническому регулированию о
возможности принятия технического регламента в ходе публичного обсуждения его проекта.
5. В силу п. 5 комментируемой статьи решение о принятии технического регламента
нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию или об отклонении его проекта принимается в течение 10 дней после поступления
соответствующего заключения экспертной комиссии по техническому регулированию о
возможности принятия этого технического регламента.
Также в положениях п. 5 комментируемой статьи определена обязанность федерального
органа исполнительной власти по техническом регулированию возвратить разработчику
отклоненный проект технического регламента в течение 5 дней со дня принятия решения об
отклонении проекта технического регламента.
6. В положениях п. 6 комментируемой статьи обозначены обязанности федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию в отношении к принятому техническому
регламенту:
утвердить порядок публикации в своем печатном органе принятого технического
регламента и его размещения в информационной системе общего пользования в электронноцифровой форме;
опубликовать принятый технический регламент в своем печатном издании;
разместить принятый технический регламент в информационной системе общего
пользования в электронной форме.
7. В п. 7 комментируемой статьи определена обязанность федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию — обеспечение безвозмездного доступа к
принятым техническим регламентам в информационной системе общего пользования (см.
Р 50.1.057-2006 «Комплектование, хранение, ведение и учет документов Федерального
информационного фонда технических регламентов и стандартов и порядок предоставления
пользователям информационной продукции и услуг. Основные положения», утв. приказом
Ростехрегулирования от 24 апреля 2006 г. N 77-ст).
8. Принятые нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию технические регламенты в силу п. 8 комментируемой статьи
подлежат государственной регистрации в установленном порядке (см. п. 11 и др. Правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.
N 1009).
57
9. В п. 9 комментируемой статьи определен порядок внесения изменений и отмены
технического регламента, требования к которому соответствуют положениям о порядке разработки
и принятия технического регламента, обозначенным в комментируемой статье и ст. 10 Закона.
Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов
1. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной
угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в
случаях, если для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего
нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент Российской Федерации вправе издать
технический регламент без его публичного обсуждения.
2. Утратил силу.
3. Утратил силу.
4. Утратил силу с 1 июля 2016 г.
Комментарий к ст. 10
В комментируемой статье Закон устанавливает исключение, являющееся основанием для
разработки и принятия технических регламентов в особом порядке, отличном от общего порядка,
закрепленного положениями ст. 9 Закона.
В качестве такого исключения предусматривается издание технического регламента
Президентом РФ без публичного обсуждения в следующих случаях:
1) при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или
здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
2) когда для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к ней
процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное
принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте.
Приоритетное обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории Российской
Федерации — это основной принцип государственной политики России в области безопасности.
Закон предоставляет право на издание технических регламентов в особом порядке Президенту РФ
в силу его конституционного статуса, в соответствии с которым он является гарантом Конституции
РФ, прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных наивысшей ценностью нашего
государства.
Применительно к рассматриваемым положениям следует обратить внимание на два
основных аспекта. Во-первых, в число объектов, возникновение непосредственной угрозы
которым может служить основанием для издания технического регламента в особом порядке, не
включено имущество (физических и юридических лиц, государственное и муниципальное), хотя в
ст. 6 Закона и предусматривается, что его защита является одной из целей принятия технических
регламентов. Во-вторых, требования к содержанию технического регламента, установленные ст. 7
Закона, должны быть соблюдены и в указанном случае, несмотря на особый порядок.
58
Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технических регламентов
Статья 11. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 12. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 13. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 14. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 15. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 16. Утратила силу с 1 июля 2016 г.
Статья 16.1. Правила формирования перечня документов по стандартизации, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических
регламентов
1. Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать
дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном
издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в
информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по
стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований принятого технического регламента.
2. В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты
Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты,
региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств
при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде
технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных
стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил
иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов
осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.
3. В национальных стандартах Российской Федерации и сводах правил могут указываться требования
технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные
стандарты Российской Федерации и (или) своды правил.
4. Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в
пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием
соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких
стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка
соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения
их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов
правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае
допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов
организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
5. Документы по стандартизации, включенные в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи,
подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять
лет.
59
Комментарий к ст. 16.1
1. В силу п. 1 комментируемой статьи в компетенцию федерального органа исполнительной
власти в сфере стандартизации входит обязанность не позднее чем за тридцать дней до дня
вступления в силу технического регламента утверждение и опубликование в печатном издании
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, а также
размещение в информационной системе общего пользования в электронной форме перечня
документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.
Согласно положениям п. 2 комментируемой статьи в такой перечень могут включаться:
а) национальные стандарты Российской Федерации;
б) своды правил;
в) международные стандарты;
г) региональные стандарты;
д) региональные своды правил;
е) стандарты иностранных государств;
ж) своды правил иностранных государств.
Обязательным условием при этом является регистрация указанных стандартов и сводов
правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
При этом регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных
сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в
Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в
порядке, установленном ст. 44 Закона (см. комментарий к данной статье).
В качестве примера обозначенных в п. 1 комментируемой статье перечней, сошлемся на ряд
следующих документов:
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта
2015 г. N 365 (утвержден Перечень документов по стандартизации, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от
30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля
2014 г. N 474 (утвержден Перечень документов по стандартизации, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от
22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 декабря
2011 г. N 6364 (утвержден Перечень документов по области стандартизации и иных документов, в
результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта»,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г.
N 623») и др.
2. В силу п. 3 комментируемой статьи в национальных стандартах Российской Федерации и
сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых
на добровольной основе применяются национальные стандарты Российской Федерации и (или)
своды правил.
3. Согласно положениям п. 4 комментируемой статьи применение на добровольной основе
стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в п. 1 комментируемой статьи,
перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]