Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономика труда. Курс лекций

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 188 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

В результате, большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.

Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности:

1. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест, с их прогрессом. Т.о. высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест.

2. Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифицированных специалистов, российскую безработицу можно назвать структурно-регрессивной.

3. Большой удельный вес занимает скрытая (потенциальная) безработица. В России немало работников формально считающимися занятыми, тех, кому не выплачивается заработная плата или они работают неполное рабочее время. Другое название этого явления – недозанятость или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:

 занятость, связанную с работой на условиях неполного

рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках. Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из-за невозможности найти работу на полное рабочее время;

 низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с

недостаточной продолжительностью и напряженностью труда из-за отсутствия клиентов, заказов и т.д.) и ее использование не по специальности, в результате чего заработки очень низкие.

На общую величину безработицы влияет ее

продолжительность. Увеличение числа рабочих мест (вакансий)

может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а следовательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому, среднее время поиска работы на рынке труда – важный показатель. В России данный показатель в 1990-2000 годах неуклонно рос, но с 2000 года эта тенденция прекратилась и в последнее время данный показатель меняется незначительно.

Чем дольше человек является безработным, тем труднее ему

находить работу, поскольку:

 длительная безработица обесценивает человеческий капитал, претендент на рабочее место утрачивает свою квалификацию и трудовые навыки;

 работодатели остерегаются брать на работу человека, надолго прервавшего свой трудовой стаж, они испытывают сомнения в отношении его квалификации, активности, инициативности, трудолюбия;

 для нанимателя стоимость найма (отбора, приема на работу, обучения) может оказаться выше, если новый работник долго нигде не работал;

 длительная безработица снижает самооценку человека, он теряет веру в свои силы; его неуверенность нередко отражается на его поведении при найме, что также отпугивает нанимателя.

Человек, долго не имевший работы, утративший конкурентоспособность на рынке труда и веру в свои силы, может просто покинуть ряды экономически активного населения. Многие исследования доказали, что длительная безработица приводит к крайне негативным последствиям для человека, вплоть до полной деградации как личности. Если число подобных людей растет, это создает для общества немалые проблемы.

Усиление средней продолжительности безработицы в России в настоящее время связано с глубокими структурными диспропорциями между спросом и предложением рабочей силы, особенно в территориальном разрезе. Коэффициент напряженности на российском рынке труда к концу 2011 года был равен 2,5, но при этом, в Москве на одну вакансию приходилось 0,4 безработных, в Северной Осетии – 20,5; в Читинской области – 27,9; в Тыве – 37,3; в Дагестане – 101,3; в Ингушетии – 706,9; в Чеченской республике – 2687,8

Территориальные диспропорции усиливаются низким уровнем трудовой мобильности в условиях действия административных, информационных, институциональных, этнокультурных и экономических барьеров. В результате безработица локализуется на определенных территориях, жители которых оказываются в ловушке бедности и безработицы, могут рассчитывать на случайные заработки, и вынуждены сосредоточить усилия на домашнем производстве.

Грамотное макроэкономическое регулирование может уменьшить уровень безработицы. Методы стимулирования совокупного спроса в экономике на макроэкономическом уровне включают:

 проведение фискальной политики: дискреционную, включающую снижение ставок налогов и рост бюджетных расходов, и недискреционную, основанную на использовании встроенных стабилизаторов;

 денежно-кредитная политика: позволяет оживить деловую и инвестиционную активность, наращивая объем денежной базы и денежной массы, воздействуя на ставку банковского процента, снижая ставку рефинансирования и уровень резервных требований к банку.

4. Подходы к снижению безработицы в рыночной экономике

В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяются два главных направления: неоклассическое и кейнсианское.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать:

 поощрение государством инвестиционной активности бизнеса,

 увеличение госзаказов,

 снижение ставок подоходного налога,

 расширение нецентрализованного сектора,

 рост управляемости экономикой,

 усиление контроля за расходованием бюджетных

средств.

Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. Он установил обратную зависимость темпа роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы, т.е. чем выше темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот.

Выведенная им закономерность долгое время оставалась основой для проведения макроэкономической политики. Однако продолжавшийся рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данный метод борьбы с безработицей стал неэффективным.

Альтернативной концепцией стала теория «естественного» уровня безработицы, предложенная экономистом М. Фридменом. В отличие от кейнсианцев, монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна лишь в краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при проведении правительством мер по регулированию совокупного спроса. В долгосрочном периоде при неоднократном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценке предстоящих изменений в экономике на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, предвидя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с администрацией фирм индексацию заработной платы. Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правительство не стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к

краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня.

Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Под влиянием информатизации и трансформации рынка труда самым «революционным» феноменом в сфере занятости стала так называемая дистанционная работа, или виртуализация рабочих мест. Все более широкое распространение получила «телеработа» выполнение разнообразных операций человеком, находящимся в отдалении от того места, где аккумулируются результаты с помощью телекоммуникаций, компьютеров, интернет-технологий. Телеработа представляет собой возможность работы на иностранные компании без смены места жительства. По некоторым оценкам в 2011 году в Европе может возникнуть до 40 млн. рабочих мест для телеработающих, в США-50-60млн.

Новые возможности получения работы открываются как перед горожанами так и сельскими жителями. При этом человек не выпадает из привычной социальной и культурной среды. Потенциально телекомпьютинг способен обеспечить людям, проживающим в регионах с высоким уровнем безработицы, доступ к возможностям для работы. Он сможет стать панацеей для человека, состояние здоровья которого не позволяют покидать дом. При этом создает условия для виртуальной утечки мозгов. Для нанимателя улучшается использование рабочего времени, повышается производительность труда, расширяется круг потенциальных сотрудников, появляется возможность гибко изменять численность персонала, сокращать расходы. Для развития такой формы занятости в России пока мало возможностей, так как Интернет доступен только 20% населения России.

Формирование механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости.

Выделяют следующие мероприятия по снижению

безработицы:

1. Проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в динамично развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

2. Изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных людей.

3. Обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки, оставшихся без работы.

В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным.

Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице.

Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие

специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.

Лекция 6. Дискриминация на рынке труда

1. Дискриминация на рынке труда: определение, виды,

проблемы измерения

2. Причины и последствия дискриминации и

антидискриминационная политика

3. Дискриминация на российском рынке труда

1. Дискриминация на рынке труда: определение, виды, проблемы измерения

Дискриминация — это неравные возможности на рынке труда группы работников, выделенных по определенному признаку и имеющих одинаковую производительность с другими работниками (групповая дискриминация), или неравные возможности отдельных работников по сравнению с работниками, имеющими аналогичные характеристики качества рабочей силы (индивидуальная дискриминация). Основанием для дискриминации на рынке труда

выступают расовые, этнические, тендерные, возрастные и другие характеристики рабочей силы.

Можно выделить несколько видов дискриминации на рынке

труда по сфере действия или по результатам.

1. Дискриминация при оплате труда. Она возникает в

случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда. Существуют традиционные, т.е. во многих

странах наиболее часто дискриминируемые по уровню заработной платы, группы работников: женщины, негры, национальные меньшинства, иммигранты.

2. Дискриминация в условиях труда, когда, получая

одинаковое трудовое вознаграждение, одни работники работают в хороших условиях (технологических, климатических, психологических и т.д.), а другие в худших. Оба вида дискриминации можно рассматривать вместе с учетом концепции выравнивающих различий в оплате труда.

3. Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при

увольнении с работы). Она происходит тогда, когда ту или иную группу населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют. этому виду дискриминации обычно подвергаются люди, освободившиеся из мест заключения, инвалиды, неквалифицированная молодежь. Неравные возможности трудоустройства могут возникать в связи возрастом работника, его расовой или этнической принадлежностью, национальностью, а иногда и по религиозным или политическим мотивам.

4. Дискриминация при продвижении по службе, в

профессиональной карьере. Она наблюдается, когда работники дискриминируемой группы ограничиваются в вертикальной мобильности. Дискриминируемым работникам труднее сделать карьеру, их неохотно продвигают по служебной лестнице, назначают на ответственные должности. Данной дискриминации чаще подвергаются женщины, иммигранты и национальные меньшинства.

5. Профессиональная сегрегация. На рынке труда можно

наблюдать устойчивое разделение профессий и должностей между разными группами работников. Так, существуют профессии

традиционно мужские (слесарь, машинист) и женские (доярка, воспитатель) «молодые» (мойщик машин, курьер) и «пожилые» (вахтер, лифтер).

Профессиональная сегрегация наблюдается при разделении профессий между местными и приезжими работниками, между представителями разных этнических групп. Во многих странах тем или иным категориям граждан при выборе профессии или продвижении по службе ограничивают доступ к определенным должностям или видам деятельности, хотя они могут выполнять эти работы. В результате может происходить концентрация дискриминируемых групп на работах, где их квалификация остается невостребованной.

6. Дискриминация при получении образования или

профессиональной подготовки. Она может выражаться или в

ограничении доступа к получению образования и профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в полной мере отнести собственно к дискриминации на рынке труда, так как получение образования обычно предшествует трудовой деятельности. Но несмотря на «дотрудовой» характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия из нее теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда.

Все виды дискриминации тесно связаны между собой, порождают и усиливают друг друга. К примеру дискриминация в образовании способствует профессиональной сегрегации, которая в свою очередь, закрепляет и углубляет неравный доступ к образованию. Возникает «порочный круг»: дискриминация определенной группы людей снижает уровень ее доходов и возможности инвестиций в человеческий капитал, что затрудняет доступ представителей этой группы к высокооплачиваемым профессиям и укрепляет профессиональную сегрегацию.

уровень профессиональной сегрегации, например, между мужчинами и женщинами измерить количественно возможно.

Для этого используется индекс диссимиляции (индекс Дункана). Он показывает, какой процент представителей одной группы должны изменить свои профессии, для того чтобы структура занятости в обеих группах сравнялась. Индекс определяется следующим образом:

S = ∑

где М – процентная доля профессии среди занятых группы М,

F – процентная доля профессии среди всех занятых группы F.

Исследования в области дискриминации, проводимые в одной стране, не всегда представляют интерес для других стран. Например, в США традиционно дискриминируется негретянское население, но для России эта проблема не слишком актуальна – и не потому, что отсутствует рассовая ксенофобия (она, наоборот существует), просто негров мало. Дискриминация национальных меньшинств или иммигрантов – другое дело: это проблема актуальна для многих стран, включая Россию.

Самой распространённой и наиболее исследованной является гендерная дискриминация на рынке труда (акцентирует внимание не на биологических, а на социальных различиях между полами). В подавляющем случае дискриминации подвергаются именно женщины.

Экономическое положение мужчин и женщин в современном мире заметно различается, хотя существует множество актов о равноправии мужчин и женщин (Всеобщая декларация прав и свобод человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г, Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г др). Несмотря на то, что в большинстве стран мира женщины работают наравне с мужчинами, уровень оплаты их труда по – прежнему ниже. В 1990е годы соотношение средней почасовой з/ты женщин и мужчин в обрабатывающей промышленности в США было 72%, в Великобритании -69%, во Франции – 79%, в Германии -74%, в Испании и Финляндии -78%, в Норвегии -87%, Швеции -89%.

Дискриминация женщин в современном мире проявляется не только в экономической, но и в социальной сфере. Женщины составляют почти 70% неимущих и 65% неграмотных. По оценке ЮНИДО (программы ООН по развитию), женщины производят 55% мирового богатства с учетом их занятости в домашнем хозяйстве, но при этом составляют во всем мире 13% парламентариев, занимают 14% административных и руководящих постов и менее 6% - высших руководящих должностей.

Дискриминация — сложное явление, в котором объединяются и дискриминационные различия в заработной плате, и другие

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 188 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]