Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
средства; финансовые и материальные резервы; системы связи, оповещения,
Условные установки
режима
Осуществляемое мероприятие
Режим повседневной деятельности
Нормальная производ-
ственно-промышленная,
радиационная, химическая, биологическая
(бактериологическая),
сейсмическая и гидрометеорологическая обстановка, отсутствие
эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий
Наблюдение и контроль за состоянием ОС, обстановкой на по-
тенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.
Планирование и выполнение программ и мер по предупреждению
ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики в ЧС; совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и
средств к действиям при ЧС; организация обучения населения
способам защиты и действиям при ЧС; создание и пополнение ре-
зервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
информационного обеспечения.
В состав межведомственных комиссий (МВК) включены представители
федеральных министерств и ведомств в ранге заместителей министров. В их
компетенцию входит решение вопросов, связанных с защитой населения и тер-
риторий от ЧС природного и техногенного характера.
Решения МВК обязательны для исполнения всеми федеральными министерствами и ведомствами, входящими в её состав, органами исполнительной
власти субъектов РФ.
7.3. Режимы функционирования РСЧС
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей
ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ
и местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается
один из следующих режимов функционирования РСЧС:
- режим повседневной деятельности — при обычной производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмологической
и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий;
- режим повышенной готовности — при ухудшении указанной обстанов-
ки, получение прогноза о возможности возникновения ЧС;
- режим ЧС — при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Характеристика режимов функционирования РСЧС и объём выполняе-
мых мероприятий приведены в табл. 7.1.
Таблица 7.1
Характеристика режимов функционирования РСЧС
61
Режим повышенной готовности
Ухудшение указанной
обстановки, получение
прогноза о возможности
возникновения ЧС
Принятие соответствующими КЧС руководства функционирова-
нием подсистем и звеньев РСЧС; формирование при необходи-
мости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка
предложений по её нормализации; усиление дежурно-
диспетчерской службы, а также наблюдения и контроля за состоянием ОС, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; принятие мер по защите населения и ОС, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район пред-
полагаемой ЧС
Режим чрезвычайной ситуации
Возникновение и лик-
видация ЧС
Организация защиты населения; выдвижение оперативных групп
в районы ЧС; определение границ зоны ЧС; организация её лик-
видации; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов и отраслей экономики, первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за обстановкой на аварийных объектах и
прилегающей к ним территории
7.4. Силы и средства ликвидации ЧС
Важнейшая составная часть РСЧС — её силы и средства, к которым относятся: силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и
учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания,
веществ, материалов, здоровья людей и т.д. В состав сил и средств ликвидации
ЧС входят:
- учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
ромета;
ной инспекции по маломерным судам Минприроды России;
спасательные, восстановительные и аварийно–технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
- военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгид-
- территориальные аварийно–спасательные формирования Государствен-
- военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-
62
- формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;
- соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной
службы МЧС России;
- соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты
и инженерных войск Минобороны России;
- аварийно–технические центры, специализированные отряды атомных
электростанций Минатома России;
- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и
аварийно–восстановительные формирования;
- отряды и специалисты–добровольцы общественных объединений.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, орга-
нов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным
руководством соответствующей КЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами ликвидировать её невозможно, то указанные ко-
миссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС. При недостаточности
имеющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, в том числе и воинские формирования.
7.5. Законодательство РФ в области защиты населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера
Общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты насе-
ления, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов
производственного и социального назначения, окружающей природной среды
от ЧС определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера».
В законе приведены права и обязанности граждан по защите от ЧС.
Граждане России имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникнове-
ния ЧС в любом регионе, любом населённом пункте;
- при необходимости использовать средства коллективной и индивиду-
альной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик,
краёв, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для
защиты людей от ЧС;
- получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому
может подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения
и мерах безопасности с учётом складывающейся обстановки;
63
- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и ор-
ганы местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения по
вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
- участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и
ликвидации ЧС;
- на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вслед-
ствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
- на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и
работу в зонах ЧС;
- на государственное социальное страхование, получение компенсаций и
льгот за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с
увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по за-
щите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников,
инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или
умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.
Без чёткого выполнения своих обязанностей гражданами трудно говорить
об устойчивом эффективном функционировании всей системы РСЧС. Поэтому
каждый россиянин обязан:
- активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых
МЧС России;
- соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области за-
щиты населения и территорий от ЧС;
- выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельно-
сти, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины,
требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приёмы
оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования кол-
лективными и ИСЗ, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;
- знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;
- чётко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
- при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
В седьмой главе закона определено, что виновные в невыполнении или
недобросовестном выполнении законодательства РФ по защите населения и
64
территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, не-
принятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других проти-
воправных действиях должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско–правовую и уголовную ответственность,
а организации — административную и гражданско–правовую ответственность
в соответствии с законодательствами РФ и субъектов РФ.
Практическое занятие
Тема: Режимы функционирования РСЧС.
Темы выступлений (докладов):
1. Понятие термина «РСЧС», содержание РСЧС;
2. Основные задачи РСЧС.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. Режимы функционирования РСЧС;
2. Особенности функционирования РСЧС в режиме повседневной дея-
тельности;
3. Особенности функционирования РСЧС в режиме повышенной опасно-
сти;
4. Особенности функционирования РСЧС в режиме ЧС.
.
65
Тема 8. Чрезвычайные ситуации военного (конфликтного) характера
8. 1. Особенности чрезвычайных ситуаций военного времени
Чрезвычайная ситуация военного характера — это особая группа
конфликтных и экологических ЧС, возникших на определенной территории,
вызванных повседневной деятельностью войск и воздействием современных
средств поражения (ядерное, обычное, геофизическое оружие и ОНФП) на ВС и
другие войска с их объектами, объекты экономики и население, приводящих к
человеческим жертвам, ущербу здоровья людей и ОС, значительным матери-
альным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения.
Такие ЧС возникают при наличии предпосылок появления, а затем и реализации (при определенных условиях) источников военной опасности (угрозы),
представляемых условно тремя группами: внутренних, внешних и трансграничных, изложенных в Концепции национальной безопасности РФ и в Акту-
альных задачах развития ВС РФ.
8.2 Источники военной опасности для Российской Федерации
Исходным моментом в оценке опасности для РФ является то, что значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не
уменьшилось. Более того, военно–политическая обстановка не исключает возможности возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности РФ, или возникновения пря-
мой военной угрозы безопасности РФ.
Основными внешними угрозами для РФ являются:
- развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное
нападение на РФ или ее союзников;
- территориальные претензии к РФ, угроза политического или силового
отторжения от РФ отдельных территорий;
- осуществление государствами, организациями и движениями программ
по созданию оружия массового поражения;
- вмешательство по внутренние дела РФ со стороны иностранных госу-
дарств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
- демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с
провокационными целями;
- наличие вблизи границ РФ или границ ее союзников очагов вооружен-
ных конфликтов, угрожающих их безопасности;
66
- чрезвычайная ситуация, военная конфликтная нестабильность, слабость
государственных институтов в приграничных странах;
- наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося
баланса сил вблизи границ РФ или границ ее союзников и прилегающих к их
территории морских водах;
- расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности
РФ или ее союзников;
- деятельность международных радикальных группировок, усиление по-
зиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
- ввод иностранных войск (без согласия РФ и санкции Совета Безопасно-
сти ООН) на территории сопредельных и дружественных России государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты РФ,
расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и
сооружения на Государственной границе РФ или границах ее союзников;
- действия, препятствующие работе российских систем государственного и
военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных
сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю
космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;
- действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транс-
портным коммуникациям;
- дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан
РФ в зарубежных государствах;
- распространение оборудования, технологий и компонентов, используе-
мых для изготовления ядерного и других видов ОМП, а также технологий
двойного назначения, которые могут использоваться для создания ОМП и
средств его доставки.
Основными внутренними угрозами для РФ являются:
- попытки насильственного изменения конституционного строя и нару-
шения территориальной целостности России;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и
дезорганизации функционирования органов государственной власти и управле-
ния, нападений на государственные, экономические, военные объекты, объекты
жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
- создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных во-
оруженных формирований;
- незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, бое-
припасов, взрывчатых веществ и т.д.;
- широкомасштабная деятельность организованной преступности, угро-
жающая политической стабильности в масштабах субъекта РФ;
67
- деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-
националистических движений в РФ.
Трансграничные угрозы:
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других
государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для
действий на территории РФ или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа
подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских
группировок, направленная на подрыв конституционного строя РФ, создание
угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;
- трансграничная преступность, включающая контрабандную и иную
противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих безопасности РФ
или стабильности на территории союзников РФ;
- ведение враждебных по отношению к РФ и ее союзникам информационных действий;
- деятельность международных террористических организаций;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки нарко-
тиков на территорию РФ, или использование территории РФ в качестве тран-
зитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
Рассматривая возможные источники внешних угроз России, нельзя не
учитывать в перспективе и ряд других обстоятельств:
- усиление нестабильности в отдельных государствах СНГ и регионах РФ,
пример тому Украина;
- наличие мощных Вооруженных Сил у ряда других государств и целых
союзов (США, блок НАТО и др.), имеющих самые современные средства по-
ражения - обычные и ядерные;
- распространение ЯО и ядерных технологий за пределы "ядерного клуба"
(США, Франция, Великобритания, Россия, Китай); такими странами сейчас яв-
ляются: Индия, Пакистан, Северная Корея, Ирак, Израиль, Южно-Африканская
Республика и др.;
- в мире резко обостряются классовые противоречия на социально-
экономической основе: например, на долю 20% наиболее богатой части населения мира (Западная Европа, США, Канада, Япония) приходится 83% мирового
дохода, тогда как на долю остальных 80% населения — всего 17%, причем на
долю беднейшей части населения мира — всего лишь 1,4% (очень остра эта
проблема и для современной России);
- в мире все острее начинает ощущаться недостача сырья и энергоресур-
сов, за которые может начаться острая борьба в недалеком будущем, а здесь
68
именно Россия обладает пока еще колоссальными ресурсами разведанных ми-
ровых запасов.
Специалисты-политологи считают, что начинается борьба за третий пере-
дел мира (первый и второй происходили в прошедшие мировые войны).
8.3. Современные средства (системы) вооруженной борьбы
и поражающие факторы от них
Обычные средства (системы) поражения. Известно, что основой веде-
ния боевых действий является оружие, под которым понимаются устройства и
средства, применяемые в вооруженной борьбе для поражения (уничтожения)
противника.
Современные средства поражения, обладая большой разрушительной силой и дальностью воздействия, способны уничтожать не только живую силу,
вооружение и военную технику противоборствующих сторон, но и наносить
значительный урон мирному населению и объектам экономики с целью вывода
из строя военно–экономического потенциала воюющих государств — материальной основы ведения войны.
В настоящее время некоторые образцы обычного оружия, основанные на
новейших достижениях науки и техники, по своей эффективности вплотную
приблизились к ОМП, например, боеприпасы объемного взрыва.
Обычное оружие составляют все огневые и ударные средства, применяющие артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные боеприпасы (БП) и ракеты в обычном снаряжении, зажигательные БП и огнесме-
си. Действие основной массы БП основано на использовании энергии, выделя-
емой взрывчатыми веществами (ВВ), благодаря которой и происходит пораже-
ние (разрушение, уничтожение) различных целей.
К обычным боеприпасам относятся: артиллерийские и миномётные выстрелы; реактивные снаряды; ПТУР; авиационные бомбы (управляемые и неуправляемые); патроны стрелкового оружия; ручные и ружейные гранаты;
средства взрывания; заряды ВВ; мины (в том числе морские); торпеды; освети-
тельные и сигнальные патроны.
БП доставляются к цели метанием из огнестрельного оружия (снаряды,
мины, ружейные гранаты, пули), с помощью различных двигателей (реактив-
ный снаряд, торпеда), сбрасыванием с высоты на цель (авиационные бомбы)
или бросанием вручную (ручная граната). Некоторые БП устанавливаются на
местности или в воде (мины) и действуют (взрываются) при контакте с целью
или при прохождении цели в зоне действия боеприпаса.
69
Существуют мины, которые устанавливаются на разрушаемый объект и
взрываются в установленное время или по сигналу, передаваемому по радио
(проводам). Боеприпасы в обычном снаряжении (их боевые части) подразделя-
ются на: фугасные, осколочные, кумулятивные, бронебойные, бетонобойные,
зажигательные, кассетные и специальные.
Кроме того, боеприпасы могут классифицироваться по соответствующим
системам управления (наведения): неуправляемые и управляемые (радиокомандная, полуактивная радиолокационная; и инерциальная; лазерная; телевизи-
онная; лазерная полуактивная), а также самонаводящиеся.
В настоящее время созданы качественно новые боеприпасы — боеприпа-
сы объемного взрыва (БОВ). БОВ снаряжаются смесями, обладающими высокой теплотворной способностью (окись этилена, перекись уксусной кислоты,
пропилнитрат), которые при взрыве разбрызгиваются, испаряются и перемешиваются с кислородом воздуха, образуя облако топливо–воздушной смеси ради-
усом около 15 м и толщиной слоя 2–3 м. Смесь подрывается в нескольких ме-
стах специальными детонаторами. В зоне детонации за несколько десятков
микросекунд развивается температура 2500–3000 0С.
В момент взрыва внутри оболочки из топливо–воздушной смеси образуется относительная пустота. Возникает нечто похожее на взрыв оболочки шара
с откаченным воздухом (“вакуумная бомба”). Основным поражающим факто-
ром БОВ является ударная волна. БОВ по своей мощности занимает промежу-
точное положение между ядерными (малой мощности) и обычными (фугасными) боеприпасами. Избыточное давление во фронте ударной волны БОВ даже
на удалении 100 м от центра взрыва может достигать 1 кгс/см
2
(зона сильных
разрушений).
Оружие массового поражения — оружие большой поражающей спо-
собности, предназначенное для нанесения массовых потерь и разруше-
ний. К нему относится ядерное, химическое и биологическое оружие.
Ядерное оружие (ЯО) — оружие, поражающее действие которого обу-
словлено энергией, выделяющейся при ядерных реакциях деления или синтеза.
Это оружие включает различные ядерные боеприпасы, средства управления
ими и доставки к цели. ЯО является ОМП людей и уничтожения (разрушения)
различных объектов, сооружений и техники, так как обладает колоссальной со-
вокупностью поражающих факторов — ударной волной, световым излучением,
проникающей радиацией, радиоактивным заражением и электромагнитным им-
пульсом. Разновидностью ЯО является нейтронное оружие, которое характеризуется повышенной радиацией.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]