Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика. Курс лекций для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция уровень – бакалавриат
.pdf
131
– Вторая фаза – сжатие (рецессия, спад);
– Третья фаза – дно (депрессия);
– Четвертая фаза – оживление (расширение).
Характерно то, что каждый новый экономический цикл начинается с более высокого уровня объема
производства.
Рисунок 12.1 – Фазы экономического цикла
Кризис проявляется в перепроизводстве товаров,
сокращении кредитов и повышении ссудного процента.
Это значительно снижает объемы прибылей и объемы
производства. В этот период возрастают банковские
задолженности, банкротства банков и предприятий.
Увеличивается безработица, снижается заработная
плата.
Депрессия. В этот период производство уже не
сокращается, но и еще не растет. Постепенно уменьша-
ются товарные запасы, но торговля идет плохо. Спрос
минимален, увеличивается масса свободного денежного
капитала, ставка банковского процента снижается до
минимума. Между спросом и предложением устанавливается равновесие. В результате создаются условия
132
к росту производства, так как снижаются цены на
средства производства и удешевляется кредит.
Оживление означает расширение производства
до его предкризисного уровня. Предприятия увеличивают выпуск товаров, осуществляют новое промыш-
ленное строительство. Возрастает норма прибыли,
ставка ссудного процента и заработная плата. Начинается подъем.
Подъем. В этой фазе уровень ВНП превосходит
высшую докризисную точку, производство продолжает
увеличиваться. Возрастает товарный спрос, занятость,
уровень цен и норма ссудного процента. Но постепенно
размер предложения начинает превосходить платежеспособный спрос. В результате происходит перепроиз-
водство товаров и начинается новый экономический
цикл.
Для характеристики экономической конъюн-
ктуры используется ряд экономических показателей
(ВНП, уровень безработицы, личные доходы, объем
промышленной продукции, уровень цен, «индекс
нищеты» (сумма уровней безработицы и инфляции)
и другие). Но основными индикаторами фаз цикла
обычно являются уровни занятости, безработицы
и объем выпуска, так как динамика уровней инфляции,
процентной ставки и валютного курса может быть
различной в зависимости от факторов, вызвавших спад.
Спад занятости и производства, вызванный снижением
совокупного спроса, часто сопровождается снижением
уровня цен и инфляции. Спад, вызванный сокращением
совокупного предложения, может сопровождаться
увеличением уровня цен и инфляции.
Экономический кризис – одна из фаз цикла,
которая характеризуется значительным нарушением
равновесия в хозяйственной системе, в конечном итоге
133
ведет к дисбалансу функционирования экономической
системы в целом.
Экономические кризисы могут быть отрасле-
выми (финансовые, аграрные, биржевые, денежно-
кредитные, валютные и другие); структурными
(охватывающие несколько взаимосвязанных отраслей –
энергетический, продовольственный, сырьевой, экологический); региональными (охватывают несколько стран
одного региона) и мировыми.
Экономические кризисы также можно классифи-
цировать по характеру нарушений пропорций произ-
водства. Выделяют кризис перепроизводства и кризис
недопроизводства.
Кризис перепроизводства носит более разруши-
тельный характер, сопровождается ломкой сложив-
шихся нормальных пропорций производства. Для него
характерно превышение предложения над спросом, сни-
жение уровня цен и объемов производства, банкротство
фирм, рост безработицы, снижение заработной платы,
нарушение работоспособности кредитной системы.
Кризис недопроизводства носит оздорови-
тельный характер, сопровождается обновлением
основного капитала и выходом на более высокие рубежи
производства. Он характеризуется превышением спроса
над предложением, ростом уровня цен и объемов
производства, созданием дополнительных рабочих мест.
12.3. Безработица как следствие циклического
развития экономики
Наиболее тяжелыми последствиями циклического развития экономики является инфляция и безработица.
Безработица – такое состояние рынка труда, при
котором предложение рабочей силы превышает спрос на
134
нее.
По определению Международной организации
труда (МОТ), «безработный – это человек, который
хочет работать, может работать, но не имеет рабочего
места».
Существует следующая классификация рабочей
силы, в соответствии с которой все население страны
подразделяется на две группы: экономически активное
и экономически неактивное население.
1. Экономически неактивное население (неса-
модеятельное население) – жители страны, которые не
входят в состав рабочей силы:
– дети до 16 лет, учащиеся и студенты дневных
учебных заведений;
– недееспособные граждане;
– пенсионеры;
– лица, ведущие домашнее хозяйство;
– отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее
поиски;
– лица, которым нет необходимости работать
(независимо от источника дохода).
2. Экономически активное население (само-
деятельное население) – часть трудоспособных граждан,
которая предлагает рабочую силу для производства
товаров и услуг.
Экономически активное население делится на две
группы: занятые и безработные. Лица, имеющие работу,
а также все занятые неполный рабочий день или неделю,
относятся к категории занятых. Таким образом, понятие
занятость характеризует численность взрослого
трудоспособного населения, имеющего работу.
Безработные – те, кто не имеют работы на
момент проведения статистического исследования, но
135
активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно.
Общая численность занятых и безработных
составляет рабочую силу. Лица, не имеющие работы
и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из
состава рабочей силы.
Уровень экономической активности населения
– это доля численности экономически активных людей
в общей численности населения.
Основным показателем, измеряющим безработицу, является норма или уровень безработицы. Уровень
безработицы – отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Уровень безработицы = Число безработных /
Численность рабочей силы * 100%
Добиться такого положения в экономике, когда
все трудоспособное население имело бы работу,
практически невозможно. В экономике существует
понятие «полная занятость». Но его нельзя трактовать
как стопроцентную занятость экономически активного
населения. Полная занятость не означает полного
отсутствия безработицы. Чтобы понять, что такое «пол-
ная занятость», надо рассмотреть формы безработицы,
вызванные различными причинами.
Фрикционная безработица связана с поисками
и ожиданиями работы. Это безработица среди лиц, для
которых поиск места работы, соответствующего их
квалификации и индивидуальным предпочтениям,
требует определенного времени. Сюда относятся
выпускники вузов, не имеющие опыта, а также те, кто
подвергся дискриминации по полу, национальной
принадлежности, сменившие место жительства.
Структурная безработица – вызвана несоот-
ветствием профессиональной подготовки рабочей силы
136
структуре производства. Она связана с технологичес-
кими сдвигами в производстве (устаревшие профессии).
Структурная безработица носит вынужденный и долговременный характер и требует профессиональной переподготовки.
Сочетание фрикционной и структурной безра-
ботицы образует естественный уровень безработицы
(или уровень безработицы при полной занятости),
соответствующий потенциальному (максимально
возможному) ВНП. Этот уровень не является постоянным. Если в 60-х годах он равнялся 4%, в 80-х – 6%,
сейчас он составляет – 7-8%.
Под полной занятостью подразумевается соот-
ветствие численности желающего трудиться населения
количеству рабочих мест, но за вычетом естественной
безработицы.
Циклическая безработица вызвана сжатием
производства во время периодически повторяющихся
спадов в экономике. В период спада циклическая
безработица дополняет фрикционную и структурную,
в период подъема она отсутствует. Циклическая безработица равна нулю при полной занятости.
Экономические издержки безработицы проявляются в том, что экономика теряет некоторый потенциально возможный (максимальный) объем производства. Таким образом, экономические потери от безработицы – это разница между потенциальным и фактически произведенным ВНП.
Математически отставание фактического ВНП от
потенциального рассчитал американский экономист
Артур Оукен (1928 – 1980 гг.).
Закон Оукена: если фактический уровень безра-
ботицы превышает естественный уровень на 1%, то
137
отставание фактического ВНП от потенциального
составляет 2,5%.
Помимо экономических потерь безработица ока-
зывает негативное влияние на работника. Социальными
издержками безработицы являются: потеря квалифи-
кации, утрата самоуважения, упадок моральных устоев,
распад семьи, общественные и политические беспорядки.
Таким образом, с учетом того, что безработица
сопровождается серьезными экономическими и социальными последствиями, важное значение имеет государственное регулирование занятости населения, включающее в себя комплекс экономических, административных, законодательных и организационных меро-
приятий по защите работников от финансовых потерь,
вызванных безработицей.
Контрольные вопросы:
1. Какими причинами вызвано циклическое
развитие экономики?
2. Сформулируйте определение цикличности.
3. Какие виды экономических циклов вам
известны?
4. Назовите и охарактеризуйте основные фазы
экономического цикла.
5. Как связаны между собой безработица и цик-
лическое развитие экономики?
Лекция № 13.
Тема: Государственное регулирование экономики
Вопросы:
13.1. Сущность, цели, типы государственного
регулирования экономики.
138
13.2. Методы и инструменты государственного
регулирования экономики.
Краткий обзор темы:
В данной лекции рассмотрена система государственного регулирования экономики. Определены
цели, субъекты и объекты государственного регулирования экономики. Обозначены предпосылки госу-
дарственного вмешательства в экономическую жизнь
общества.
Представлена классификация методов государст-
венного регулирования экономики, включающая их
деление на правовые, административные, экономи-
ческие, а также прямые и косвенные. Дано определение
экономической политике, рассмотрен инструментарий
основных видов экономической политики государства.
13.1. Сущность, цели, типы государственного
регулирования экономики
Государственное вмешательство в экономику
является объективно необходимым для любого прави-
тельства независимо от того, рыночная это экономика
или командно-распределительная. В распределительной
экономике государство берет на себя все права
и обязанности по производству товаров и услуг. Однако
такая система на деле показала свою неэффективность
и несостоятельность.
Рыночная система отводит приоритет в принятии
решений производителям и потребителям. Но регули-
рующие функции государства и здесь приобретают
исключительное значение. Государство призвано кор-
ректировать недостатки, которые присущи рыночному
механизму. Как известно, рынок имеет негативные
стороны: не способствует сохранению невоспро-
изводимых ресурсов и защите окружающей среды; не
139
может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например, рыбных
богатств океана. В условиях рынка порой игнорируются
потенциально негативные последствия принимаемых
решений и не создаются стимулы для производства
товаров и услуг коллективного пользования, не гаран-
тируется право на труд и доход, не обеспечивается
целенаправленное развитие фундаментальных исследо-
ваний в науке. Государство в рыночной экономике
вынуждено брать на себя содержание важнейших
объектов инфраструктуры: железных дорог, почты,
объектов водообеспечения, энергообеспечения и т. д.
Появляется острая необходимость вмешательства госу-
дарства в механизм регулирования и принятия
экономических и политических решений.
Участие государства в экономической жизни
диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об
инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать
рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Также именно государство должно осущест-
влять внешнюю политику, регулировать платежный
баланс и валютные курсы.
В целом государство реализует политические
и социально-экономические принципы сообщества
граждан. Оно участвует в формировании микро-
и макроэкономических процессов.
В условиях рынка государственное регулиро-
вание экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер
законодательного, исполнительного и контролирующего
характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления
существующей социально-экономической системы
к изменяющимся условиям хозяйствования.
140
Цели государственного регулирования, находясь
в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению,
масштабам воздействия и последствиям. В системе
целей ГРЭ можно выделить цели генеральные и
конкретные. Среди генеральных целей приоритетными
являются достижение экономической и социальной
стабильности, обеспечение национальных конкурентных
преимуществ, экономической безопасности, адаптации
рыночного механизма к различным ситуациям.
Конкретные цели различаются по объектам
государственного регулирования, но всегда исходят из
необходимости увязки общественных и частных
интересов.
К объектам регулирования следует отнести над-
национальный уровень межгосударственных союзов
национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регуляторов.
Субъектами ГРЭ выступают центральные,
региональные, муниципальные или коммунальные
органы управления.
Различают следующие типы государственного
регулирования:
– полный государственный монополизм в управ-
лении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран
социалистического содружества, но сохраняется
и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;
– различные варианты сочетания рыночных
и государственных регуляторов. Реализованы в «япон-
ской», «шведской» моделях, в модели социально
ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии,
в «китайском» варианте развития;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]