Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность (сущность, виды, современные тренды). Учебное пособие
.pdf
31
− совместимость: SET требует, чтобы и клиент, и продавец имели
совместимое программное и аппаратное обеспечение, что может
ограничить его внедрение и увеличить затраты на внедрение;
− производительность: SET может увеличить накладные расходы на
обработку платежей, что может увеличить задержку и снизить
производительность, особенно на старых устройствах и более медленных
соединениях;
− ограниченное применение: SET не получил широкого распространения,
особенно по сравнению с другими протоколами обработки платежей,
такими как Secure Sockets Layer (SSL) и Transport Layer Security (TLS)34.
2.2 Энергетическая безопасность
Энергетическая сфера является одним из главных элементов
экономической безопасности и способствует социально-экономическому
развитию государства35.
Дроковский Н.Б. утверждает, что впервые проблема энергетической
безопасности возникла в 1973-1974 гг. в результате ближневосточного кризиса,
результатом которого стало сокращение экспорта из этого региона
энергоресурсов (нефть) в промышленно развитые страны.
Возникла необходимость формирования новой энергетической политики с
участием Международного энергетического агентства и создания запасов нефти
и использования альтернативных энергетических источников. Проблематика
энергетической безопасности в РФ в современных условиях связана как с
повышающимся вниманием к различного рода аспектам национальной
безопасности, где государство выступает объектом безопасности, наряду с
обществом и индивидуумом, так и с возрастающим значением расширения
спектра применения энергетических ресурсов в обществе.
34
URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.97060019-66df5c94-d3d298b774722d776562/https/www.geeksforgeeks.org/difference-between-secure-socket-layer-ssl-and-secure-electronictransaction-set/ (дата обращения 09.09.2024).
35
URL:
https://yandex.ru/search/?text=%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%8
7%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F+%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D
0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F+%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF
%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C&lr=2 (дата обращения 10.09.2024).
32
Факторы, влияющие на обеспечение энергетической безопасности в РФ,
приведем ниже:
1. Возможность ТЭК государства реализовывать свои функции таким
образом, чтобы обеспечивать: территорию достаточным количеством
качественных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), стабильную
деятельность народнохозяйственного комплекса страны, а также приемлемый
уровень жизни населения.
2. Способность потребителей и народного хозяйства в целом рационально
расходовать ТЭР и ограничивать спрос на них, снижая дефицитность баланса
энергоресурсов.
3. Сбалансированность реального потенциала поставок энергоресурсов и
спроса на них — суммы внутреннего потребления и экономически
обоснованного экспорта.
4. Наличие созданных благоприятных социально-экономических,
правовых условий для реализации поставщиками и потребителями ТЭР своих
интересов.
Представленные факторы позволяют сформулировать аспекты
обеспечения энергетической безопасности:
1. Способствование переводу экономики страны на энергосберегающий
путь развития, снижению энергетической составляющей затрат на производство
товаров и услуг и повышению тем самым их конкурентоспособности на
внутреннем и внешнем рынках.
2. Поддержание на экономически обоснованном уровне экспорта
энергоресурсов – важного фактора финансовой стабильности экономики страны.
3. Развитие на основе межрегиональных и межгосударственных поставок
энергоресурсов связей РФ с другими государствами.
4. Удовлетворение требований экологической и производственной
безопасности, сокращение вредных воздействий энергетики на человека,
природную среду и техносферу.
В основе обеспечения энергетической безопасности лежат понятия
надежности и живучести системы энергетики (СЭ).
Надежность можно определить, как свойство СЭ осуществлять
бесперебойное снабжение потребителей соответствующими энергоносителями
33
приемлемого качества по согласованным графикам (объемам) поставок, не
допуская возникновения опасных ситуаций для людей и окружающей среды.
Надежность – комплексное свойство, которое включает несколько
единичных свойств.
Следует различать безопасность, как единичное свойство надежности СЭ,
связанное с опасностью объектов и систем энергетики для окружающей среды и
человека, и энергетическую безопасность страны.
Энергетическая безопасность – категория преимущественно
экономическая, отчасти и политическая, т.к. включает в себя защищенность
энергетических интересов, в частности, от политических угроз и предполагает
использование для предотвращения и преодоления угроз разного рода, в том
числе политические средства. Важным компонентом энергетической
безопасности является такой экономико-политический феномен, как
энергетическая независимость [15, С.12-14].
При этом, Папков Б.В. отмечает, что энергетическая безопасность,
проникшая практически во все сферы жизнедеятельности современного
общества, становится значимой составляющей как национальной, так и
экономической безопасности [16, С.1-3].
В источнике [16] перечислены такие угрозы энергетической безопасности,
как:
− внешнеполитические и внешнеэкономические – данные виды угроз
представляют собой потенциальное ослабление экономической
безопасности в части ущемления энергетических интересов РФ со стороны
иностранных государств при проявлении ими в одностороннем порядке
дискриминационных или враждебных мер;
− природные – представляют собой угрозы, спровоцированные природными
факторами, повлекшими за собой сбой в нормальном функционировании
систем энергетики РФ, или снижение спроса на национальные
энергоресурсы;
− социально-политические – угрозы, проявляющиеся в возникновении
противоречий между разными политическими силами, социальными
группами и слоями населения, провоцирующими появление конфликтных
ситуаций и ведущими к возможным диверсиям на объектах энергетики,
криминализации хозяйственной деятельности в сфере энергетики России;
34
− техногенные – угрозы, проявляющиеся в крупномасштабных авариях в
энергетическом секторе экономики РФ; значительном возрастании числа
физически и морально изношенного оборудования; несвоевременном
проведении ремонтных работ; недостаточной технологической
дисциплины персонала;
− управленческо-правовые – угрозы, возникшие из-за неэффективного как
государственного, так и корпоративного управления в сфере энергетики
РФ, низкой достоверности законодательства в области энергетики,
неэффективного технологического управления;
− экономические – угрозы, связанные с состоянием экономики РФ в целом,
экономической политики государства, ведущими к возникновению
дефицита инвестиционных ресурсов, неоправданно высокому уровню
спроса на энергоносители, чрезмерной монополизации на национальном
рынке энергоресурсов;
− угроза невозможности исполнения функции гарантирующего поставщика
– потенциальная ситуация, характеризующаяся снижением уровня
платежеспособности;
− угроза причинения существенного ущерба – реальная возможность
экономического ущерба в результате внезапного нарушения
электроснабжения.
Учакин М.Е. отмечает, что глобальная энергетическая проблема
заключается в удовлетворении растущего спроса человечества на
энергетические ресурсы. Всемирный энергетический совет (WEC) предложил
концепцию так называемой «энергетической трилеммы», которая означает поиск
баланса между:
− стремлением к энергетической безопасности;
− доступностью энергоснабжения;
− стремлением к экологической устойчивости.
Государства следующим образом стремятся обезопасить свои
энергетические ресурсы:
− получить контроль над традиционными источниками энергии (в том числе
с помощью политического и экономического давления – «Северный поток-
2» и т.д.);
35
− внедрить передовые технологии для разработки и переработки
традиционных углеводородных ресурсов (нефть, уголь и т.д.);
− использовать промышленным образом возобновляемые источники
энергии.
Современный парадокс энергетического сектора заключается в том, что
интенсивное использование энергии на основе традиционного ископаемого
топлива, хотя и стимулирует развитие мировой экономики, но в то же время
имеет серьезные экологические последствия.
Управление глобальной энергетикой должно разрешить это противоречие
и решить две задачи:
1) совершенствование механизма глобального энергообмена,
2) минимизация экологического ущерба.
Текущая структура управления мировой энергетикой отражает
глобальную модель использования энергии, основанную на рыночном обмене
ресурсами, но эта модель все чаще сталкивается со следующими вызовами и
угрозами:
− появление новых источников энергии (альтернативных источников
энергии) нарушает баланс мирового энергетического рынка;
− проблема загрязнения окружающей среды, связанная с интенсивным
использованием традиционного ископаемого топлива, вызывает
беспрецедентную озабоченность у большинства стран, а глобальное
соглашение об изменении климата пока не принесло серьезных
результатов.
Отсутствие глобального энергетического управления является самой
важной энергетической проблемой, стоящей в настоящее время перед миром.
Таким образом, в связи с растущей энергетической зависимостью многие
страны, и, в частности, Китай, все больше вовлекаются в международное
энергетическое сотрудничество и глобальное управление энергией. Китай
продолжает потреблять беспрецедентное количество традиционных
энергоресурсов, и китайский топливно-энергетический комплекс играет
ключевую роль в поддержании экономического роста страны [17].
Угроза энергетической безопасности страны связывается с полярными
интересами стран-импортеров и стран-экспортеров. Так, для стран-импортеров
необходимым является обеспечение поставки по доступной цене. Ля
36
экспортеров энергоносителей – необходимо сформировать соответствующий
спрос.
Стремление к установлению баланса между предложением и спросом на
энергоресурсы позволит избежать угроз энергетической безопасности. При этом,
в последнее время в мире наблюдается стремление к обеспечению доступа к
дешевой энергии. В результате, цены на энергоносители в совокупности с
налаживанием системы доставки становятся исходным условием для повышения
энергетической безопасности. Другими важными составляющими выступают
следующие:
− безопасность для окружающей среды;
− диверсификацию источников энергоресурсов;
− направленность на полное удовлетворение спроса на энергоресурсы.
Таким образом, можно констатировать, что современные условия
обеспечения энергоресурсами характеризуются отсутствием равного доступа к
энергоносителям, неэффективным их распределением между конечными
потребителями.
В настоящее время исчерпаемость ресурсов становится для России угрозой
наравне с ограничением спроса на энергоресурсы со стороны Западных стран.
При этом, замещение спроса со стороны стран Запада спросом со стороны стран
Востока приводит к необходимости пересмотра цены продаваемых
энергоресурсов. Такой подход предполагает, что для того, чтобы обеспечить
прогнозируемую прибыль меньшая цена продажи энергоресурсов должна быть
замещена большими объемами поставок, что ведет к ускорению исчерпаемости
полезных ископаемых. При этом, необходимо помнить, что бюджет России
наполняется в основном за счет средств, поступающих от продажи
энергоресурсов, что усиливает зависимость от покупателей. Помимо
перечисленного, повышенный спрос из-за рубежа вынуждает отечественные
добывающие компании повышать цены для российского рынка. В результате,
складывается ситуация, при которой, страна, наполняющая бюджет за счет
продажи энергоресурсов за границу, поставляет энергоресурсы на внутренний
рынок по заведомо высокой стоимости, что приводит к появлению новых видов
угроз, порожденных необходимостью обеспечения энергетической
безопасности.
37
Прогноз Международного энергетического агентства - до 2030 года 87%
роста мирового спроса на энергию будет приходиться на развивающиеся страны.
При этом, нефть по-прежнему остается ведущим мировым топливом: на нее
приходится 33,1% мирового потребления энергии36.
2.3 Военная (оборонная) безопасность
Кабаченко А.М. дает следующее определение понятию военная
безопасность – это такое состояние межгосударственной и
внутригосударственной военно-политической обстановки, при которой
появляется возможность для нейтрализации ущерба экономике страны
посредством использования военных средств [18, С.8].
При этом, он рассматривает военную безопасность на двух уровнях:
− международная;
− региональная.
Международная военная безопасность – представляет собой такое
состояние отношений между государствами и народами, при котором
отсутствует угроза их интересам со стороны внешней среды, обеспечивая, тем
самым, мирный и стабильный прогресс человечества.
ООН – это международная организация, созданная для поддержания и
укрепления мира и безопасности. Название организации предложил президент
США Франклин Рузвельт. Сам термин «Объединенные Нации» был впервые
использован в названии декларации от 1 января 1942 года, в которой
представители 26 государств обязались от имени своих правительств
продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока. На
15.07.2024 г. в ООН входили 193 страны. Организация готова принять любое
государство, которое признано мировым сообществом. Те, кто не получил
такого статуса, не смог претендовать на членство в Организации, а именно:
Абхазия,
Южная Осетия,
Западная Сахара,
Косово,
36
URL: https://beelead.com/energeticheskaya-bezopasnost/ (дата обращения 10.09.2024).
38
Палестина,
Северный Кипр,
Тайвань.
Из признанных государств членом ООН не является только Ватикан, он
обладает только статусом наблюдателя. Из всех стран мира только одна
выходила из состава ООН - это была Индонезия, в 1965 году из-за конфликта с
Малайзией (1963-1966 гг.). После его окончания Индонезия возобновила свое
членство в международной организации.
Организация Объединенных Наций задумывалась как площадка, на
которой разные страны смогут мирно решать возникающие споры, тем самым
предотвращая новые войны.
Цели ООН прописаны в Уставе организации, в его первой статье. Она
требует от всех стран поддерживать мир и безопасность. Для этого
разрешено принимать «эффективные коллективные меры» для
предотвращения и устранения угрозы миру. Статья призывает развивать
дружественные отношения между нациями, сотрудничать ради решения
различных проблем, уважать права человека и основные свободы. При этом
сама ООН ставит перед собой задачу быть тем центром, где должны
согласовываться действия всех стран на пути достижения поставленных
целей.
Основными принципами международной военной безопасности,
одобренными ООН, являются следующие:
− отказ от дикторских отношений между странами и нациями;
− стремление к обеспечению равенства прав между гражданами стран при
соблюдении интересов безопасности государств в целом;
− избежание угроз безопасности другим странам;
− соблюдение баланса интересов между государствами;
− стремление к согласованному контролю над разоружением.
При этом, к основным направлениям политики в области обеспечения
международной военной безопасности можно отнести такие, как:
− противодействие военных конфликтов, борьба с международным
терроризмом;
− совершенствование механизмов международной безопасности стран мира;
− реализация принципов глобальной безопасности на межстрановом уровне;
39
− нацеленность на приоритетное использование всей совокупности мер по
предотвращению потенциальных угроз военной безопасности.
Основной посыл действий ООН сводится к тому, чтобы мирными
способами, путем переговоров исключить возникновение военной
напряженности между странами вне зависимости от их политического режима.
В случае невозможности проведения таких мер или при неэффективности их
реализации ООН предусматривается демонстрация военной силы.
Региональная военная безопасность – это такое состояние отношений
между населением территории, при котором достигается требуемый уровень
социально-политической стабильности как в границах рассматриваемой
целостности, так и во всей стране в целом.
Необходимость создания системы военной безопасности обуславливается
ограниченными возможностями стран или их неспособностью собственными
силами противодействовать военным угрозам со стороны. Формирование систем
противодействия военным угрозам предполагает проведение совместных мер
руководством стран по обеспечению военной безопасности.
Следует отметить, что исторически сложилось, что военная безопасность
предполагает доминирование по отношению к другим видам безопасности.
Данное положение основывалось на необходимости защиты территории от
внешнего неблагоприятного воздействия со стороны других государств. С
течением времени понятие военной безопасности расширилось и стало включать
в себя вопросы выбора пути социально-экономического развития, формирования
ценностей избранной модели социально-политического устройства, укрепления
национальных традиций и образа жизни.
Можно выделить несколько теоретических подходов к определению
содержания понятия «военная безопасность государства». Так, прежде всего,
военная безопасность страны – это стремление к обеспечению оборонного
потенциала государства на уровне, необходимом для разрешения кризисных
ситуаций.
Согласно другому подходу, военная безопасность государства –
представляет собой комплекс мер по обеспечению защиты государства от
вооруженной агрессии со стороны других стран, а также потенциальная
готовность к вооруженной защите населения при защите целостности
территории.
40
Третий подход предполагает, что военная безопасность страны сводится к
защищенности приоритетных интересов государства за счет использования
военного потенциала государства.
Четвертый подход определяет военную безопасность, как баланс
межгосударственных отношений, основанный на сдерживании вооруженной
агрессии.
Военная безопасность предполагает либо отсутствие угрозы применения
военной силы по отношению к объекту безопасности, либо способность
государства противостоять военной силе.
Понятие военной безопасности состоит из:
− системы взглядов на процесс обеспечения защиты государства и его
граждан;
− видов деятельности по ликвидации военных угроз;
− общественных отношений, связанных с силовым решением
международных проблем;
− системы государственных институтов, нацеленных на защиту общества и
граждан от силового давления;
− национальной стабильности, поддерживаемой динамичным развитием и
целостностью;
− готовности руководства стран обеспечивать защиту жизненно важных
интересов государства.
Таким образом, военная безопасность государства – это такая военная
организация государства, при которой достигается его надежная
обороноспособность, в случае реальных военных угроз – предоставляется
вооруженная защита.
Уровни военной безопасности:
− общественный, на котором формируется общественное мнение
относительно необходимости обеспечения военной безопасности;
− государственный, где осуществляется определение целей проведения
военной политики государства и разрабатываются основные положения
обеспечения военной безопасности, а также формируются
соответствующие государственные структуры для решения этих задач;
− военный, позволяющий практически реализовывать задачи по
обеспечению военной безопасности страны при выполнении конкретных
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]