Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Актуальные проблемы инновационно-инвестиционной деятельности промышленных предприятий АРК

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1613 14 15 16 > Следующая >>>

121

торически, создает условия для их равноправного развития, взаимообогащения и межнационального согласия;

обеспечивает сохранение биоразнообразия в природе, экологическую

безопасность окружающей среды;

занимает лидирующие позиции в сфере внедрения модели устойчи-

вого развития;

способствует реализации международного транспортно-

коммуникационного потенциала Украины в черноморском макрорегионе;

входит в группу высокоразвитых регионов Украины по качеству жиз-

ни и уровню социальных стандартов.

Достижение приведенного видения будущего Крыма будет осуществ-

ляться путем реализации комплекса интегральных стратегических целей:

1. Внедрение интенсивной модели экономического роста, в основе ко-

торой:

кардинальное улучшение системы государственного управления и

введение программно-целевого метода в систему планирования и развития;

концентрация государственных капиталовложений на реализа-

ции общественно важных проектов в сфере коммунального хозяйства, водо-

снабжения, дорожного строительства, природоохранной деятельности и обес-

печение экологической безопасности, что должно создать базовые условия для

притока частных инвестиций в приоритетные отрасли крымской экономики;

реструктуризация экономики с целью увеличения доли продукции с

высокой добавленной стоимостью и формирование на протяжении 3-5 лет конкурентоспособных кластеров в санаторно-курортной и туристической

области, сельском хозяйстве и пищевой промышленности региона, в машино-

строительной и судостроительной областях, энергетике и т. п.;

создание финансово-инвестиционной инфраструктуры и привлечение

целевых инвестиций; концентрация на инновациях, повышающих эффектив-

ность использования ресурсного и человеческого потенциала республики;

122

ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, в том числе ори-

ентированной на обслуживание туристских и экспортно-импортных потоков,

что создаст предпосылки для реализации рекреационного и промышленного

потенциала Автономной Республики Крым и позволит ей занять соответст-

вующее место в транспортно-логистической сети Черноморского региона;

развитие рынка земли.

2. Освоение потенциала межрегиональной кооперации – преобразова-

ние сотрудничества с другими регионами Украины в ключевой фактор динами-

зации экономического роста АРК:

реализация межрегиональных инфраструктурных проектов; формирование межрегиональных кластеров, которые могут стать ос-

новой посткризисного роста;

инициация и продвижение программ сотрудничества с приднепровски-

ми областями и областями Черноморско-Азовского побережья Украины;

3. Модернизация статуса Автономной Республики Крым в международном разделении труда:

обретение статуса конкурентоспособного региона, который представля-

ет Украину в Черноморском макрорегионе и является активным участником

процессов, направленных на развитие эффективной модели региональной коо-

перации;

достижение международного признания за Автономной Республикой

Крым статуса безопасного и инвестиционно привлекательного региона, кото-

рому свойственен невысокий уровень политических рисков;

позиционирование территории АРК в качестве «площадки», на кото-

рой базируются международные проекты и инициативы, направленные на раз-

витие сотрудничества в гуманитарной сфере на принципах диалога культур и

цивилизаций в Каспийско-Черноморском и Черноморско-Средиземноморском регионах.

4. Развитие Крыма как национального и международного центра туризма и рекреации - использование статуса национального центра рекреации в

123

качестве «пропуска» на региональный и международный рынки туризма и рек-

реации. Формирование международных кластеров туризма и рекреации, инфра-

структуры гостеприимности.

5. Обеспечение контролируемого и сбалансированного пространственного развития – выравнивание межрегиональных диспропорций, сбаланси-

рованное развитие за счет зонирования территорий и формирования локальных

центров развития на кластерной основе, «экологизации» индустриальных рай-

онов и ревитализации территорий, не вовлеченных в хозяйственную деятель-

ность.

6. Обеспечение равного доступа населения к бюджетным услугам (образования, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, ад-

министративных услуг и т.п.), гарантирующего реализацию конституционных

прав граждан Украины.

7. Обеспечение социальной консолидации и межнационального со- гласия, прав и свобод граждан, их интересов в сфере национальной культуры

и равноправного развития государственного языка, русского, крымскотатарско-

го и других национальных языков в АРК.

8. Обеспечение экологической безопасности – достижение европейских

стандартов в сфере экологической безопасности, внедрение современных эко-

лого-экономических режимов и зон природопользования, постепенный переход к самовоспроизводству природно-ресурсного потенциала.

Реализация приведенных стратегических целей будет осуществлять-

ся в рамках следующих направлений стратегии социально-экономического развития АРК:

1. Реформирование санаторно-курортного и туристского секто- ра. Всесторонняя реализация потенциала санаторно-курортного лечения и ту-

ризма за счет внедрения инновационных технологий в рекреационную деятель-

ность, развития новых сегментов рынка рекреационных услуг, оптимизации

структуры рекреационного комплекса, снижения его отрицательного воздействия на состояние окружающей среды и природных ресурсов региона.

124

2. Формирование агросектора ХХI века. Развитие высококачест-

венного сельскохозяйственного производства на базе современных экологиче-

ски чистых технологий, способного обеспечить продовольственную безопас-

ность населения и рекреантов и повысить экспортный потенциал традиционных

отраслей региона, а также возродить социальную сферу села.

3. Модернизация отраслевой структуры промышленно- сти. Создание конкурентоспособной промышленности на основании использо-

вания передовых достижений науки и техники в производственной деятельно-

сти, снижения материало- и энергоемкости производства, обеспечения соблю-

дения экологических норм, максимально эффективного использования произ-

водственных мощностей, стабильное обеспечение АРК основными видами энергоресурсов.

4. Развитие транспортного потенциала. Достижение коммуникаци-

онной доступности каждого из населенных пунктов АРК, диверсификация

транспортного обеспечения крымчан и гостей региона, развитие транзитного

потенциала для грузовых и пассажирских перевозок.

5. Создание среды, благоприятной для жизни. Снижение уровня

бедности, сокращение социальной дифференциации населения, развитие систе-

мы образования с целью формирования высокоэффективного человеческого

капитала в регионе, развитие системы здравоохранения, создание комфортных

условий для жизни путем реализации эффективной государственной политики

в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты

прав потребителей, обеспечение граждан доступным жильем, развитие инже-

нерной инфраструктуры, соблюдения общественной безопасности, удовлетво-

рение культурно-образовательных потребностей представителей всех нацио-

нальных сообществ, достижение европейских стандартов экологической безо-

пасности.

РАЗДЕЛ V Стратегические приоритеты и задачи социально-экономического разви-

тия Автономной Республики Крым

125

Глава 1. МОДЕРНИЗАЦИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО И ТУРИСТИ-

ЧЕСКОГО СЕКТОРА

Модернизация санаторно-курортного и туристского сектора Автономной

Республики Крым имеет целью создание современной конкурентоспособной

высокоэффективной туристско-рекреационной отрасли общегосударственного

и международного значения, восстановление статуса Крыма как современного

санаторно-курортного и туристского хозяйственного комплекса.

1.1. Состояние и ресурсный потенциал

Автономная Республика Крым представляет собой уникальный природ-

но-климатический, ресурсно-хозяйственный комплекс, одним из определяющих

конкурентных преимуществ которого являются благоприятные условия для

развития диверсифицированного санаторно-курортного и туристского секторов региональной экономики.

На территории АРК сконцентрировано около 30 % всех туристско-

рекреационных ресурсов Украины. Главными рекреационными ресурсами ре-

гиона являются: климатические ресурсы; пляжи, общая протяженность которых

составляет 517 км; месторождения лечебных грязей (14 ед., запасы которых со-

ставляют около 25 млн. м3); источники минеральных вод (100 ед. и свыше 200

буровых скважин, вода которых имеет уникальный химический состав), а также

бальнеологические ресурсы, используемые в настоящее время лишь на 3,5 %.

В Крыму имеются минеральные источники различных типов: сульфат-

ные, гидрокарбонатнокальциевые, хлоридно-сульфатные, хлоридногидрокарбонатно-натриевые и др., которые обладают ценными лечебными

свойствами, однако осваиваются в небольших объемах (1000 м3/сутки). При

этом потенциальные возможности разведанных запасов минеральных вод (Ев-

паторийском, Сакском, Феодосийском, Айвазовском и др. месторождениях) со-

ставляют 20000 м

/сутки.

На территории АРК насчитывается 154 объекта природно-заповедного

фонда, общей площадью 146,2 тыс. га. Территории и объекты природно-

заповедного фонда занимают 5,6 % территории республики. К ним относятся 6

126

государственных заповедников, 29 заказников, 8 заповедных урочищ, пейзаж-

ные ресурсы (более 100 аттрактивных природных объектов, 69 памятников природы, более 170 ландшафтных объектов), спелеоресурсы (могут использо-

ваться 160 пещер). Заповедная насыщенность ландшафтов Крыма гораздо выше

средних аналогичных показателей по Украине и составляет 5,6 % от общей

площади территории, но ниже уровня, рекомендуемого Международным сою-

зом охраны природы (10%).

Уникальными заповедными территориями являются Большой каньон

Крыма, самый высокий на полуострове водопад Учан-Су (98 м), крупнейшая в Крыму пещерная система Кизил-Коба с общей протяженностью галерей 13,7 км, древневулканический массив Карадаг, где охраняется более 100 видов минералов и горных пород и свыше 1000 видов растений.

Однако вовлечение в рекреационную деятельность имеющегося ресурс-

ного потенциала незначительно. В систему экскурсионного обслуживания Ав-

тономной Республики Крым включено лишь 50 % указанных объектов.

Весомым фактором, способствующим привлечению туристов, являются

археологические и культурно-исторические памятники Крыма. На территории

АРК находятся более 11,5 тыс. памятников истории, культуры, архитектуры, из

них около 150 историко-архитектурных объектов внесены в каталоги ЮНЕ-

СКО. Однако разрушение и неудовлетворительное состояние объектов истори-

ко-культурного наследия обусловливает потерю ими туристической ценности

или ограничения посещения. Так, в рекреационное функционирование АРК во-

влечена незначительная часть потенциала туристских ресурсов. В систему экс-

курсионного обслуживания включено 219 объектов показа, а из 11,5 тыс. па-

мятников истории и культуры в настоящее время в туристических целях ис-

пользуется только 20 %.

В 2009 г. СКТК Автономной Республики Крым насчитывал 656 объектов размещения, в т. ч. 245 – круглогодичного функционирования и 411 – сезонного (62,6 %). Основным средством размещения традиционно являются санаторнокурортные учреждения – 553 объекта долговременного проживания, рассчи-

127

танные на 119,5 тыс. мест. Основная емкость санаториев сосредоточена в рай-

оне Большой Ялты и Сакско-Евпаторийской группы курортов, пансионаты получили распространение в гг.. Алуште, Ялте, Судаке, Феодосии, на побережье Симферопольского и Бахчисарайского районов.

Рекреационная деятельность формирует угрозы экологической безопас-

ности на территории Крыма, поскольку увеличивается антропогенная нагрузка

на окружающую природную среду из-за сезонного роста численности населе-

ния в рекреационном регионе за счет миграционных потоков рекреантов. Это

проявляется в увеличении объемов хозяйственно-бытовых отходов, уровня вы-

бросов транспорта в атмосферу, нарастании механического нарушения расти-

тельности, ландшафтов, уплотнении почв, превышении водозабора минераль-

ных гидроресурсов и воды для бытовых и технологических нужд, нарушении в

зонах обитания животных и др.

1.2. Основные проблемы, требующие решения

Реализация туристско-рекреационного потенциала Автономной Республики Крым требует решения следующих ключевых проблем:

Увеличение техногенной нагрузки на рекреационные территории

АРК, что обусловливает ухудшение их экологического и санитарного состоя- ния, утрату ими конкурентоспособности в пределах Черноморского региона.

Нерациональное использование ресурсов прибрежной зоны, в част-

ности – неудовлетворительное состояние береговой линии и пляжей, что

приводит к снижению уровня использования этой составляющей рекреацион-

ного потенциала АРК.

Разрушение и неудовлетворительное состояние объектов истори-

ко-культурного, архитектурного наследия, и как следствие – вынужденные ограничения их посещений, или потеря ими туристической привлекательности.

Нарушение уникальной флоры и фауны, естественных ландшаф-

тов Крыма, что, при отсутствии системных шагов по их защите и восстановле-

нию, приводит к изъятию из туристического оборота значительной доли потен-

циально конкурентоспособных туристических и рекреационных территорий.

128

Усиление неравномерности нагрузки на рекреационный потенциал

АРК в связи с существованием значительных неосвоенных рекреационных тер-

риторий, неэффективное использование туристического потенциала горных,

предгорных и степных районов при одновременной чрезмерной нагрузке юж-

ных, юго-восточных и юго-западных районов Автономной Республики Крым во время курортного сезона.

Неравномерность использования рекреационного потенциала АРК

в течение года в связи с небольшой продолжительностью активного курортно-

го сезона, обусловленной в значительной мере неразвитостью курортной и

коммунальной инфраструктуры, а также просчетами в маркетинговой политике

курортных районов.

Тенизация услуг туристско-рекреационного комплекса, что приво-

дит к потере местными и республиканским бюджетами значительной доли по-

тенциальных доходов, далее – к ослаблению возможностей развития коммунальной инфраструктуры, адекватной увеличению притока рекреантов.

Низкий уровень конкурентоспособности туристического продук-

та в связи с неудовлетворительным состоянием объектов материально-

технической базы, ограниченный набор рекреационных услуг; неудовлетвори-

тельное качество туристических, лечебных и сопутствующих услуг, их несоот-

ветствие мировым стандартам, необеспеченность СКТК высококвалифициро-

ванными специалистами, низкий уровень инновационности рекреационного

турпродукта.

Нерациональная территориальная организация санаторно-

курортной и туристской деятельности, отсутствие четкого определения функ-

ционального зонирования и единого стиля застройки курортных городов.

1.3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации

1. I. Снижение остроты экологических проблем и обеспечение

надлежащего экологического состояния региона путем уменьшения влияния отрицательных факторов.

Задачи:

129

установление границ территорий (особо охраняемых территорий: при-

родно-заповедных территорий, объектов экосети и объектов историко-

культурного наследия, курортных, рекреационных; территорий населенных

пунктов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль морей, зали-

вов, лиманов, рек и др. водных объектов);

установление и обязательное соблюдение экологических стандартов,

нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении

хозяйственной, управленческой и рекреационной деятельности;

совершенствование системы мониторинга для оценки воздействия ес-

тественных и антропогенных факторов на окружающую среду;

определение и внедрение в практику управления уровней предельно

допустимой экологической нагрузки для рекреационных зон и морских аквато-

рий;

формирование системы надзора за транспортировкой опасных грузов в

морских водах;

обеспечение соблюдения режимов округов и зон санитарной охраны

курортов, рекреационных территорий, законодательства по использованию зе-

мель лечебно-оздоровительного и рекреационного назначения и рационального использования природных лечебных ресурсов региона;

обеспечение соблюдения экологических требований, установленных

законодательством Украины при проектировании, размещении и строительстве

объектов, обязательное проведение государственной экологической экспертизы

проектов строительства и реконструкции объектов СКТК;

обеспечение бесперебойного водоснабжения, строительство и рекон-

струкция водно-канализационных сетей и очистных сооружений с учетом се-

зонной рекреационной нагрузки в населенных пунктах в границах курортных

территорий и прибрежных защитных полос морей;

введение обязательного применения в промышленности на территории

АРК новых, экологически безопасных технологий, которые уменьшают антро-

130

погенное давление на окружающую среду и не снижают возможности эффек-

тивного рекреационного использования территорий;

внедрение современных технологий очистки выбросов загрязняющих

веществ;

увеличение доли нетрадиционных источников возобновляемой энер-

гии (ветровой, солнечной, геотермальной и др.) и альтернативных видов топли-

ва;

снижение и приведение в соответствие с действующими санитарно-

гигиеническими нормами уровня загрязнения атмосферного воздуха населен-

ных пунктов, поверхностных и подземных вод.

1. II. Усовершенствование регулирования сферы использования

ресурсов прибрежной зоны, что будет способствовать предотвращению раз-

рушения береговой линии, охране земель и рациональному использованию ре-

сурсов прибрежной зоны.

Задачи:

создание и ведение Государственного кадастра природных лечебных

ресурсов Украины, Государственного кадастра природных территорий курор-

тов Украины, расположенных на территории региона;

придание прибрежным территориям региона статуса курортных терри-

торий государственного и местного значения;

оптимизация использования прибрежных территорий региона (2-км

зона от уреза воды) Черного и Азовского морей в соответствии с экологически-

ми нормами и приоритетами региона;

осуществление стратегического планирования развития прибрежных

территорий, разработка схемы функционального зонирования прибрежной по-

лосы с определением территорий, пригодных для разных видов хозяйственной

деятельности;

приостановка разрушения береговой линии, эрозии земель, сдвигов и

абразивных процессов, особенно в прибрежной курортной зоне, путем прове-

дения работ по берегоукреплению и противооползневых работ;

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1613 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]