Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность (сущность, виды, современные тренды). Учебное пособие
.pdf
111
− Labster, базирующийся в Копенгагене предлагает виртуальные
лабораторные симуляции, основанные на математических алгоритмах, для
студентов и образовательных учреждений по всему миру.
− AMP Robotics из штата Колорадо, США разрабатывает AI-управляемых
роботов, предназначенных для улучшения процессов переработки
отходов.
− Skyroot Aerospace из Индии нацелена на создание надежных и
экономически выгодных способов транспортировки людей и объектов в
космос.
− Datanomix, стартап из Нью-Гэмпшира, занимается разработкой и
внедрением передовых аналитических решений для производственной
отрасли
131
.
В Массачусетском технологическом институте представителями журнала
MIT Technology Review был составлен список из 10 наиболее важных
технологий, которые, по их мнению, окажут наиболее значимое влияние на
жизнедеятельность людей в 2024 году:
1. Искусственный интеллект для всего.
2. Разработка сверхэффективных солнечных фотоэлементов.
3. Гарнитура Apple Vision Pro.
4. Препараты, предотвращающие ожирение.
5. Использование геотермальной энергии.
6. Чиплеты.
7. «Лекарство» на основе редактирования генов.
8. Масштабирование суперкомпьютеров.
9. Тепловые насосы, позволяющие снизить количество загрязняющих
атмосферу выбросов.
10. Появление множества конкурентов у социальной сети X (бывшей
Twitter)
132
.
131
URL: https://www.ixbt.com/live/offtopic/10-perspektivnyh-tehnologicheskih-startapov-2024-goda-kotorye-
obeschayut-novye-vozmozhnosti-dlya-buduschego.html (дата обращения 11.11.2024).
132
URL: https://3dnews.ru/1098544/10-prorivnih-tehnologiy-2024-goda-v-predskazanii-redaktsii-mit-technology-
review (дата обращения 11.11.2024).
112
3.5 Тренды в обеспечении транспортной безопасности
Во всем мире транспортная безопасность признается необходимым
условием жизнедеятельности людей, осуществления перевозок грузов и
пользователей. Ответственными за транспортную безопасность являются как
соответствующие министерства и ведомства, так и производители оборудования.
Для каждого государства формируются собственные приоритеты в решении
индивидуальных задач обеспечения транспортной безопасности на территории
страны, что становится возможным путем предупреждения потенциальных угроз
и формирования соответствующих мер реагирования на них.
Так, в Китае основное внимание уделяется развитию сети инспекционнодосмотровых комплексов (ИДК). Это требует учета всей совокупности
транспортной инфраструктуры. По данным на 2021 год Китай достиг следующих
показателей:
− протяженность железнодорожных магистралей – более 150 000 км;
− протяженность автодорог – 5,28 млн км;
− протяженность авиарейсов – 6,9 млн км;
− число сертифицированных аэропортов – 241;
− охват сетью высокоскоростных дорог – более 90% городов;
− общий объем инвестиций в транспортную отрасль за последние 8 лет – $3,9
трлн.
Для обеспечения развития сети высокоскоростных железнодорожных
магистралей в Китае необходимо совершенствование системы управления
поездами (CTCS). В этом направлении используются новейшие технологии
автопилотирования, интеллектуальное динамическое диспетчерское
управление, интеллектуальная диагностика отказов. В основе применяемых
технологий – технологии Big Data. Кроме того, применяемые инструменты
дополняются прогнозным управлением техобслуживанием (PHM), а также
механизмом дополненной реальности. Все перечисленные способы нацелены на
исключение ошибок, связанных с человеческим фактором, что должно
обеспечить безопасное скоростное движение поездов.
Что касается развития сети инспекционно-досмотровых комплексов
(ИДК), то по итогам 2021 года их количество превысило 50. При этом, следует
отметить разнообразие видов применяемых в Китае ИДК: одно- и
113
двухпроекционные, стационарные, легковозводимые, мобильные. Применение
такого широкого перечня видов ИДК обосновывается необходимостью
предотвращения контрабанды, что и успешно достигается.
В метро Гуанчжоу, Шэньчжэня и Пекина на нескольких железнодорожных
станциях и перед входами на станции метро установлена система распознавания
лиц, так называемые биометрические ворота безопасности. Данная система
позволяет регистрировать людей, которые имеют право на бесплатные поездки,
а также выявлять потенциально опасных личностей. Данная система
распространена и в других городах, но пока только в экспериментальном
режиме.
Личный транспорт подвергается тотальной слежке. Так, начиная с 2016
года иностранные компании, осуществляющие продажи своих автомобилей в
Китае, обязаны представлять властям значительный объем данных по
транспортному средству, в том числе о местоположении, функциях двигателя.
Соответствующий список включает 61 пункт.
Для регулирования транспортной безопасности на каждом из видов
транспорта утверждаются соответствующие правовые положения. Так, целям
безопасности морских перевозок служит закон КНР «О безопасности морского
транспорта», который был принят в 1983 году и пересмотрен в 2008 году.
Соответствующее ведомство отвечает за определенный вид транспорта.
Министерству транспорта подотчетны наземный, воздушный и водный
транспорт, Министерству путей сообщения – железнодорожный транспорт.
Транспортную безопасность обеспечивают правоохранительные органы,
имеющие двойное подчинение: Министерству общественной безопасности и
Министерству транспорта КНР.
В США приоритетной задачей обеспечения транспортной безопасности
является предупреждение терроризма. Другая задача - обеспечение безопасности
водителей автотранспортных средств, а также пешеходов. Деятельность по
обеспечению транспортной безопасности поддерживается работой ряда
организаций федерального значения:
− Национального совета по безопасности на транспорте (NTSB);
− Федерального управления автомобильных дорог;
− Федеральной железнодорожной администрации и пр.
114
Работа в части обеспечения транспортной безопасности осуществляется на
основе утверждаемых Администрацией транспортной безопасности программ.
Основной целью таких программ является снижение смертности на автодорогах.
Спецификой применения данной программы является ограниченная территория.
Так, например, программа Road to Zero действует только в Нью-Йорке, ЛосАнджелесе, Сан-Матео, Сиэтле, Бостоне, Денвере, Темпе и Боулдере.
Для пассажирских авиалиний США Единые правила были приняты ещё в
1962 году. Согласно правилам, в аэропортах были установлены сканеры для
досмотра багажа, а полиция осуществляла осмотр с помощью поисковых собак.
Этими же правилами были введены ограничения на провоз некоторых из видов
товаров, например, колющих и режущих предметов, а также пронос жидкостей
в ручной клади.
В современных условиях данные меры безопасности дополнены в
аэропортах биометрической системой CAT-2, сканерами 3D и рентгеновскими
сканерами, приборами, сканирующими закрытые бутылки на предмет наличия
опасных жидкостей. Проверка багажа пассажиров предусматривает
прохождение детектора взрывчатых веществ. Для пилотов предусмотрено
наличие у них специального шумового оружия. Ежегодно траты на проверку
авиапассажиров, их грузов, оснащение самолетов и аэропортов системами
безопасности правительство тратит около $5 млрд, а владельцы авиакомпаний дополнительно $3 млрд. По результатам проверки Службой маршалов
недостатки в уровне защищенности аэропортов от различного вида угроз
выявляются в половине от общей их численности.
Для океанских портов Конгрессом США был принят специальный закон,
направленный на обеспечение безопасности морских портов. Особая система
защиты от угроз представляет собой полное радиолокационное перекрытие
пространства над морем – от береговой линии до океанской 200-мильной
экономической зоны. Сами морские порты снабжены контрольной аппаратурой
для досмотра контейнеров и других грузов.
На станциях метро США на постоянной основе вводятся в эксплуатацию
новые системы обнаружения и идентификации биологически опасных веществ,
что направлено на обеспечение безопасности пассажиров.
В Канаде контроль над транспортной системой страны осуществляет
Министерство транспорта. При этом, задачи мониторинга и обеспечения
115
безопасности возложены на Агентство безопасности на транспорте Канады. С
целью обеспечения транспортной безопасности по каждому из видов транспорта
были разработаны и утверждены соответствующие правовые положения. Особо
пристальное внимание правительства Канады сосредоточено на обеспечении
безопасности городской транспортной инфраструктуры, что включает в себя
использование новейшей сетевой системы видеонаблюдения NextivaTransit с
интегрированными сценариями, что позволяет выявить потенциально опасные
события. В случае возникновения нештатной ситуации службе охраны
немедленно отправляется сигнал при автоматическом срабатывании аварийного
оповещения. Кроме того, система позволяет выявить в реальном времени
состояние здоровья машинистов поездов. Дополнительно в городе Эдмонтон в
систему охраны внедрен аппарат Clear-Use, который способен обнаружить
взрывчатые вещества и радиоактивные элементы.
В Дании транспортная система признается как хорошо оснащенной
новыми техническими средствами безопасности. Так, магистральные линии
железных дорог оборудованы автоматическими системами управления поездами
еще. Устаревшие сигнальные системы заменяются на новые. Уже введены в
эксплуатацию беспилотные поезда. В аэропортах постоянный мониторинг
осуществляют «умные» камеры DarkFighter PTZ, передающие качественное
изображение даже в полной темноте, приближающие или переворачивающие
изображение, а также увеличивающие картинку в автоматическом режиме.
Кроме того, камеры запрограммированы реагировать на предметы, которые
раньше обнаруживались на другом месте. В этом случае немедленно передается
сигнал тревоги. То же самое касается агрессивного поведения людей на
территории аэропорта.
В метро Копенгагена создана эффективная система, отслеживающая как
соблюдение порядка, так и работу персонала, включая такую новую должность,
как метростюард, чья задача заключается в оказании помощи посетителям.
Метро Копенгагена снабжено только беспилотными поездами. За безопасное
движение отвечает система CCTV нового поколения, которая работает
посредством Wi-Fi. К дополнительным мерам безопасности можно отнести
современные системы видеонаблюдения, идеальную освещенность станций и
прямой доступ к средствам вызова сотрудников экстренных служб.
116
В Англии вопросы транспортной безопасности курирует Британская
транспортная полиция, в чьем ведении находятся некоторые аэропорты,
городское метро, включая трамвайные линии в некоторых городах, а также
железнодорожный транспорт. Отдельная структура полиции управляет
безопасностью значительного числа аэропортов. Полиция осуществляет
планирование безопасности.
С целью предотвращения терактов в будущем в аэропортах Англии
вводятся особые правила для пассажиров. Как правило, частота их введения
определяется возникновением терактов.
В метро установлены «умные» видеокамеры, обновлены системы связи
машинистов поездов с операторами, службой скорой помощи и полицейской
службой. На станциях поставили металлодетекторы и мобильные рентгеновские
установки FlatScan-POD для досмотра багажа, аналогичные работающим в
аэропортах системам.
Безопасность железнодорожного транспорта обеспечивают такие
ведомства, как Государственный секретариат по транспорту, ORR (Office of rail
Regulation), Network Rail (компания, управляющая инфраструктурой),
Ассоциация ж/д Безопасности и Стандартов RSSB (Rail Safety and Standard
Board). Их деятельность регламентирована документом, который называется
свод правил Safety Regulations
133
.
Для России также, как и для стран Европы и США, актуальность вопросов
транспортной безопасность возрастала с повышением числа террористических
атак. В 2006 году был издан Указ Президента РФ № 116 «О мерах по
противодействию терроризму», цель которого заключалась в формировании мер,
направленных на совершенствование государственного управления в области
противодействия терроризму. Достижению данной цели должны были
способствовать Национальный антитеррористический комитет и
антитеррористические комиссии, созданные в субъектах Российской Федерации.
В 2007 году был утвержден ФЗ №16 «О транспортной безопасности», цель
которого была более детализирована по сравнению с Указом Президента РФ
№116 и заключалась в следующем:
− обеспечение транспортной безопасности;
133
URL: https://ru-bezh.ru/kompanii-i-ryinki/news/23/01/07/bezopasnost-na-transporte-mirovoy-opyt (дата
обращения 14.11.2024).
117
− устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса;
− защита интересов личности, общества и государства в сфере
транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Под транспортным комплексом, согласно ФЗ «О транспортной
безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (в последней редакции), понимаются
объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные
средства
134
Данный ФЗ заложил основы для формирования многофункционального
интегрированного направления деятельности, которое в дальнейшем в Указе
Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 стало одной из важных составляющих
национальной безопасности РФ. Кроме того, именно ФЗ №16 способствовал
развитию профильных направлений деятельности таких, как
специализированные и аттестующие организации, учебные центры. Кроме этого,
Законом была регламентирована необходимость в оснащении объектов
транспорта и транспортных средств инженерно-техническими средствами,
обеспечивающими транспортную безопасность.
В отличие от зарубежных стран обеспечение транспортной безопасности
воздушных судов в России не является приоритетной задачей обеспечения
транспортной безопасности.
В 2010 году Президентов Росси был подписан Указ № 403 «О создании
комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»,
создающий правовую основу для обеспечения антитеррористической защиты.
План мероприятий основывался на основных положениях комплексной системы,
которые в целом представляли собой комплексные решения по взаимодействию
норм права, автоматизированных систем, систем учета.
Согласно ФЗ «О транспортной безопасности», задачами ее обеспечения
являются следующие:
− нормативно-правовое регулирование в данной области;
− выявление угроз транспортной безопасности;
− оценка уровня уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств;
− подготовка и аттестация кадров для сферы транспортной безопасности;
134
Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (последняя редакция) URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66069/ (дата обращения 16.11.2024).
118
− госнадзор в области обеспечения транспортной безопасности;
− информационное обеспечение транспортной безопасности;
− сертификация технических средств обеспечения транспортной
безопасности.
В последующем в течение 15 лет с привлечением органом исполнительной
власти, учебных заведений, транспортных предприятий и коммерческих
структур были сформированы соответствующие направления деятельности.
По-прежнему требующими решения остаются следующие задачи:
− использование на всех видах транспорта эффективных и современных
технологий безопасности;
− ограниченность финансирования и использования зарубежного опыта;
− отсутствие действенной методики расчета эффективности систем
обеспечения транспортной безопасности.
В 2007 году была утверждена Транспортная стратегия Российской
Федерации на период до 2030 года. Основной акцент в ней сделан на признании
факта следования интенсивному развитию транспортной отрасли и
эволюционному развития транспортных систем, что требует соответствующего
обеспечения, в т.ч. и системами транспортной безопасности.
Вопросы обеспечения транспортной безопасности отнесены к
компетенциям следующей служб и ведомств: ФСБ России, МВД России,
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,
Минтранса России. При этом, процедура досмотра возложена на перевозчика,
т.е. коммерческих предприятий, заинтересованных в росте прибыли
135
.
Риск-ориентированная информационная модель объектов транспортной
инфраструктуры основа на использовании государственных информационных
систем (ГИС), которых в РФ насчитывается 100 единиц. Их деятельность
регламентирована ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации», утвержденным в 2006 году.
Согласно приказу ФСТЭК № 17 от 11.02.2013 г. «Об утверждении
требований о защите информации, не составляющей государственную тайну,
содержащейся в ГИС», организации получают возможность подключения к
135
URL: https://www.secuteck.ru/articles/realii-i-perspektivy-transportnoj-bezopasnosti (дата обращения 14.11.2024).
119
ГИС, а также проходить аттестацию собственных систем и средств защиты
информации, которые имеют действующие сертификаты ФСТЭК или ФСБ
136
.
Россия, как участница интеграционных взаимодействий, заинтересована в
обеспечении транспортной безопасности и в рамках такого рода союзов. Так,
например, для стран СНГ, в целях обеспечения транспортной безопасности
территории стран СНГ были созданы международные транспортные коридоры,
осуществлен процесс цифровизации транспортных процессов, а также
обеспечена безопасность международных перевозок
137
.
3.6 Культура безопасности в мире
Сложившиеся для российских организаций ограничения не
препятствовали перенятию лучших мировых практик в сфере производственной
безопасности. В частности, речь идет о таких из них, как: программы лидерства,
превентивное управление рисками, цифровые технологии в сфере охраны труда
и промышленной безопасности. Однако любой иностранный опыт требует
адаптации к национальным условиям использования. Отсюда возникает ряд
проблем, а именно: рост рабочей нагрузки, дублирование существующих
процессов, падении мотивации персонала. В результате, культура безопасности,
выстроенная в компании, входит в противоречие с внедряемыми инициативами.
Так, среди работников служб охраны труда и промышленной безопасности
осенью 2021 года проводился опрос с использованием метода телефонного
опроса и онлайн-анкетирования.
В исследовании приняли участие 47 человек, которые выделили
следующие недостатки, присущие текущему уровню зрелости культуры
безопасности в их компаниях (таблица 16).
136
URL: https://www.secuteck.ru/articles/povyshenie-urovnya-bezopasnosti-dlya-proryvnogo-risk-orientirovannogo-
razvitiya-obektov-transportnoj-infrastruktury (дата обращения 14.11.2024).
137
URL: https://securityexp.ru/transportnaja-bezopasnost-v-mezhdunarodnom-formate (дата обращения 14.11.2024).
120
Таблица 16 – Результаты опроса респондентов, нацеленные на
определение текущего уровня зрелости культуры безопасности в организации
(по группам проблем)
Проблемная область
Число
ответивших,
ед.
Политики и процедуры
Ресурсы на реализацию инициатив в области ОТиПБ не соответствуют
запланированным целям
17
Непрозрачная система мотивации работников в области ОТиПБ
17
При планировании работ достижение производственных целей
превалирует над соблюдением требований ОТиПБ
15
Непрозрачное распределение ролей и ответственности по вопросам
управления ОТиПБ
12
Вовлеченность и мотивация персонала
Работники недооценивают риск травмы на рабочем месте
13
Работники не сообщают о рисках и происшествиях в области ОТиПБ, т.к.
опасаются наказания
12
Роль службы ОТиПБ
Служба ОТиПБ воспринимается работниками как контроллер или помеха
в работе
19
Служба ОТиПБ не воспринимается как важная для бизнеса и не имеет
должного авторитета
15
Управление происшествиями
Действия работников воспринимаются как основная причина
происшествий
20
Расследование осуществляется только при возникновении крупных
происшествий
18
Цель расследования происшествия – поиск виновных
17
Корректирующие мероприятия по результатам внедряются, но
происшествия продолжают повторяться
14
В ходе расследования происшествий выявляются только поверхностные
причины, корневые причины происшествий не анализируются
12
Управление эффективностью
Основная цель проведения проверок – поиск нарушителей
27
Проведение проверок не приводит к выявлению недостатков в работе
системы управления ОТиПБ
16
Проверки со стороны руководства направлены только на контроль
соблюдения процедур и не позволяют выявлять риски в области ОТиПБ
14
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]