Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность (сущность, виды, современные тренды). Учебное пособие
.pdf
121
Полученные результаты позволили выявить следующие тенденции:
− безопасность не является высшей ценностью. Меры безопасности
связываются у персонала с «помехами работе»;
− в организациях часто встречается ситуация замещения выяснения причин
появления тех или иных проблем поиском виноватого в сложившейся
ситуации, что демотивирует работников предприятий при подрыве
доверия сотрудников к проверяющим;
− сложившая тенденция следования правилам безопасности приводит к их
обесцениванию, что влечет за собой увеличения числа травм на рабочем
месте;
− имеющийся опыт внедрения личного опыта менеджера среднего и
высшего уровня менеджмента в процесс обеспечения безопасности на
рабочем месте сводится к возрастающему числу подтверждающих
документов о проведении соответствующих аудитов.
Всё это в целом свидетельствует о несформировавшемся уровне зрелости
культуры безопасности в российских организациях. В результате, формальные
процедуры замещают развитие на предприятиях приверженности руководителей
росту уровня безопасности.
Среди наиболее частых инициатив в области обеспечения культуры
безопасности на российских предприятиях были определены следующие:
− контроль соблюдения требований техники безопасности на рабочих
местах;
− применение более зрелых практик управления, учитывающих
человеческий фактор;
− применение практик, направленных на рост осведомленности работников
в вопросах безопасности;
− внедрение инициатив, обеспечивающих рост авторитета службы ОТиПБ
среди сотрудников организаций;
− проведение обучения;
− необходимость применения унифицированного подхода, в частности, в
строительной сфере;
− сокращение периода внедрения лучших практик на предприятии;
− изменение мышления работников;
122
− привлечение финансовых ресурсов к решению данной задачи;
− расширение у компаний собственного опыта внедрения практик, а также
потенциала для их внедрения;
− согласование требований законодательства РФ с нормами права тех стран,
практики которых внедряются в отраслях народного хозяйства РФ;
− стратегическая ориентация в процессе внедрения практик, согласованная
с текущими мерами их реализации.
Так, в Австралии одной из компаний была разработана долгосрочная
программа развития зрелости культуры безопасности, запуск которой был
осуществлен в 2013 году. Стоит отметить, что реализации данной программы
продолжается до последнего времени. Основная цель программы – отсутствие
смертельного травматизма на рабочих местах сотрудников. В основе программы
4 основные ценности:
− забота;
− доверие;
− сплоченность;
− совершенство в работе.
Такой подход привел к необходимости изменения оргструктуры в
компании. Основой таких изменений стала возможность проводить работниками
самостоятельно оценку рисков до начала выполнения работ и на основе этого
внедрять меры, направленные на снижение потенциальных рисков. В результате,
потребовался переход к изменению планирования процесса работ в организации.
Таким образом, руководство компании смогло доказать работникам, что
ключевые ценности являются основой функционирования организации
138
.
Различия в подходах к культуре безопасности по отраслям являются
следствием тяжести последствий рисков, особенно после фактического
наступления аварийных ситуаций. Так, наиболее ярким примером является
отрасль атомной энергетики. Аварии на АЭС в США и на Украине
актуализировали вопросы культуры безопасности. Напомним, что аварии
произошли в США на АЭС «Три-Майл-Айленд» 28 марта 1979 года и в
Чернобыле на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года.
138
URL: https://journal.ecostandard.ru/ot/world/kultura-bezopasnosti-osobennosti-i-praktiki-razvitiya-issledovanie-drt-
ex-deloitte/ (дата обращения 17.11.2024).
123
Последствиями аварии в США стали стало повышенное внимание к
диагностике потенциальных проблем, а также к подготовке кадров на каждом
уровне управления в части реагирования и передачи информации
специализированным службам с целью совращения временного периода с
момента аварии и до ее локализации. Результатом проводимых мероприятий
стал пересмотр концепции аварийных инструкций, а точнее мер, направленных
на самостоятельный перевод операторами реактора в безопасное состояние
независимо от ив сходного события на АЭС.
Авария на Украине была признана за всю историю человечества самой
крупной техногенной катастрофой. Термин «культура безопасности» был
использован экспертами МАГАТЭ в 1986 году в «Итоговом докладе о совещании
по рассмотрению причин и последствий в Чернобыле» INSAG-1. Согласно
данным советской стороны, основная причина авария была в неправильных
действиях персонала ЧАЭС.
Данное событие повлияло на формирование понятия «культура
безопасности» в СССР применительно к отрасли атомной энергетики, что и было
сформулировано в 1988 году. Суть понятия сводилась к квалификационной и
психологической подготовке всех лиц в компании отрасли, в условиях, когда
обеспечение безопасности АС определено, как приоритетная цель и внутренняя
потребность, приводящая к самоосознанию ответственности и к самоконтролю
при выполнении всех работ, влияющих на безопасность. Это определение было
отражено в Общих положениях обеспечения безопасности атомных станций
ОПБ-88/97 НП-001-97 (ПНАЭ Г-01-001-97). А 16.02.2016 года на основании
приказа №25 РОСТЕХНАДЗОРА отменено.
В целом, следует уточнить, что при определении понятия «культуры
безопасности» используются две составляющие:
− необходимые и достаточные рабочие условия в организации (относится к
ответственности верхним уровнем менеджмента в организации);
− роль персонала организации при возникновении ЧС.
Общими и обязательными элементами безопасности на предприятиях, вне
зависимости от видов деятельности, отраслей хозяйствования и лиц, являются
следующие:
− личное осознание важности безопасности каждым из сотрудников;
− знания и компетентность в данной области;
124
− приверженность организации и знанию дела;
− мотивация;
− надзор;
− ответственность.
К принципам сильной (здоровой) культуры безопасности на предприятии
относят следующие:
1. Лидерство –демонстрация приверженности.
2. Своевременное выявление угроз предприятию – контроль рисков.
3. Целевая ориентация – действия на основе программ.
4. Формирование системы безопасности на предприятии – высокий
уровень организации.
5.Безопасность на рабочих местах.
6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки;
7. Инвестиции в кадры – мотивация персонала.
Улучшение культуры безопасности оказывает положительное влияние на
всех этапах эксплуатации. Кроме того, преимуществами культуры безопасности
являются следующие:
− повышение эффективности планирования;
− упорядочение взаимодействий между разными уровнями менеджмента на
предприятии, а также непосредственными исполнителями поставленной
задачи;
− снижение риска появления кризисных ситуаций.
Систематическое осуществление культуры безопасности ведет к росту
организационной, социальной и технической систем, а также повышению их
качества
139
.
К методикам бережливого производства относится система Кайдзен,
представляющая собой процесс непрерывного совершенствования
производственных процессов. В последние годы система Кайдзен находит
применение в области производственной безопасности. На основании данной
системы предполагается, что каждый сотрудник организации может внести
предложение, которое будет направление на рост безопасности условий труда.
139
URL:
https://www.rogwu.ru/content/bl_files_docs/%D0%9A%D0%91%2004.04.19%20%D0%BD%D0%B0%2014.40%20%
D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%87%D0%B0%D1%82.pdf (дата обращения 17.11.2024).
125
При наличии эффективной обратной связи сотрудник получит должное
материальное вознаграждение, а также возможность принять участие в
реализации своей инициативы или непосредственным образом наблюдать за
ходом ее внедрения. Безусловным преимуществом данной системы является
рост мотивации сотрудников на предприятии, что происходит посредством их
вовлечения в производственный процесс
140
.
Сфера применения данной системы не ограничивается только
направлениями деятельности, в частности, такими, как лидерство, качество,
технологичность. Система Кайдзен может применяться и в личной жизни – в
борьбе с вредными привычками, при улучшении психологического здоровья,
создании комфортного домашнего пространства. Именно в этом и
прослеживается сущность японского подхода к решению проблем. Уточним, что
книга о японском чуде» была выпущена Масааки Имаи в 1986 году и дала толчок
к развитию понятия «кайдзен», означающем в переводе с японского – изменения
к лучшему.
Кайдзен не имеет единой стратегии. Это набор принципов, основными из
которых являются следующие (таблица 17).
Таблица 17 – Принципы системы Кайдзен
№ п/п
Принцип
Суть принципа
1
Командная работа
Развитие в команде сотрудничества и
взаимопомощи с целью создания благоприятной
атмосферы
2
Коммуникации
Развитие вертикальных и горизонтальных
коммуникаций в организации с целью создания
прозрачных условий и доверительных отношений в
коллективе организации
3
Самодисциплина
Ответственность работника находится в
следующих границах «Планируй — Делай —
Проверяй — Воздействуй»
4
Мотивация
Поощрение сотрудников не только за их труд, но и
за вклад в успех компании
5
«Мозговой штурм»
Коллективное обсуждение и поиск решений
140
URL: https://tactise.com/career/tpost/21zmu51un1-chto-znachit-hse-v-proizvodstvennoi-bezo (дата обращения
18.10.2024).
126
6
«Копилка идей»
У каждого сотрудника есть возможность
высказывать свои идеи по улучшению бизнеспроцессов в организации
7
Качество продукции
Ориентация организации на непрерывный рост
качества
8
Рост производительности
Любые процессы должны быть эффективными
9
Снижение затрат
Цель – рост конкурентоспособности организации в
целом
10
Удовлетворенность
заказчиков
Комплексное решение ряда взаимосвязанных задач:
предоставление высококачественной продукции
заказчику, доступная цена предоставляемой
продукции, внимание к клиентскому сервису,
снижение временных затрат на исполнение заказов
11
Лидерство вместо
начальства
Высшее руководство вдохновляет своих
сотрудников, подавая личный пример
12
Проблемы как возможности
Обсуждение проблем, а не их сокрытие, должно
привести к поиску эффективных способов их
решения.
Частью философии Кайдзен является методика 5S, которая ориентирована
на оптимизацию рабочего пространства и производственных процессов –
основана на 5 принципах: Сортировка (Seiri) – Систематизация (Seiton) –
Содержание в чистоте (Seiso) – Стандартизация (Seiketsu) – Совершенствование
(Shitsuke).
Различия между системой Кайдзен и западным менеджментом
представлены в таблице 18.
Таблица 18 – Отличия между системой Кайдзен и западным менеджментом
141
Признак
Система Кайдзен
Западный менеджмент
Направленность
процесс
результат
Ресурсы
экономное расходование
неэкономное расходование
Климат в коллективе
поддержка
индивидуализм
Руководитель
лидер
начальник
Сотрудники
основной актив
основная статья расходов
Перспектива
долгосрочная
краткосрочная
141
URL: https://getcompass.ru/blog/posts/kajdzen-planirovanie (дата обращения 18.11.2024).
127
Важно понимать, что культура безопасности достаточно широкое понятие,
что объясняет невозможность ее ограничения только производственной
безопасностью предприятий, отраслей хозяйствования. Большое значение,
особенно в условиях возрастающей нагрузки на природу в части использования
ее ресурсов и увеличения вредных выбросов предприятиями, оказывает такая
составляющая культуры безопасности, как защита окружающей среды.
Уточним, что не только выбросы промышленных предприятий негативно
влияют на природу, но и неправильно выстроенные технологические процессы.
В результате, современную деятельность стало сопровождать такое понятие, как
Health, Safety & Environment (HSE) - Здоровье, Безопасность и Окружающая
среда. Такое сочетание факторов представляет собой набор процессов, решений
и практик, позволяющие определить потенциальные риски для той или иной
рабочей среды, а также разработать передовые методы, позволяющие
нивелировать или устранить возможность появления данных угроз, а после –
обучить сотрудников предприятия применять методологию рискориентированного подхода для предотвращения происшествий, быстрого
реагирования на травматизм и т.д. Охват HSE включает такие вида безопасности,
как:
− персональная;
− технологическая;
− экологическая.
Таким образом, можно констатировать, что HSE – это культура
безопасности в целом, а не соответствие правилам техники безопасности на
производствах.
Среди требований к специалисту по HSE можно выделить следующие:
− выезды на опасные производства;
− диагностика систем управления производственной безопасностью;
− рост уровня культуры безопасности;
− обучение риск-ориентированном подходу работников организаций
142
.
В РФ к настоящему моменту времени, несмотря на относительно
небольшой период внедрения, риск-ориентированный подход зарекомендовал
себя как действенный механизм. Данный механизм ориентирован не только на
142
URL: https://tactise.com/career/tpost/21zmu51un1-chto-znachit-hse-v-proizvodstvennoi-bezo (дата обращения
18.10.2024).
128
повышение работы контролирующих органов, но и на снижение издержек для
бизнес-структур.
В 2020 году был утвержден ФЗ № 248 «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который
считается базом положением в области реформирования системы госнадзора. В
2015 году в ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» была включена статья по использованию рискориентированного подхода государственными органами надзора.
Постановлением № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при
организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были
уточнены меры по практической реализации указанных положений. Текущая
модель отнесения объектов госнадзора к категориям риска ориентируется только
на тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения
юрлицами и ИП установленных требований и вероятность их несоблюдения
143
.
Для того, чтобы применять риск-ориентированный подход необходимо
соблюдение следующих условий:
− проведение анализ рисков;
− оценка рисков;
− риск-ориентированное вмешательство;
− риск-ориентированный таргетинг;
− просвещение и информирование о рисках;
− контроль;
− исполнение.
При сравнении условий по охране труда по таким странам, как Англия,
Германия и Франция, можно видеть следующее:
− законодательство в сфере безопасности в указанных странах
гармонизировано с нормами права в этой области стран ЕС;
− регламентами предусмотрено значительное время для проведения
проверок госорганами;
143
URL: https://www.garant.ru/article/1406579/ (дата обращения 18.11.2024).
129
− развитие законодательства в сфере безопасности осуществляется по
схожим принципам;
− получаемые данные в ходе проверок носят оправданный характер;
нормативное обеспечение процесса обеспечения безопасности различается в
рассматриваемых странах
144
.
Согласно данным Международной организации труда (МОТ), каждый год
от производственного травматизма или профзаболеваний умирают более 2,3 млн
сотрудников. Предотвращение указанных ситуаций приводит к необходимости
финансирования мировых экономик в размере $3 трлн.
Необходимость в снижении рабочего травматизма, а также нагрузки на
экологию требуют скорейшего смещения приоритетов в сторону
производственной безопасности. При этом, ответственность за реализацию мер
по предотвращению производственной безопасности, в том числе, должна
возлагаться и на самих сотрудников вне зависимости от уровня. И эта задача
видится одной из основных, судя по результатам опросов и количеству
летальных исходов в результате профзаболевания или производственного
травматизма.
В целом, решение указанной задачи сводится к повышению роли
информирования персонала в вопросах HSE. Распространение данного метода
позволит:
− снизить дискомфорт от работы;
− внедрить новую культуру безопасности на предприятии;
− эффективнее управлять рисками;
− повысить благополучие сотрудников организации.
Управление на принципах ESG – Экология – Социальная политика –
Корпоративное управление сводится к следующему:
− повышение ответственности к окружающей среде (в переводе с англ. E –
environment);
− рост уровня социальной ответственность (в переводе с англ. S – social);
− повышение качества корпоративного управления (в переводе с англ. G –
governance).
144
URL: https://xn----8sbbqjcdfau0af1cs7h.xn--p1ai/wp-content/uploads/2019/11/PRECOP-II-Intl-TRends-and-
whyRBI_NDRU-UPD.pdf (дата обращения 19.11.2024).
130
Для крупных мировых компаний использование данных принципов
становится возможным при включении их в свою стратегию деятельности. В
последнее время наблюдается тенденция, при которой игнорирование
принципов устойчивого развития ведет к снижению числа инвесторов и самих
инвестиционных средств.
В России использование принципов ESG не поучило должного развития до
настоящего времени, несмотря на участие РФ в программах по снижению
выбросов углекислого газа, развитию новых источников энергии, сортировке
мусора
145
.
Кризисные явления, характерные для мировых экономик, накладывают
отпечаток на способы обеспечения безопасности каждой из стран. В случае,
когда речь идет о культуре безопасности, кризисы приобретают всё большее
значение. Однако, сложились и общие тенденции в данном вопросе. Так,
значительное внимание в странах мира уделяется вопросам декларирования
общенациональных и общемировых угроз. В Сингапуре за очень короткий срок
было построено общество, полностью свободное от коррупционных
преступлений, нацеленное на стабильный экономический рост и проживающее
в одном из наиболее экологически чистых мегаполисов Азии. В США были
созданы комплексные международные политические и экономические
программы, призванные регулировать международный терроризм. В Германии
был реализован комплекс мер по обеспечению всеобщего блага содружества, а
не конкретной страны. В Великобритании заключаются новые торговые
договоры, ведется работа по обеспечению стабильности национальной валюты,
контролю мигрантов. В целом, для стран ЕС стал характерным качественный
скачок в области обеспечения культуры безопасности
146
.
В такой ситуации основной упор делается на кадры и формирование у них
необходимых компетенций
147
. Это требует повышения их квалификации,
ознакомления с наиболее известными практиками, изучения соответствующих
стандартов в исследуемой области.
145
URL: https://tactise.com/career/tpost/21zmu51un1-chto-znachit-hse-v-proizvodstvennoi-bezo (дата обращения
17.10.2024).
146
URL: https://schetuchet.ru/zarubezhnyj-opyt-obespecheniya-ekonomicheskoj-bezopasnosti-gosudarstv/ (дата
обращения 17.10.2024).
147
URL: https://www.pnsh.ru/itogi-tnf-2024-era-robotov-tehnologicheskij-suverenitet-i-kvalificzirovannye-kadry/
(дата обращения 17.10.2024).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]