Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность (сущность, виды, современные тренды). Учебное пособие
.pdf
41
военно-политических задач. Этот уровень связан с функционированием
Вооруженных сил.
Особенности военной безопасности:
1. Необходимость реагирования страны на военные угрозы со стороны
внешней среды.
2. Обеспечение защиты страны на национальном уровне.
3. Необходимость содержания военных сил и средств с целью их
использования в случае возникновения военных угроз.
Функции системы военной безопасности государства:
1. Поддержание на должном уровне активности необходимых сил,
объединение их усилий в случае наступления военных угроз.
2. Реализация мер по предотвращению и нейтрализации потенциальных и
реальных военных угроз безопасности страны.
3. Подготовка Вооруженных сил для противодействия потенциальным
военных угрозам.
4. Управление силовыми структурами по обеспечению вооруженной
защиты общества и страны в целом при наступлении военной угрозы.
5. Обеспечение гарантий стабильности общества, поддержание
правопорядка, гражданского мира в государстве.
6. Участие государства в создании эффективной системы коллективной
обороны на глобальном уровне.
7. Формирование действенной системы по своевременному выявлению
военных угроз и обеспечение ее эффективного функционирования в условиях
нейтрализации военных угроз или при противодействии наступившим военным
опасностям.
В целом, следует отметить, что функции военной безопасности
подвержены изменению под воздействием факторов внешней среды и
необходимости пересмотра мер поддержания политической стабильности.
2.4 Оборонно-промышленная безопасность
Оборонно-промышленная безопасность – представляет собой состояние
военно-промышленного комплекса, характеризующееся возрастающей
активностью к поддержанию военной безопасности при самом неблагоприятном
развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического
статуса России на международной арене.
42
Основные угрозы оборонно-промышленной безопасности РФ:
− разрыв связей кооперации в производстве военной техники, дефицит или
отсутствие необходимых сырья и материалов;
− неконтролируемое проникновение иностранного капитала в военное
производство;
− возрастание военно-технологического отрыва ведущих государств и
наращивание их возможностей по созданию образцов вооружения и
военной техники новых поколений по сравнению с военным потенциалом
России;
− деформированность структуры военного бюджета, которая выражается в
низкой доле инвестиционной составляющей, что может привести к
необратимым процессам снижения научно-технического уровня военных
разработок боевого потенциала войск.
Проблемы оборонно-промышленного комплекса (ОПК) РФ:
1. Старение производственного и научного оборудования затрудняет
решение проблемы повышения конкурентоспособности продукции ОПК. Износ
основных производственных фондов превышает 75%, более трети их изношено
– на 100%. Доля нового оборудования в возрасте до пяти лет составляет 4,6%.
2. Объем финансирования исследований в России примерно в 10 раз
меньше, чем в развитых странах. Например, США выделяют на военные НИОКР
более 70 млрд долл.37.
3. Утрата отечественной базы электронного машиностроения ОПК. В
настоящее время в России практически отсутствует производство современного
промышленного оборудования для радиоэлектронной промышленности.
4. Потеря научно-технологической базы ОПК. Отечественные разработки
по прорывным перспективным технологиям крайне малочисленны. Но даже их
внедрение в серийное производство сталкивается с непреодолимыми
организационными и финансовыми проблемами.
5. Переход страны на рыночные отношения в ОПК не создал рыночные
механизмы ценообразования. Действующая система ценообразования не
стимулировала предприятия к росту производительности труда, эффективности
работы в целом. Регулирование средних зарплат, их нормирование было
построено таким образом, что предприятиям было невыгодно повышать
37
URL: https://topuch.com/sovet-bezopasnosti-rossijskoj-federacii/index.html (дата обращения 12.09.2024).
43
эффективность производства, так как сверхприбыль изымалась в доход
государства. Это не позволило высокими темпами перевооружать производство
и стимулировать экономически более успешные предприятия.
6. Слабая взаимная координация работ, проводимых в ОПК. Для
деятельности отдельных холдингов стало характерным ведение «натурального»
хозяйства, направленного исключительно на свои нужды. Как следствие, в ОПК
не была решена проблема устранения дублирования проводимых работ.
7. Несовершенство инфраструктуры национальной инновационной
системы. Коммерциализация технологий находилась в РФ на низком уровне.
Степень воплощения результатов научных разработок инновационной
направленности в конкретные изделия промышленного производства на
внутреннем рынке не превышала 20%. В экспорте преобладала продукция
специального назначения. При этом только малая часть отечественных
производителей участвовала в международных кооперационных цепочках, в то
время как большинство компаний выпали из мировой системы кооперации [19].
На данный момент в условиях продолжающейся Специальной Военной
операции (СВО) активная работа ОПК выступает одним из решающих факторов
успехов ВС РФ. В этих обстоятельствах руководство страны заинтересовано в
налаженной работе всех предприятий ОПК.
Еще раньше, в связи с ухудшением политической обстановки в Европе,
начиная с 2014 года Россия начала проводить реформы в области Вооруженных
Сил. Эти реформы затронули и ОПК, как важнейшую составляющую военной
сферы страны. Проведенные реформы смогли в короткое время обновить ОПК.
К началу 2022 года, когда началась СВО, ОПК стал важнейшей системой,
на которую руководство страны и гражданское общество обращают своё
пристальное внимание. В связи с этим ОПК сейчас расценивается как наиболее
развивающаяся и перспективная отрасль промышленности России.
Среди текущих недостатков работы ОПК называется еще недостаточное
производство некоторых видов продукции. Во-первых, беспилотных
летательных аппаратов (БПЛА) и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Вовторых, бронеавтомобилей, которые остро необходимы для военнослужащих ВС
РФ, находящихся на линии боевого соприкосновения. В-третьих, современных
средств связи.
Еще одна системная проблема – состояние кадров [20].
44
2.5 Продовольственная безопасность
Продовольственная безопасность Российской Федерации – представляет
собой такое состояние социально-экономического развития страны, при котором
обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации,
гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого
гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным
требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой
продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни.
Продовольственная безопасность является одним из главных направлений
обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде.
Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками и угрозами,
которые могут существенно ее снизить. Такие риски и угрозы относятся к
следующим категориям:
а) экономические риски, обусловленные:
возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической
конъюнктуры и снижения темпов роста мировой и национальной экономик;
высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
снижением инвестиционной привлекательности отечественного сельского
и рыбного хозяйства;
снижением конкурентоспособности отечественной продукции;
б) технологические риски, вызванные:
отставанием от развитых стран в уровне технологического развития
производственной базы;
несанкционированным использованием лекарственных препаратов для
ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства;
в) климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные:
неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными
природными явлениями стихийного характера;
увеличением доли деградированных земель;
снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения
вследствие их нерационального использования в сельском хозяйстве;
последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
45
г) внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению
потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства, вызванные:
колебаниями рыночной конъюнктуры;
применением зарубежными странами мер государственной поддержки
сельского хозяйства, искажающих международную торговлю;
д) ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и
распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской
Федерации массовых заразных болезней животных, а также с распространением
болезней и вредителей растений;
е) санитарно-эпидемиологические угрозы, связанные с возникновением и
распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения
вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и
качества продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке;
ж) социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности
сельского образа жизни.
Наличие рисков и угроз продовольственной безопасности может
приводить к недостижению показателей продовольственной безопасности и
требует реализации мер государственного регулирования для преодоления:
а) низкого уровня инвестиционной активности в сельском и рыбном
хозяйстве и платежеспособного спроса населения на пищевую продукцию;
б) недостаточного уровня развития инфраструктуры внутреннего
продовольственного рынка, в том числе сокращения количества торговых
объектов, реализующих продовольственные товары;
в) ценовых диспропорций на рынках пищевой продукции, сырья и
ресурсов;
г) замедления темпов структурно-технологической модернизации и
инновационного развития сельского и рыбного хозяйства;
д) сокращения национальных генетических ресурсов животных и
растений;
е) дефицита квалифицированных кадров;
ж) различий в уровне жизни городского и сельского населения;
з) неконкурентоспособности отечественных производителей отдельных
видов пищевой продукции на внутреннем рынке;
46
и) ухудшения демографической ситуации в сельской местности и утраты
преемственности уклада сельской жизни;
к) недостаточного количества сельскохозяйственной техники
(энерговооруженности);
л) недостаточного количества хранилищ для сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
м) дисбалансов во внешней торговле38.
Продовольственная безопасность всегда являлась одним из приоритетных
вопросов для России. В 2024 году Россия сталкивается с вызовами, связанными
с обеспечением потребностей населения в качественной и доступной
продовольственной продукции. Ключевым направлением в достижении
продовольственной безопасности является развитие отечественного сельского
хозяйства. Поддержка аграрного сектора, повышение производительности и
качества сельскохозяйственной продукции — становятся приоритетными
задачами государства. Реализация программ по сельскому развитию и создание
благоприятных условий для малых и средних фермерских хозяйств позволяют
увеличивать производство сельскохозяйственной продукции и снижать
зависимость от импорта.
Санкции, введенные против России, стимулируют развитие внутренних
рынков и поощряют местное производство продуктов питания. Это способствует
укреплению национальной экономики и созданию новых рабочих мест, а также
улучшению качества предлагаемых товаров и продуктов. Российские фермеры и
производители постоянно совершенствуют технологии производства и внедряют
инновации, чтобы предложить потребителям самые качественные и безопасные
продукты. Важным аспектом обеспечения продовольственной безопасности
является разнообразие в ассортименте продукции.
Российская природа и климатические особенности предоставляют
уникальные возможности для разведения различных видов животных и
выращивания разнообразных культурных растений. Стимулирование
использования этих возможностей создает благоприятные условия для
производства разнообразной и сбалансированной пищи, что в свою очередь
способствует здоровому питанию населения.
38
Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45106/page/1 (дата обращения
12.09.2024).
47
Современные технологии и инновации играют большую роль в
обеспечении продовольственной безопасности. Автоматизация процессов,
применение высоких стандартов качества и безопасности, разработка новых
методов хранения и обработки продукции — все это повышает эффективность
производства и качество предлагаемых товаров. Внедрение цифровых
технологий в аграрный сектор способствует управлению ресурсами,
оптимизации производства и повышению производительности39.
Минсельхоз представил новую концепцию национального проекта
«Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»,
запускаемого с 2025 года. В нацпроект войдут пять федеральных проектов:
− по селекции и генетике,
− по биотехнологиям,
− по ветпрепаратам,
− по технике и оборудованию,
− по кадрам40.
2.6 Экологическая безопасность
Музалевский А.А. в своей работе приводит несколько из определений
понятия «экологическая безопасность» [21, С.20-22]:
1. Экологическая безопасность – это состояние защищенности биосферы и
человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз,
возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на
окружающую среду. В понятие экологической безопасности входит система
регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в
случае возникновения – ликвидировать развитие и смягчить последствия
чрезвычайных ситуаций (ЧС).
2. Экологическая безопасность – это процесс обеспечения защищенности
жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от
реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенными или
естественными воздействиями на окружающую среду.
39
URL: https://wsem.ru/publications/prodovolstvennaya_bezopasnost_rossii_v_usloviyakh_sanktsiy_v_2024_g_21392/
(дата обращения 12.09.2024).
40
URL: https://www.kommersant.ru/doc/7065612 (дата обращения 12.09.2024).
48
Система экологической безопасности – это совокупность
законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий,
направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными,
а также естественными внешними нагрузками».
3. Экологическая безопасность – это состояние, при котором создаются
необходимые и достаточные для формирования экологического баланса в
окружающей среде условия, сопровождающиеся отсутствием ущерба здоровью
человека и окружающей природе.
4. Экологическая безопасность – это процесс, при котором обеспечивается
защита природы и интересов человека от воздействий вредных для экологии
факторов, а также их последствий.
5. Экологическая безопасность – гомеостатическое состояние,
сопровождающее деятельность человека в природе.
6. Экологическая безопасность – это факторы защиты жизненно важных
экологических интересов человека.
7. Экологическая безопасность – это совокупность таких условий, как
природные, социальные и пр., направленных на обеспечение безопасной
жизнедеятельности человека на определенной территории.
8. Экологическая безопасность – это условия, при которых обеспечивается
защиты интересов государства, общества, личности в части сохранения
экологически благоприятной обстановки.
9. Экологическая безопасность – это реализация комплекса мер по
нивелированию последствий от экологических катастроф с целью минимизации
ущерба здоровью человека и природе.
10. Экологическая безопасность – свод правил, направленных на охрану
окружающей среды, рациональное природопользование, обеспечение прав
человека на здоровую и благоприятную окружающую среду.
11. Экологическая безопасность – это система мер, способствующих
гарантированной защите окружающей среды и жизненно важных интересов
человека от потенциально негативного воздействия экологических факторов.
12. Экологическая безопасность – это комплекс состояний, явлений и
действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле и в любых ее
регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически,
технологически и политически готово человечество.
49
13. Экологическая безопасность – это состояние, при котором
взаимодействие природного комплекса и человека определяется как устойчивое
(гомеостатическое). Это определение можно сформулировать и так:
Экологической безопасностью называется состояние устойчивого
динамического равновесия биосферы.
В результате, Музалевский А.А. приходит к выводу о том, что
приведенные определения понятия «экологическая безопасность» позволяют
выявить главную проблему экологической безопасности, которая проявляется в
устойчивости экосистем.
Соответственно, Музалевский А.А. приводит и определение понятия
«устойчивость экосистем», под которой понимается относительная численность
представителей различных видов в ней, которая в течение достаточно
длительного времени остается либо неизменной, либо регулярно возвращается к
одному и тому же соотношению. Следовательно, устойчивость динамична, а не
статична. При этом, отмечается, что ни одна экосистема не может сохранять
устойчивость в течение бесконечно долгого времени, однако некоторые из них
более стабильны, чем другие.
В качестве объектов экологической безопасности Музалевский А.А.
отмечает геосоциоэкосистемы различного уровня: глобального, национального,
регионального, местного, уровня отдельного предприятия или человека,
подвергаемые экологическим угрозам, под которыми понимают
прогнозируемые последствия или потенциальные сценарии развития событий
катастрофического характера, которые обусловлены изменениями состояния
окружающей среды и способны нанести вред жизненно важным интересам
личности, общества, государства, мирового сообщества.
Экологическая безопасность представляет собой важную часть общей
концепции безопасности человека и общества. Поэтому каждое государство
сегодня стремится обеспечить законодательную базу для соблюдения принципов
экологической безопасности, формулирует основные принципы охраны
окружающей среды.
Главный принцип, на котором строится экологическая безопасность, –
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Основные принципы обеспечения экологической безопасности:
− минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
50
− рациональное использование природных ресурсов;
− применение защиты на пути распространения ионизирующего излучения
и радиоактивных веществ в окружающую среду;
− планирование природоохранной деятельности станции при
проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации
оборудования и объектов станции с учетом минимизации негативных
воздействий на окружающую среду;
− использование современного оборудования и экологически безопасных
технологий в производственных процессах;
− сокращение объемов образования опасных отходов, выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую среду;
− вторичное использование ресурсов и утилизация отходов;
− совершенствование экологического мониторинга, методов и средств
экологического и радиационного контроля;
− расширение и укрепление системы организационно-правового
взаимодействия с государственными и общественными организациями по
вопросам охраны окружающей среды и здоровья населения;
− совершенствование системы подготовки кадров, повышение
экологической культуры персонала и населения;
− информирование общественности о природоохранной деятельности на
атомной станции41.
Также нужно отметить и такие виды экономической безопасности, как
информационная и кадровая.
2.7 Информационная безопасность
Махмудова И.Н., Соловова Н.В. следующим образом характеризуют
понятие информационной безопасности. Информационная безопасность
представляет собой совокупность мер, обеспечивающих охрану каналов
поступления, хранения, обработки и передачи информационных данных, защиту
информационных ресурсов от ее получения и использования третьими лицам в
собственных интересах. Защита распространяется на:
41
URL: https://www.vavilovsar.ru/files/pages/25981/14714230384.pdf (дата обращения 13.09.2024).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]