Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности. В 2-х частях. Ч.2. Общие сведения. Учебное пособие
.pdf
здоровья, достижению работниками и работодателем общих целей.
В ст. 214 ТК РФ изложены пять важнейших обязанностей работника в
области охраны труда:
1) соблюдение требований охраны труда;
2) правильное и своевременное использование средств индивидуальной и коллективной защиты. Средства индивидуальной защиты
обеспечивают безопасность при проведении работ, связанных с повышенным риском для кожного покрова, глаз, головы, органов дыхания,
а также уменьшения риска при работе на высоте. Они бывают для рук
(рукавицы, перчатки, краги), лица и головы (каски, шлемы, щитки),
глаз (защитные очки, маски), органов дыхания (респираторы, противогазы, ватно-марлевые повязки), органов слуха (наушники, беруши),
при высотных работах (предохранительные пояса, тросы) и дерматологическая защита (очистители кожи). Коллективные средства защиты для людей, находящихся в опасной зоне, при чрезвычайной ситуации делятся на средства нормализации воздушной среды и, средства
защиты от воздействия опасных факторов на производстве;
3) прохождение обучения по безопасному выполнению работ и
оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производственном участке: прохождение инструктажей и проверки знаний по
охране труда; стажировка на рабочем месте; проведение вводного инструктажа с вновь прибывшими на работу сотрудниками. Инструктаж
проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого руководством возложены соответствующие обязанности. Помимо вводного инструктажа по охране труда существуют первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой;
4) оказание первой доврачебной медицинской помощи. Даже при
соблюдении работниками техники безопасности и норм охраны труда, на производстве в любой момент может произойти несчастный
случай, повлекший за собой различного рода травмы. Поэтому любой сотрудник, оказавшийся рядом с пострадавшим, должен быть готов к оказанию первой доврачебной медицинской помощи. Помощь
должна быть оказана в кратчайшие сроки на месте происшествия,
при этом важно не навредить пострадавшему. Из этого следует, что
необходимо проводить обучение работников оказанию первой медицинской помощи – комплексу действий, направленных на прекращение влияния повреждающих факторов, устранение угрозы для жизни,
облегчение болей, подготовку потерпевшего к транспортировке в медучреждение (в случае необходимости);
101
5) незамедлительное оповещение своего непосредственного или
вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни
и здоровью работников, о каждом несчастном случае, случившимся
на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том
числе о возникновении признаков острого профзаболевания;
6) прохождение обязательных периодических, предварительных,
внеочередных и прочих медицинских осмотров по направлению руководства организации в соответствии с законодательством РФ. Периодические медосмотры служат для выявления начальных признаков
профзаболеваний.
5.5. Медицинские осмотры
Охрана труда на предприятиях включает в себя медицинские ос-
мотры работников.
Медицинские осмотры делятся на предварительные и периодические. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного
лицу, поступающему на работу, работодателем. Обязательные предварительные медицинские осмотры сотрудников при поступлении на
работу проводятся, чтобы проверить, не навредит ли данная работа
состоянию их здоровья, а также для выявления и профилактики заболеваний. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья
работников; своевременного выявления заболеваний, начальных
форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние
здоровья работников; формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; выявления заболеваний, состояний,
являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения
работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья
населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и
восстановление трудоспособности работников; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.
102
Частота проведения периодических осмотров зависит от видов выполняемых работ, типов вредных и (или) опасных производственных
факторов, воздействующих на работника. Сотрудники в возрасте до
21 года обязаны проходить медицинские осмотры ежегодно. Работодатель обязан ознакомить работников с календарным планом проведения периодического осмотра не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией датой.
Участники аварийных ситуаций или инцидентов, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением
предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, работники, имеющие
(имевшие) заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания, лица со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве, а также другие работники в случае принятия
соответствующего решения врачебной комиссией не реже одного раза
в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение
экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией.
Перечень некоторых медицинских противопоказаний, наличие которых является основанием не допустить сотрудника к выполнению
работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ,
при выполнении которых обязательно проведение предварительных
и периодических медицинских осмотров: врожденные пороки развития, последствия повреждений центральной и периферической
нервной системы, внутренних органов, костно-мышечной системы и
соединительной ткани от воздействия внешних факторов, заболевания ЦНС различной этиологии с двигательными и чувствительными
нарушениями выраженной степени, нарколепсия, заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия, психические
заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах, алкоголизм, токсикомания, наркомания,
болезни эндокринной системы, злокачественные новообразования
любой локализации, гипертоническая болезнь III стадии, варикозная
болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венозной не-
103
достаточности 3 степени и выше; ревматизм: активная фаза, частые
рецидивы с поражением сердца и других органов и систем и хронической сердечной недостаточностью 2–3 степени, болезни бронхолегочной системы с явлениями дыхательной недостаточности или
легочно-сердечной недостаточности 2–3 степени, активные формы
туберкулеза любой локализации, хронические гепатиты, декомпенсированные циррозы печени и другие заболевания печени, хронические
болезни почек и мочевыводящих путей с явлениями хронической почечной недостаточности 2–3 степени; хронические заболевания периферической нервной системы и нервно-мышечные заболевания
со значительными нарушениями функций, хронические заболевания
опорно-двигательного аппарата с нарушениями функции 2–3 степени,
хронические заболевания кожи, хронические рецидивирующие формы инфекционных и паразитарных заболеваний, беременность и период лактации.
5.6. Сокращенная продолжительность
рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени – это трудовая гарантия, установленная для отдельных категорий работников,
круг которых определен законом. Сокращенная продолжительность
рабочего времени вводится в целях защиты работников от неблагоприятных факторов, связанных с трудовой деятельностью. Ниже приведены основные категории работников, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ):
• работники в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
• работники в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;
• работники, являющиеся инвалидами I или II группы, – не более
35 часов в неделю;
• работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более
36 часов в неделю.
Сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства занятых на работах с вредными условиями труда в настоящее время устанавливается в соответствии со списком производств,
цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа
в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный ра-
104
бочий день. В этот список входит большинство работников горных и
металлургических предприятий, работников предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности, сотрудников, ведущих
геологоразведочные и топографо-геодезические работы и т.д.
При вредных условиях рабочая неделя может быть увеличена до
40 часов, но только при условии согласия работника.
5.7. Социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний
Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – вид страхования, имеющий целью защиту
имущественных интересов как работников, так и работодателей в связи с возможностью несчастных случаев на производстве и профессиональными заболеваниями. Производиться оно может как в обязательной, так и в добровольной форме. Какие же задачи выполняет
обязательное социальное страхование?
• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, путем
предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых
видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает
со дня наступления страхового случая. Существуют различные виды
обеспечения по социальному страхованию: пособие по временной
нетрудоспособности, страховые выплаты, оплата дополнительных
расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного, посторонний уход за застрахованным, санаторно-курортное лечение в медицинских организациях,
изготовление и ремонт протезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт и т.д. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
105
профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления
или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. Освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы
производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи при предоставлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. Каждый страховой случай рассматривается специальной
комиссией. В случае если установлено, что грубая неосторожность
застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но
не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или
в акте о профессиональном заболевании.
5.8. Ответственность за нарушение
законодательства об охране труда
Ответственность за нарушения в сфере охраны труда несут как работники, так и работодатели. Виновные могут быть призваны к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ). Рассмотрим более
подробно виды ответственности и случаи, в которых лица могут быть
привлечены к этой ответственности.
К дисциплинарной ответственности привлекают сотрудника в том
случае, если содеянное им нарушение законодательства не имело тяжелых последствий. Администрация предприятия может применить
к виновным лицам такие дисциплинарные взыскания, как замечание,
выговор, строгий выговор и увольнение.
Специалисты по охране труда и другие ответственные лица организации могут привлекаться к дисциплинарной ответственности, например, когда:
• работник допущен к работе, при этом оборудование на котором
он должен работать является неисправным
• работник допущен к работе на оборудовании с нарушением его
технологического использования;
106
• работник допущен к работе на незащищенном оборудовании,
если предусмотрена такая защита;
• работнику не выданы СИЗ, если такие средства защиты предус-
мотрены;
• работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по
охране труда;
• работник не прошел медицинский осмотр;
• работника направили на работу, которая ему противопоказана по
состоянию здоровья;
• работника привлекли к сверхурочной работе без его согласия, а
также в случае, когда его нельзя привлечь к работе сверх нормы по
закону.
Следующим видом ответственности является гражданско-правовая ответственность – это ответственность лица за нарушение Гражданского Кодекса (ГК РФ) Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов. Эта мера ответственности
может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерная особенность этой ответственности – возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне. Гражданско-правовая ответственность за нарушение
требований охраны труда установлена в гл. 59 ГК РФ.
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица
и другие ответственные работники. Для наглядности приведем некоторые предусмотренные виды штрафов:
• ответственность за нарушение законодательства об охране труда,
в том числе ТК РФ (гл. 34–37) предусмотрен штраф для должностных
лиц, а также для ИП – от 2 до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от
50 до 80 тыс. руб.;
• за непроведение или неправильное проведение специальной
оценки условий труда на рабочих местах предусмотрен штраф для
лиц, ответственных за охрану труда, а также для ИП – от 5 до 10 тыс.
руб., для юридических лиц – от 60 до 80 тыс. руб.;
• за доступ работника без специального обучения и проверки знаний по охране труда, а также без прохождения медосмотров предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 15 до
25 тыс. руб., для юридических лиц – от 110 до 130 тыс. руб.;
• за доступ работника без СИЗ предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 20 до 30 тыс. руб., для юридических
лиц – от 130 до 150 тыс. руб.;
107
• за повторное нарушение выше указанных пунктов предусмотрен
штраф для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб. либо отстранение
от работы на срок от 1 до 3 лет, для ИП – штраф от 30 до 40 тыс. руб.
либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев, для юридических лиц – штраф от 100 до 200 тыс. руб. либо приостановление
деятельности сроком до 3 месяцев.
Наконец, уголовная ответственность может наступить в случае неумышленного причинения вреда здоровью человека либо его смерти
при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение,
авария, пожар, катастрофа).
В случае уголовной ответственности за несоблюдение требований
охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их исполнению, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью, лицо может
понести следующие виды наказаний:
• штраф до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы или ино-
го дохода;
• исправительные работы сроком до 2 лет;
• принудительные работы сроком до 1 года;
• лишение свободы на срок до 1 года, с возможностью лишения
права заниматься деятельностью сроком до 1 года.
5.9. Особенности охраны труда отдельных
категорий работников
Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные
правила. В разд. XII ТК РФ приведены категории граждан, охрана
труда которых имеет определенные особенности. Перечислим наиболее интересные из них:
• женщины, лица с семейными обязанностями. Ограничивается
применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных
с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются
нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины перево-
108
дятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка
по прежней работе. Существуют также особые правила охраны труда
и гарантии для женщин в послеродовой период, лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами, женщинам, работающим в сельской
местности и пр.;
• работники в возрасте до восемнадцати лет;
• руководители организаций и члены коллегиального исполнитель-
ного органа организации;
• лица, работающие по совместительству;
• работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев;
• работники, занятые на сезонных работах;
• лица, работающие вахтовым методом. К работам, выполняемым
вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до
восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания
к выполнению работ вахтовым методом. Продолжительность вахты не
должна превышать один месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев. Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, выплачиваются различные категории денежных надбавок;
• дистанционные работники;
• лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях;
• работники, являющихся иностранными гражданами или лицами
без гражданства;
• работники транспорта;
• работники, занятые на подземных работах. Лица, принимаемые на
подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания
к указанным работам и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям. Прием на подземные работы производится после обязательного медицинского осмотра. Работники, занятые
на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего
дня. Проведение медицинских осмотров в начале рабочего дня работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену)
для всех работников, занятых на подземных работах. Проведение медицинских осмотров в течение и (или) в конце рабочего дня работодатель
организует при необходимости в целях диагностики и предупрежде-
109
ния профессиональных заболеваний, а также для выявления возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения у работников, занятых на подземных работах, проводимых
на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
к взрывопожароопасным производственным объектам. Работодатель
обязан отстранить от подземных работ (не допускать к подземным работам) работника в случаях: несоблюдения работником установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий,
создающих угрозу жизни и здоровью людей; неприменения работником выданных ему в установленном порядке СИЗ; наличия у работника
при нахождении его на подземных участках, расположенных на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам (включая подземные горные выработки, расположенные на участках горных работ), курительных принадлежностей, источников огня (спичек, зажигалок и других),
алкогольных напитков, наркотических и иных токсических веществ,
а также запрещенного правилами внутреннего трудового распорядка
для использования на указанных подземных участках личного имущества (в том числе электронных устройств, применение которых может
привести к аварийной ситуации);
• педагогические работники;
• научные работники, руководители научных организаций, их за-
местителей;
• работники, направляемые временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) и т.д.
5.10. Нормативные правовые акты
по охране труда
Нормативные правовые акты по охране труда – это законы, правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие
документы, которые обязательны для исполнения.
Рассмотрим некоторые существующие в России нормативные
правовые акты и их назначение. В основе Законодательства Россий-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]