Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность (сущность, виды, современные тренды). Учебное пособие
.pdf
101
ресурсов из-за рубежа, осознавая, что приобретение оборудования,
комплектующих, сырья требует меньших затрат, чем налаживания собственного
производства. Однако данные решения в большей степени отражают текущее
планирование и не предполагают реализации стратегических планов. В
основном, данный подход и стал исходной позицией в ситуации, когда
ограничения со стороны стран Запада сделали невозможным сиюминутное
восполнение собственной производственной базы России с учетом современных
требований, предъявляемых к процессу производства, обслуживания,
утилизации. Соответственно, ориентация на тактические меры в условиях
переходной экономики в России создала новые угрозы для рыночной экономики
РФ в будущем периоде времени.
К моменту распада СССР доля импорта в различных секторах экономики
была значительной. Ниже приведем ограниченный перечень отраслей с
наибольшей долей импорта:
− автомобилестроение (производство легковых автомобилей) – 95%;
− электронная промышленность – более 93%;
− станкостроение – 90%;
− легкая промышленность – 90%;
− фармакология и медицинская промышленность – более 80%;
− тяжелое машиностроение – 80%.
Особенностью складывающегося периода стало то, что ПО для
большинства сфер народного хозяйства использовалось импортное.
На период с 2015 по 2021 годы государством для проектов
импортозамещения было выделено около 500 миллиардов рублей. При этом,
общий объем вложений превысил 3 триллиона рублей. Это позволило повысить
долю российской составляющей в производстве товаров для гражданского
потребления и перерабатывающей промышленности до 60%. Для
агропромышленного сектора указанное значение было превышено.
В 2022 году подход в России к решению вопросов импортозамещения
изменился кардинальным образом. Это оказало влияние на смену приоритетов:
достижение рентабельности была замещено обоснованной целесообразностью
выпуска полностью российской продукции
124
.
124
URL: https://www.finam.ru/publications/item/chto-takoe-importozameshenie-i-zachem-ono-provoditsya-20230510-
143900/ (дата обращения 12.11.2024).
102
Отметим, что Россия не единственная страна, правительство которой в
процессе реализации экономической политики использовало инструменты
импортозамещения. При этом, уточним, что причины импортозамещения в
данном конкретном случае не учитываются.
Так, в XX веке импортозамещение, стало востребованным на следующих
континентах: Латинская Америка, Африка, Азия.
Само по себе использование инструмента импортозамещения не означает,
что той или иной стране удалось достичь или не достичь определенных
результатов. Поэтому целесообразно разделять страны, используемые
импортозамещение на те, которые смогли повысить уровень своего
экономического развития. В данном случае речь идет о переходе в группу стран,
характеризующихся как промышленно развитые страны. Такими странами
стали: Бразилия, Чили, Китай, Индия, Индонезия, Южная Корея, Малайзия,
Мексика, Тайвань, Таиланд, Турция.
Имеющийся зарубежный опыт в использовании инструмента
импортозамещения позволяет выделить три типа стратегии импортозамещения:
1. Стимулирование таких отраслей промышленности, которые признаются
заведомо слабыми, что означает низкий уровень конкурентоспособности
выпускаемой предприятиями отрасли продукции при сравнении с зарубежными
аналогами, даже на внутреннем рынке. Для следования данной стратегии
государством предпринимаются меры по ограничению импорта и установлению
дополнительных налогов на ввозимые группы товаров, что существенно
повышает на них цену для конечного покупателя. Данная стратегия получила
характеристику «легкого» типа стратегии.
2. Создание новых производств на территории России при высоких налогах
для импортных аналогов и налоговых преференциях для местных
производителей.
3. Стимулирование развитых таких отраслей промышленности, которые
обладают требуемым уровнем конкурентоспособности и способны обеспечить
не только потребности внутреннего рынка, но и международного. Реализация
данного типа стратегии импортозамещения должна происходить при
обеспечении со стороны государства мер по поддержке экспорта
125
.
125
URL: https://elib.spbstu.ru/dl/2/j16-108.pdf/download/j16-108.pdf (дата обращения 12.11.2024).
103
Ниже приведем некоторые из примеров. Объединяет эти примеры не
только то, что страны использовали инструмент импортозамещения, но и
период, в который проводились преобразования охватывает 10 лет. Результаты
появились через 20-25 лет после начала внедрения импортозамещения.
Так, например, в Индии старт импортозамещения пришелся на период
1980-1990-з годов. Данный период совпал с реализацией Национальной
стратегии развития промышленности и импортозамещения. То есть именно
сфера промышленности является приоритетной отраслью, внедрение
импортозамещения в которой способно обеспечить достижение преобразований
в экономике в отложенном периоде времени. Основой реализуемой стратегии в
Индии стал принцип «От полной политической к полной экономической
независимости». В результате, импортные пошлины к 1990 году повысились до
75%. В 2002 году их размер составил 40%, в 2010 – 25%. Таким образом,
использовался механизм роста пошлин на импорт на начальном этапе с
последующим их снижением. Параллельно для национальных производителей,
занимающихся производством аналоговой продукции были введены
преференции в виде налоговых льгот, каникул, субсидированных ставок по
кредитам. Данная стратегия получила название стратегия «подхватывающих
технологий». Напомним, что данные механизмы не являются новыми для
России. Так в условиях пандемии Правительством РФ для национальных
предприятий были предложены налоговые льготы и каникулы. Однако принцип
данных форм поддержки заключался в том, что долги не списывались, а
накапливались, что не позволяло российским предприятиям обеспечивать
достижением стратегических целей. Что касается примера Индии по внедрения
инструмента импортозамещения, то в источнике не уточняется, каким именно
образом был реализован озвученный механизм. Тем не менее, результат стал
очевидным к окончанию 2000-х годов. В частности, это проявлялось в том, что
индийские корпорации стал занимать лидирующие места во многих сегментах
рынка:
− 7-е место в мире - автомобильная компания Tata Motors»;
− 10-е место на рынке средств связи - производитель электроники Micromax;
− самый крупный разработчик для Microsoft – информационный концерн
Infosys.
104
При этом, важной мерой поддержки стали собственные инвестиции. Это
привело к тому, что доля Индии в глобальном экспорте сократилась с 1,5% в 1980
году до 0,5% в 2000 году. К началу 2010 года основные обрабатывающие отрасли
индийской экономики – машиностроение и химическая отрасль,
радиоэлектроника, обеспечивали порядка 16% экспорта, тогда как в Китае эта
доля составляла 64%, в Южной Корее - 46% от экспорта.
Китайская стратегия импортозамещения получила название «импорт
знаний». В 1990-х годах Китай разместил на своей территории производства
транснациональных корпораций. Выпуск продукции осуществлялся на самом
высоком для того времени технологическом уровне. Применяемая концепция
стала концепцией «безграничного рынка для новых технологий». В результате к
середине 2000-х годов суммарная капитализация компаний, создаваемых в
свободных экономических зонах, составила 3,5 трлн. долл. Для внутреннего
потребителя китайские производители наладили производство продукции,
представляющей собой массовые копии зарубежных товаров. Компании,
аккумулировавшие технологии и производства, постепенно приобрели
необходимые патенты на каждый из видов продуктов.
Одна треть компаний, размещенный на территории Китая,
контролировалась государством. Начиная с 2000-х годов китайские компании
стали приобретать высокотехнологичные фирмы Западной Европы и США. Это
способствовало появлению новых мировых лидеров в отраслях выпуска
вычислительного и телекоммуникационного оборудования – Huawei, Lenovo,
ZTE. В основе деятельности таких компаний была стратегия «подхватывания».
Это обеспечило необходимые предпосылки для роста конкурентоспособности
китайских компаний по сравнению с крупнейшими высокотехнологичными
компаниями Японии, Западной Европы, США.
Особенностью «подхватывающей» стратегии, реализуемой в Китае, стало
следующее:
− осуществления производства китайскими компаниями трудоемких
компонентов, а также осуществление финальной сборки для
потребительского рынка;
− беспрецедентные государственные заказы;
105
− налоговые льготы для проведения исследований в национальных НИИ и
университетах, на результатах которых основывается производство в
Китае.
Таким образом, задачи Правительства Китая – увеличить инвестиции в
НИОКР в четыре раза (до 4% от ВВП) и повысить вклад высокотехнологичного
сектора в экономический рост (до 60%) – были поставлены на период в 10 лет с
2010 по 2020-е годы.
В Южной Корее стратегия импортозамещения была основана на
экстенсивно-интенсивном развитии. Реализация стратегии осуществлялась в
период с 1970 по 1980-е годы. В качестве экстенсивных факторов
рассматривались следующие:
− рост государственных инвестиций в развитие существующего
производства;
− повышение уровня жизни населения;
− увеличение продолжительности рабочего дня.
Основным интенсивным фактором было отмечено стимулирование
ускоренного обновления основного капитала, т.к. именно это стало результатом
взаимодействий частно-государственных предприятий – олигополий, которые в
период 1980-1990-х годов осуществляли адаптацию новых технологий в
специально созданных Центрах. В результате появились такие лидеры, как Teu,
Samsung, LG – компании, являющиеся транснациональными корпорациями,
следовавшие путем инновационной модернизации Южно-Корейской
промышленности. Для достижения значимых результатов потребовалось 30 лет,
и для конца 1990-х годов стал характерным рост доли корейских производителей
автомобилей, радиоэлектроники, продукции пищевой и легкой промышленности
на внутреннем рынке до 90%, на международном рынке – до 55% (с 20%
изначально)
126
.
На основании имеющегося зарубежного опыта можно проследить, каким
образом эволюционировало импортозамещение (таблица 15).
126
URL: https://kuzstu.su/dmdocuments/INPK/12INPK_Sbornic-
2023/pages/%D0%A1%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%202/270.pdf (дата обращения 12.11.2024).
106
Таблица 15 – Эволюция импортозамещения
127
Страна
Эволюция импортозамещения
Латинская Америка
Либерализация
Юго-Восточная Азия
Технологическое обновление
Крупные азиатские страны
Углубленное импортозамещение
Ориентация на экспорт
Таким образом, актуальность импортозамещения повышается не только
под воздействием факторов внешней среды, но и при изменении внутренней
структуры хозяйствования. Для России вопросы импортозамещения не являются
принципиально новыми. Основа импортозамещения для большинства стран –
рост промышленного производства. Необходимость в импортозамещении была
отмечена многими из стран, так как это основной инструмент для перехода к
развитой экономике. Однако средства импортозамещения различаются. В осное
выбора того или иного средства импортозамещения находится проводимая
государством политика в части промышленного развития, а также в части
проводимой денежно-кредитной политики. Совокупность реализуемых мер
должна обеспечить достижение не только текущих целей, но и стратегических
ориентиров развития.
В целом, для экономик стран мира реализуемый курс на
импортозамещения сопровождался следующими основными тенденциями:
− рост национальной экономики. При продолжительном росте на
постоянной основе выход на международный рынок с производимой
продукцией;
− повышение вероятности достижение результата и его удержания на
должном уровне в долгосрочной перспективе;
− поддержка одних отраслей не должна приводить к ухудшению уровня
развития других. Оптимально, чтобы пилотные сферы хозяйствования
создавали предпосылки для повышения уровня развития и других сфер
деятельности;
− ограниченное использование заемных ресурсов;
− стремление к обеспечению налаженного трансфера технологий;
− исключение «консервации» отставания в уровне технологического
развития от мировых лидеров;
127
URL: https://www.iacenter.ru/upload/iblock/8b2/8b20babc031c505d1aff207582df1f7f.pdf (дата обращения
13.11.2024).
107
− повышение внутреннего потребительского спроса;
− использование в качестве комплектующих только конкурентоспособной
продукции, производимой на рынке РФ.
Современные программы импортозамещения реализуются не только
Россией. Китай в настоящее время продолжает реализовывать программу
импортозамещения, которая признается крупнейшей в своей истории. Данная
программа реализуется в сфере электроники. Для поддержки со стороны
государства было выделено свыше $1 трлн. Наличие процессоров с собственной
архитектурой, видеокарт, ноутбуков, серверов и т.п. стало следствием
проводимой торговой войны США и КНР.
В 2022 году в США была запущена собственная программа
импортозамещения. Для этого планируется привлечь значительное число
ресурсов при фиксируемом достаточном для этого потенциале экономики.
Опубликованный соответствующий законопроект нацелен на поддержку
национальных производителей электроники. Основными средствами выступают
налоги (их снижение в соответствующих отраслях) и финансирование научноисследовательских организаций, занимающихся реализацией профильных
проектов. Кроме этого, предусмотрено выделение денежных средств на
строительства заводов, которые будут выпускать полупроводниковые элементы
и электронные системы. Объем финансирования Программы планируется на
уровне $52 млрд. При сопоставлении размера выделяемых средств с объемом
финансирования программы в Китае, можно видеть, что сумма значительно
меньше. Тем не менее, это не означает, что результаты будут недостижимыми,
т.к. Правительством США планируется стимулировать привлечение
инвестиционных средств отечественных компаний в собственное производство.
Среди основных сдерживающих факторов реализации текущей программы
импортозамещения в США можно назвать недостаточное количество заводов по
производству чипов по технологиям, которые у США уже есть. До последнего
момента решение данной проблемы осуществлялось посредством делегирования
большинства задач по производству полупроводниковых компонентов
зарубежным партнерам, в т.ч. компании TSMC.
Также модно назвать и такую особенность текущей программы
импортозамещения в США, как отсутствие единства голосов при принятии
данного законопроекта. Противниками программы выдвигаются аргументы об
108
ограниченности объемов выделяемых субсидий на реализацию программы, что
ведет к перекосу в развитии компаний страны: поддержка оказывается наиболее
развитым, а менее развитые компании начинают снижать уровень своего
социально-экономического развития. Кроме этого, объемы финансирования
программы импортозамещения в Китае, более существенные по сравнению с
объемами финансирования программы импортозамещения в США,
значительным образом снижают вероятность достижения какого-либо
результата американскими компаниями при сравнении с компаниями Китая. В
результате, часть из сенаторов высказалась о бесперспективности реализации
программы импортозамещения в текущем периоде времени в США.
Текущее состояние развития отраслей хозяйствования в мире
свидетельствует о смене лидеров по определенным направлениям. Так,
например, США 20 лет занимали долю в глобальном рынке полупроводниковых
элементов в размере 40%. Сейчас это значение составляет 12%. Данная
тенденция может свидетельствовать не о потере рынка из-за снижения уровня
развития отраслей и сфер деятельности, а о пересмотре приоритетов на уровне
государства, когда признается перспективным освобождение определенной доли
того или иного рынка продукции для концентрации мер поддержки на более
перспективных для страны направлений развития. При интеграционном пути
развития данные тренды не представляются кризисными. Следовательно, при
реализации программы импортозамещения в стране важно оценивать всю
совокупность факторов: ограничивающие меры, текущий уровень развития,
состояние экономики, достаточность зарубежных инвестиций, ожидаемые
эффекты.
Тем не менее, запуск программы импортозамещения в США состоялся.
Основная ее цель – снизить зависимость от иностранных партнеров.
Поддержка собственных проектов в США предполагается посредством
использования мер давления на третьи страны. В частности, компанию ASML из
Голландии. К текущему периода времени ASML прекратила сотрудничество с
Китаем в части поставки нового оборудования, начиная с 2019 года. Однако
США планирует ввести запрет на продажу более старых систем из Нидерландов
в Китай. В случае введения таких мер Китай будет вынужден либо налаживать
собственное производство, что является достаточно затратным как по времени,
109
так и по объему привлекаемых финансовых ресурсов, либо отказываться от
использования данных систем в принципе
128
.
Для России процесс импортозамещения сопровождается значительными
объемами государственных инвестиций. Привлечение частных инвесторов, а,
тем более, зарубежных, является довольно редким явлением
129
.
В РФ планы по импортозамещению, которым следовало с 2015 года, были
пересмотрены в 2022 году. Новым направлением стала поддержка со стороны
государства тех компаний, которые готовы занять ниши высвободившихся
иностранных компаний. В качестве стимулирующих мер рассматривались
следующие:
− субсидии на импортозамещение производству;
− гранты;
− компенсация расходов на осуществление производства;
− займы на условиях льготного кредитования.
Более конкретные меры материальной помощи национальным
производителям, занимающимся импортозамещением, со стороны федеральных
властей перечислены ниже:
− предоставление гарантий на реализацию инвестиционных проектов;
− обеспечение кредитов и финансирование;
− субсидии на уплату процентов по кредитам;
− субсидирование части затрат на выпуск и реализацию товаров;
− специальные гранты на производство импортозамещения и реализацию
произведенных товаров;
− софинансирование исследований и разработок.
Каждая из мер имеет свои преимущества и недостатки. Главный минус –
отсутствие единой стратегии импортозамещения, что приводит к принятию
разрозненный решений, в том числе на уровне государства.
Помимо финансовых мер поддержки национальных компаний,
участвующих в программе импортозамещения, государством предлагаются и
нефинансовые решения такие, например, как:
− консультирование;
128
URL: https://habr.com/ru/companies/selectel/articles/679296/ (дата обращения 13.11.2024).
129
URL: https://mbfinance.ru/investitsii/prognozy-i-analitika/importozameshhenie-i-ego-finansirovanie-mirovaya-
praktika/ (дата обращения 13.11.2024).
110
− оказание юридических услуг;
− оказание бухгалтерских услуг;
− организация онлайн-обучения сотрудников и т. п.
Условия различаются в зависимости от конкретного проекта. Так,
например, по программе «доращивания», реализацией которой занимается АНО
«Центр поддержки инжиниринга и инноваций» размер целевых грантов на 2023
год был предусмотрен в размере от 25 до 250 млн рублей. Имеющие требования
к участникам существенно ограничивали число потенциальных претендентов.
Так, некоторые из условий представлены ниже:
− размер годовой выручки должен составлять не более 10 000 млн рублей;
− размер годовой выручки за год, предшествующей дате подачи заявки,
должен составлять сумму в 4 раза, превышающую размер запрашиваемого
гранта;
− размер выручки от реализации новой продукции должен возрасти не менее
чем в 5 раз
130
.
Топ-10 технологических стартапов 2024 года:
− Luxonis – это инновационная технологическая компания из Литлтона,
основанная в 2019 году, которая специализируется на разработке
аппаратного и программного обеспечения в области пространственного
ИИ и передового компьютерного зрения. Стартап сфокусировал свое
внимание на трех основных линейках: камеры OAK, модули OAK и
RobotHub.
− Pasqal – французский стартап, который занимается разработкой и
производством квантовых процессоров.
− Стартап BlockFinance предлагает инновационные блокчейн-решения для
финансового сектора.
− Стартап Jude Security сконцентрировался на обеспечении безопасности для
МСП. Расположен в Детройте.
− Kriya Therapeutics, расположенная в Калифорнии разрабатывает генную
терапию, нацеленную на лечение ожирения, диабета и других заболеваний.
− Loam Bio – стартап из Австралии занимается разработками передовых
технологий для обогащения почвы полезными микроорганизмами.
130
URL: https://ppt.ru/art/podderzhka/gosudarstvennaya-podderzhka-importozameshcheniya (дата обращения
13.11.2024).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]