Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Биологическая и химическая безопасность продовольственного сырья и продуктов питания. Учебное пособие
.pdf
21
мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.
В главе IV «Общие требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов» (ст. 15–25) установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов на разных стадиях производства и реализации, начиная от
разработки до реализации продуктов, к организации и проведению производственного контроля. Статья 23 содержит требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов. Также установлены требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий, по их экспертизе, утилизации
или уничтожению.
Глава V «Ответственность за нарушение настоящего федерального закона» устанавливает уголовную, гражданскоправовую и административную ответственность за нарушение
законодательства в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов.
В главе VI содержатся заключительные положения.
Важными законодательными и нормативно-правовыми документами в этой области также являются следующие федеральные законы.
ФЗ от 12 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения». Статья 15 данного закона содержит са-
нитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам,
пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.
Согласно этому документу пищевые продукты должны
удовлетворять физиологическим потребностям человека и не
должны оказывать на него вредное воздействие. Они должны соответствовать санитарным правилам. При производстве пищевых
продуктов могут быть использованы контактирующие с ними
материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению
новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продоволь-
22
ственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и
изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования допускаются при
наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответ-
ствии их санитарным правилам.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение,
транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с
ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Не
соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы
и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Снятые с производства или реализации пищевые продукты,
пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы
их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
ФЗ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»
регулирует отношения, возникающие между потребителями и
изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при
продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)
надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм
реализации этих прав.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г.
№ 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» устанав-
ливает, что государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется:
23
а) органами и учреждениями государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации — государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием государственным санитарно-эпидемиологическим правилам,
нормам и гигиеническим нормативам:
пищевой ценности пищевых продуктов;
безопасности пищевых продуктов, материалов и изде-
лий, контактирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и
косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, а также табачных изделий;
безопасности условий разработки, подготовки к произ-
водству и изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и употребления (использования);
безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной
торговли и сфере общественного питания;
условий утилизации или уничтожения некачественной,
опасной продукции;
организации и проведения санитарно-противоэпиде-
мических (профилактических) мероприятий, направленных на
предотвращение заболеваний (отравлений) людей, связанных с
употреблением (использованием) продукции;
условий и качества питания населения;
б) органами и учреждениями государственной ветеринарной службы Российской Федерации — государственный ветеринарный надзор за соответствием ветеринарным правилам, нормам
и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы:
безопасности в ветеринарном отношении пищевых
продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов,
молока и молокопродуктов сырых, яиц и продуктов их первичной
переработки, рыбы и морепродуктов, меда и продуктов пчеловодства);
безопасности в ветеринарном отношении условий заго-
товки пищевых продуктов животного происхождения, подготовки их к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок;
24
безопасности условий реализации на продовольствен-
ных рынках пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;
условий утилизации некачественных, опасных пищевых
продуктов животного происхождения, в том числе их использования на корм животных, или уничтожения;
организации и проведения ветеринарно-санитарных и
противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней животных, общих для животных и человека;
в) Государственным комитетом Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и его территориальными органами — государственный надзор и контроль в области стандарти-
зации, метрологии и сертификации за соответствием государственным стандартам:
качества продукции (за исключением зерна), упаковки,
маркировки и информации о продукции при ее разработке, подготовке к производству, изготовлении, хранении, транспортировке и поставке;
безопасности в техническом отношении технологиче-
ского оборудования, материалов и изделий, контактирующих с
пищевыми продуктами;
технических документов, в соответствии с которыми из-
готавливается продукция;
производственного контроля за качеством и безопасно-
стью продукции, методик ее исследований (испытаний) и идентификации;
организации и проведения подтверждения соответствия
продукции установленным требованиям, а также систем управления качеством;
г) Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации и ее территориальными органами —
государственный контроль за соответствием государственным
стандартам качества продовольственного зерна и продуктов его
переработки, используемых для производства пищевых продуктов, при их закупке, изготовлении, ввозе на территорию Российской Федерации, хранении, транспортировке и поставке;
25
д) Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации и ее
территориальными органами — государственный контроль за
соответствием государственным стандартам качества, упаковки,
маркировки, информации о продукции, реализуемой в торговле,
качества услуг, оказываемых в сфере торговли и сфере общественного питания, а также за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания услуг в сфере общественного питания.
Приказ Минздрава России от 15 августа 2001 г. № 325
«О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».
Выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на
продукцию осуществляют:
Департамент государственного санитарно-эпидемио-
логического надзора Министерства здравоохранения Российской
Федерации, Федеральный центр государственного санитарноэпидемиологического надзора Министерства здравоохранения
Российской Федерации, центры государственного санитарноэпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, центры государственного санитарно-эпидемио-логического
надзора в регионах на транспорте, а также подчиненные им центры государственного санитарно-эпиде-миологического надзора
по согласованию с главными государственными санитарными
врачами по субъектам Российской Федерации, регионам на
транспорте;
центры государственного санитарно-эпидемиологиче-
ского надзора Федерального управления медико-биологических и
экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации;
центры госсанэпиднадзора, иные учреждения санитар-
но-гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные
подразделения, уполномоченные осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства обороны Россий-
В приложении 2 представлено «Положение о государственном
надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».
26
ской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации,
Федеральной службы охраны Российской Федерации, в пределах
полномочий, определенных «Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации».
Санитарно-эпидемиологические заключения, выданные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, действуют на всей территории Российской
Федерации.
Требования, предъявляемые к санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции, производимой на территории
Российской Федерации и ввозимой из-за рубежа, являются едиными.
Экспертиза продукции включает в себя:
проведение экспертизы документации;
лабораторные и инструментальные исследования и ис-
пытания (при экспертизе продукции с обследованием условий
производства осуществляется обследование условий производства).
Результаты экспертизы продукции могут служить основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения
установленного образца о соответствии (несоответствии)
продукции и (или) нормативно-технической документации на
продукцию государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам (далее заключение), которое вносится
в соответствующий Реестр санитарно-эпидемиологических заключений.
Право подписи заключений на продукцию, прошедшую
экспертизу на соответствие (несоответствие) государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, имеют
главные государственные санитарные врачи и их заместители.
27
Экспертиза продукции в Департаменте госсанэпиднадзора
Минздрава России осуществляется на основании экспертных заключений НИИ Минздрава России и РАМН, аккредитованных в
установленном порядке на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Проведение экспертизы продукции осуществляется по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями,
юридическими лицами.
Копии заключений заверяются органами и учреждениями
госсанэпидслужбы России, выдавшими заключение, защищаются
двумя голографическими знаками в местах их размещения на
оригинале или заверяются в установленном порядке.
Экспертизе подлежит продукция:
производимая в Российской Федерации − при постанов-
ке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, конструкции, технологического процесса производства, нормативной или технической документации на продукцию;
опытная партия продукции;
ввозимая на территорию Российской Федерации;
при истечении срока действия ранее выданного заклю-
чения.
Экспертиза продукции включает:
прием и регистрацию заявки на проведение экспертизы
продукции;
определение необходимого объема экспертизы;
оформление договора на оплату работ, связанных
с экспертизой;
проведение экспертизы документации;
проведение лабораторных и инструментальных исследо-
ваний и испытаний;
принятие решения по результатам экспертизы
продукции;
выдачу заключения и внесение его в Реестр санитарно-
эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
Для проведения экспертизы продукции заявитель представляет следующие документы:
28
для отечественной продукции:
нормативную и (или) техническую документацию на
продукцию (технические условия, технологические инструкции,
состав продукции и др.);
протоколы испытаний продукции (при их наличии);
другие документы, подтверждающие безопасность про-
дукции;
образцы продукции, необходимые для санитарно-
эпидемиологической экспертизы;
для импортной продукции:
документ организации-изготовителя, подтверждающий
безопасность продукции;
сертификат безопасности страны-изготовителя, выдан-
ный уполномоченными на то органами;
протоколы испытаний продукции (при их наличии);
образцы продукции в количестве, необходимом для са-
нитарно-эпидемиологической экспертизы;
техническое описание продукции с указанием условий
применения (использования), другие нормативные и технические
документы о составе и условиях применения;
для пищевых продуктов, парфюмерно-косметических
средств, средств гигиены полости рта, товаров бытовой химии
образцы или макеты этикеток;
контракт (договор) или сведения о контракте (договоре)
на поставку продукции.
Документы страны-производителя (поставщика) следует
представлять в органы и учреждения государственной санитарноэпидемиологической службы с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.
Срок проведения экспертизы продукции определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, но не может превышать двух месяцев.
Срок действия заключения составляет пять лет, на опытную партию продукции до одного года.
В приложении 3 представлен перечень продукции, подлежащей
санитарно-эпидемиологической экспертизе.
29
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (СанПиН 2.3.2.1078-01) устанавливают гигие-
нические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению
указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.
Контрольные вопросы
1. Определите понятия «качество пищевых продуктов» и «без-
опасность пищевых продуктов», «продовольственная безопасность».
2. Перечислите факторы, которые оказывают влияние на каче-
ство пищевых продуктов.
3. Дайте характеристику основных видов контроля продоволь-
ственных товаров.
4. Что представляет собой система продовольственной безопас-
ности?
5. Перечислите нормативные документы, лежащие в основе
нормативно-правового обеспечения безопасности пищевых продуктов.
6. Из каких глав состоит Федеральный закон «О качестве и без-
опасности пищевых продуктов»?
7. Какие нормативно-правовые документы устанавливают сани-
тарно-эпидемиологические требования к продуктам питания, устанавливают порядок экспертизы продукции?
8. Перечислите основные этапы санитарно-эпидемиологической
экспертизы.
9. Какая продукция подлежит такой экспертизе?
10. Каков срок действия санитарно-эпидемиологического заклю-
чения?
30
Глава 2
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
КСЕНОБИОТИКАМИ
2.1. Продукты питания как источники опасных веществ
Сложность и неоднозначность понятия «безопасность питания» включает три основных аспекта:
безопасность пищевых продуктов, связанная с содержа-
нием в них токсичных и опасных для здоровья веществ;
безопасность питания, связанная с фактическим питани-
ем и его режимом (диетой), с недостатком или избытком тех
или иных пищевых веществ в питании, влияющих на здоровье
человека;
безопасность питания, связанная с особенностями асси-
миляции и обмена пищевых веществ в организме.
На рис. 2.1 представлены риски нарушения здоровья, связанные с питанием.
Рис. 2.1. Риски нарушения здоровья населения,
связанные с питанием
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]