Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
ние и угнетение нервной системы, раздражение лимфатической системы, спаз-
мы голосовой щели, ожоги кожи.
При отравлении аммиаком пострадавшего выводят на свежий воздух или
в чистое теплое помещение, снимают с него стесняющую дыхание одежду, за-
грязненную аммиаком меняют и предоставляют ему полный покой.
Делают ингаляцию теплым паром 1–2 %-ного раствора лимонной кисло-
ты (из чайника через бумажную трубку), дают крепкий сладкий чай, кофе, ли-
монад или 3 %-ный раствор молочной кислоты.
Во всех случаях отравления рекомендуется вдыхание кислорода в течение
30–45 мин и согревание грелками.
В случае глубокого сна и возможного снижения болевой чувствительности следует соблюдать осторожность, чтобы не вызвать ожогов. При раздраже-
ниях верхних дыхательных путей применяют для полоскания 2 %-ный раствор
питьевой соды или воду.
Независимо от состояния пострадавшего он должен быть направлен к
врачу. Если аммиак попал в глаза, их обильно промывают струей чистой воды и
надевают темные очки. Не следует забинтовывать глаза и накладывать на них
повязку.
При попадании аммиака на кожу сначала промывают обожженную часть
сильной струей чистой воды, затем опускают ее в теплую воду (35–40 °С) на 5–
10 мин, а в случае поражения большой поверхности тела делают общую ванну.
После ванны необходимо осушить кожу прикладыванием хорошо вбирающего
воду полотенца (растирание недопустимо), смазать пораженный участок мазью
Вишневского или пенициллиновой мазью. При отсутствии мази можно использовать сливочное (несоленое) или подсолнечное масло. Появившиеся на коже
пузырьки не вскрывают, а накладывают на них повязку с мазью.
При отравлении фреоном пострадавший должен быть выведен на све-
жий воздух. Необходимо освободить пострадавшего от стесняющей дыхание
одежды, загрязненную фреоном одежду снять, предоставить пострадавшему
полный покой.
Рекомендуется во всех случаях отравления фреоном вдыхать кислород в
течение 30–45 мин, согреть больного (обложить грелками). В случае глубокого
сна и возможного снижения болевой чувствительности следует соблюдать
осторожность, чтобы не вызвать ожогов. Жидкий фреон, попадая на кожу, мо-
жет вызвать обмораживание, а попадая в глаза — повредить их.
Первая помощь при удушье. Если каким–либо путем прекращается по-
ступление в легкие воздуха с достаточным содержанием кислорода, например,
при отравлении окисью углерода, аммиаком или газообразным фреоном происходит удушье, могущее привести к смерти. Удушье происходит также при
91
сдавливании органов, находящихся на шее, закупорке дыхательных путей, что
может иметь место при проникновении воды в гортань и затем в дыхательные
пути утопающего.
При удушье, вызванном отравлением окисью углерода, аммиаком и газообразным фреоном, пострадавшего необходимо вынести на свежий воздух, же-
лательно в этом случае давать вдыхать кислород.
В случае прекращения дыхания при удушье — делать искусственное дыхание до прихода врача.
10.8. Помощь утопающему
При оказании помощи утопающему надо ободрить его криком, что сейчас
его спасут, что он должен продержаться на воде 1–2 мин, и сразу бросать в воду
вблизи утопающего спасательный круг, доски, веревку и т. п.
Оказывающий помощь должен раздеться, если же не позволяет время, то
необходимо снять верхнюю одежду и сапоги. Спасающий должен подплыть к
утопающему сзади, остерегаясь, чтобы последний не схватил его за руки; захватив тонущего за волосы, ворот или одежду, спасающий плывет на спине или
на боку. Если утопающий пытается схватить спасающего за шею, то последний
должен немедленно зажать ему ладонью нос и рот и, когда он начнет терять со-
знание, взять его, как указано выше.
Вытащив утопающего из воды, нельзя медлить ни минуты. Быстро освободить и снять с него одежду, положить животом вниз себе на колено или сложенную
валиком одежду и несколько раз нажать руками на спину, чтобы удалить воду из
дыхательных путей. Очистить рот, глотку и нос от грязи, тины, ила, слизи и других
посторонних предметов, не боясь при этом вызвать рвоту. После чего вытянуть
язык и следить за тем, чтобы он не западал. После этого немедленно приступить к
искусственному дыханию. Одновременно приступают к согреванию тела пострадавшего бутылками с горячей водой или грелками, а раздраженную кожу растира-
ют суконными или шерстяными тряпками. При этом следует подносить к носу для
вдыхания ватку, смоченную нашатырным спиртом. Мокрую одежду заменяют су-
хой или закрывают пострадавшего сухим теплым одеялом.
92
Тема: Оказание помощи утопающему.
1. Общие правила поведения человека на воде;
2. Организация и порядок купания.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. Общий порядок оказания помощи утопающему;
2. Порядок оказания первой помощи вытащенному из воды утопающему;
3. Правило осуществления искусственного дыхания спасенному.
Практическое занятие
Темы выступлений (докладов):
93
Тема 11. Правовые, нормативные и организационные основы
обеспечения безопасности жизнедеятельности
11.1. Правовые, нормативные и организационные основы
обеспечения безопасности жизнедеятельности
Основными органами обеспечения безопасности являются законодатель-
ные, исполнительные и судебные органы РФ. Непосредственная реализация
функций в сфере безопасности возлагается на органы, образующиеся в системе
исполнительной власти: ВС РФ, федеральные органы безопасности, органы
внутренних дел, внешней разведки, органы обеспечения безопасности законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц;
налоговой службы; службы ликвидации последствий ЧС, формирования граж-
данской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечи-
вающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и
информации, таможни; природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности,
действующие на основании законодательства.
Деятельность по обеспечению безопасности строится строго на законода-
тельной основе, которую составляют: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ,
Закон РФ «О безопасности», законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; междуна-
родные договоры и соглашения, заключённые или признанные РФ.
По каждому направлению обеспечения безопасности разработаны и вы-
пущены свои нормативно-правовые документы.
Правовую основу организации работ в ЧС и ликвидации их последствий
составляет закон РФ “О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера” (1994), который определяет общие для РФ организа-
ционно-правовые нормы в области защиты граждан, всего земельного, водного,
воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также ОС от ЧС природного и техно-
генного характера.
В федеральном законе “Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности” (2008) определяются общие правовые, экономические и соци-
альные основы обеспечения пожарной безопасности в России.
94
Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (1997) определяет правовые, экономические и социальные
основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных
объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации послед-
ствий аварий.
Федеральный закон “О радиационной безопасности населения” (1995) характеризует правовые основы обеспечения радиационной безопасности населе-
ния в целях охраны его здоровья.
Федеральный закон “О гражданской обороне” (1998) отражает задачи в
области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций независимо от форм
собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
Среди подзаконных актов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций выделяется Постановление Правительства РФ “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (1995), в котором определены принципы построения, состав сил и
средств, порядок выполнения задач и взаимодействие основных элементов, а
также регулируются основные вопросы функционирования Единой государ-
ственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Организационно в обычном режиме функционирования управление без-
опасностью жизнедеятельности объектов и территорий возложено на соответствующее руководство объектов и территориальные органы управления.
При возникновении ЧС управление безопасностью жизнедеятельности в
ЧС осуществляет МЧС, которое реализует государственную политику в обла-
сти предупреждения и ликвидации ЧС, осуществляет координацию деятельности государственных и местных органов в этой области. Управление безопасностью в ЧС обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС, которая объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
В целях эффективного контроля за ситуациями на территории РФ по возможному предотвращению ЧС существует соответствующая Инструкция о порядке обмена в РФ информацией о ЧС. Инструкция определяет структуру и содержание информации для обмена. Это информация о прогнозах возникновения
ЧС, ходе и итогах их ликвидации, о состоянии природной среды и потенциально-
опасных объектов, о сейсмических, гелиогеофизических, стихийных, гидроме-
95
теорологических и других явлениях. В информацию также включаются данные
по управлению силами и средствами наблюдения и контроля, ликвидации ЧС,
справочные данные и результаты решения информационно–расчетных задач.
11.2. Экономические последствия ЧС
и обеспечение безопасности жизнедеятельности при ЧС
В целом к экономическим последствиям ЧС относятся:
- сокращение основных производственных мощностей в результате пол-
ного или частичного их разрушения;
- выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяй-
ственного оборота;
- потери объектов социально-культурной сферы;
- сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
- снижение уровня жизни населения;
- косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального
производства и услуг;
- расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и т. п.
Учет ущерба от ЧС проводят по различным показателям, среди которых
ведущую роль играют экономические показатели и методы определения ущер-
ба. Главное внимание следует уделять экономическому обеспечению меропри-
ятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС как основному элементу обеспечения безопасности населения, объектов экономики и территорий
в очагах поражения.
Знание возможных экономических последствий (в денежных единицах)
воздействия ЧС способствует правильному формированию и своевременному
осуществлению экономических механизмов защиты объектов экономики, населения и территорий от их последствий, что позволяет значительно снизить со-
циально-экономический ущерб и эффективно использовать ограниченные финансовые и материально-технические ресурсы для повышения уровня безопасности объектов и территорий.
Статистика техногенных и природных аварий и катастроф, произошедших в России за последние 10–15 лет, показывает, что их последствия становятся все более опасными для объектов экономики, населения и окружающей
среды. Уже в настоящее время прямые и косвенные ущербы от них составляют
4–5 % от валового национального продукта.
Реально на практике при оценке экономического ущерба принимаются во
внимание только прямые потери материальных ценностей. С принятием феде-
рального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техно-
96
генного характера» сделаны шаги к стандартизации понятия экономических
последствий от ЧС.
В обязанности организаций в области защиты населения и территорий от
ЧС входят мероприятия по уменьшению экономических последствий и материальных затрат от возможных ЧС:
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников
организаций в ЧС;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к при-
менению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизиро-
ванных формирований;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно–спасательных и дру-
гих неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с
планами предупреждения и ликвидации ЧС;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций подве-
домственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликви-
дации ЧС.
Важное значение по компенсации вероятных материальных затрат
от возможных ЧС имеет постоянно развивающаяся система государственного страхования. Федеральными законами от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защи-
те населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
(ст.14), от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О безопасности опасных производственных
объектов» (ст.10), от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О промышленной безопасности
гидротехнических сооружений» (ст.9), Приказом МЧС РФ от 28.02.2003г. №
105 (гл.V п.67) и ряда других Законодательных актов предусмотрена обязан-
ность предприятий создавать финансовые резервы и материальные ресурсы на
локализацию и ликвидацию ЧС.
В настоящее время финансово–экономическое положение большинства
российских предприятий не позволяет выполнить установленные требования в
части формирования финансовых резервов в необходимом объеме. В результа-
те, при возникновении ЧС значительная часть расходов, связанная с их ликвидацией, ложится на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.
Для решения указанной проблемы предлагается использовать механизм
страхования предприятий от ЧС природного и техногенного характера. Суть
такого страхования заключается в том, что в соответствие с действующим за-
конодательством, предприятие, эксплуатирующее опасный производственный
97
объект, обязано иметь резервы финансовых средств для локализации и ликви-
дации последствий ЧС.
Практическое занятие
Тема: Место и роль технических регламентов в деле обеспечения безопасности.
Темы выступлений (докладов):
1. Основные положения ФЗ «О техническом регулировании»;
2. Место и роль ГОСТов в деле обеспечения безопасности.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. Политика государства в области качества и безопасности;
2. Стандарты предприятий;
3. Саморегулируемые организации и их стандарты безопасности.
98
Тема 12. Вооруженные силы Российской Федерации
Вооружённые Силы Российской Федерации — государственная воен-
ная организация РФ, предназначенная для отражения агрессии, направленной
против РФ, для вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её
территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными
договорами России.
12.1. Национальная безопасность РФ
Национальная безопасность РФ — это гарантированная конституцион-
ными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспечен-
ность ее национальных интересов.
Безопасность является важнейшей целью и фундаментальной потребно-
стью, как отдельного человека, так и различных сообществ людей, а также и
государств.
Понятия «безопасность», «личная безопасность», «национальная безопасность», «международная безопасность» и «глобальная безопасность» имеют дело с различным набором проблем и исходят из разных исторических, философских, правовых и социологических контекстов. Но все же объединяет все эти
понятия одна общая черта: в современных условиях основной целью обеспечения безопасности является защита человека и общества, их прав и свобод, создание благоприятных условий для развития личности и государственности,
защита всех жизненно важных национальных интересов.
В практической работе основное внимание уделяется следующим состав-
ляющим национальной безопасности РФ:
- военной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации;
- конституционной безопасности;
- экономической безопасности;
- оборонно–промышленной безопасности;
- общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;
- пограничной безопасности;
- информационной безопасности;
- международной безопасности;
- экологической безопасности и охране здоровья населения.
Национальная безопасность как важнейшая составляющая общей систе-
мы безопасности непосредственно связана с экономическим, социально-
политическим и духовным развитием страны, ее местом и ролью в глобальных
межгосударственных отношениях.
99
Основой безопасности России как государства являются ВС РФ.
Сегодня существует три типа угроз национальной безопасности РФ:
внешние, внутренние и трансграничные.
К внешним угрозам следует отнести:
- развертывание группировок ВС и средств вблизи границ РФ и ее союзников;
- территориальные претензии к РФ, угрозы отторжения от РФ отдельных
территорий;
- вмешательство во внутренние дела РФ со стороны иностранных государств;
- наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося
баланса сил вблизи границ РФ;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Рос-
сии, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты
и сооружения на Государственной границе РФ и границах ее союзников;
- действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транс-
портным коммуникациям;
- дискриминация, несоблюдение прав, свобод и законных интересов
граждан Российской Федерации в некоторых зарубежных государствах.
К внутренним угрозам специалисты относят:
- попытки насильственного изменения конституционного строя и нару-
шения территориальной целостности России;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и
дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, экономические и военные объекты, объек-
ты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
- создание, оснащение, подготовка и деятельность незаконных вооружен-
ных формирований;
- незаконное распространение на территории РФ оружия, боеприпасов и
взрывчатых веществ;
- широкомасштабная деятельность организованной преступности, угро-
жающая политической стабильности в некоторых регионах РФ;
- деятельность сепаратистских и радикальных религиозных националь-
ных движений.
Трансграничные угрозы проявляются в следующем:
- создание, оснащение и подготовка на территории других государств во-
оруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на тер-
ритории России;
- деятельность поддерживающихся из–за рубежа подрывных сепаратист-
ских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направлен-
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]