Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Курс лекций
.pdf
G и G - соответственно максимальное и минимальное значение
max min
данного показателя среди стран мира.
Индекс участия молодежи в обучении рассчитывается по следующей
формуле:
H - H
min
HI = -----------,
H - H
max min
где H - удельный вес учащихся среди населения в возрасте до 24
лет;
H и H - соответственно максимальное и минимальное значение
max min
данного показателя среди стран мира.
Например, удельный вес грамотных в численности взрослого
населения страны составляет 98,4%. Максимальное и минимальное
значение этого показателя приняты равными 100% и 0%
соответственно. Тогда индекс грамотности равен:
98,4 - 0
GI = -------- = 0,984.
100 - 0
Индекс грамотности равен 0,984, а индекс участия молодежи в
обучении - 0,491. Тогда индекс уровня образования равен:
EI = 0,984 x 2/3 + 0,491 x 1/3 = 0,819.
В России индекс уровня образования принимает достаточно высокие
значения на протяжении длительного периода времени (значение
этого показателя приблизительно одинаково в России, Швейцарии,
Австрии, Германии, Аргентине, Венгрии, Польше - около 0,96).
Важнейшим фактором успешного развития сферы образования в
России является традиционный относительно высокий уровень
государственного финансирования данной отрасли экономики. Так,
удельный вес государственных расходов на образование в процентах к
151
ВВП составляет: в России - 3,1%, Великобритании - 4,7%, Германии 4,4%, Франции - 5,9%.
Индекс среднедушевого ВВП (GDPI - Gross Domestic Product Index)
отражает степень достижения целей потребления, он зависит от
уровня развития производственных сил страны, объема ее природных
богатств, экспортных возможностей, предпринимательского климата и
т.д. Индекс рассчитывается по следующей формуле:
GDP - GDP
min
GDPI = ---------------,
GDP - GDP
max min
где GDP - фактическое значение среднедушевого ВВП в
рассматриваемой стране, скорректированное по паритету
покупательной способности; GDP и max
GDP - соответственно максимальное и минимальное значение этого
min
показателя в странах мира.
Россия занимает 56-е место среди 100 наиболее развитых стран мира
по индексу среднедушевого ВВП, данный показатель составляет 0,76.
Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается по
следующей формуле:
(LEI + EI + GDPI)
В России данный показатель составляет 0,795, что обеспечивает
стране 63-е место в мире и 5-е место в группе стран со средним
уровнем развития человеческого потенциала. В последние 15 лет ранг
человеческого развития России (место в списке стран) существенно
изменялся, при этом какая-либо устойчивая тенденция его
уменьшения или увеличения не обозначалась.
Однако при всей полезности расчета ИРЧП следует отметить и
некоторые его недостатки. Так, например, академик Н.М.
Римашевская выделяет два недостатка ИРЧП.
1) решающее значение в ИРЧП имеет оценка ВВП на душу населения:
152
фактически она задействуется с "асимметрично" значительным весом.
Выступая одной из трех компонент, интегрируемых в общем индексе,
этот показатель в существенной мере определяет две другие
компоненты, ибо и ожидаемая продолжительность жизни, и уровень
грамотности населения, конечно, не безразличны к душевому ВВП;
2) основываясь на макропоказателях, ИРЧП приспособлен не столько
для внутристранового анализа, сколько для международных
сравнений. Иначе говоря, он применим главным образом в оценках
состояния населения на популяционном уровне, то есть на уровне
страны в целом.
Индекс качества жизни, разработанный компанией Economist
Intelligence Unit, основывается на методологии, которая связывает
результаты исследований по субъективной оценке жизни в
странах с объективными детерминантами качества жизни в
этих странах. Индекс был подсчитан в 2005 г.
Он включает в себя данные по следующим девяти индикаторам,
использованным для характеристики 111 стран:
1. Здоровье: ожидаемая продолжительность жизни (в годах).
2. Семейная жизнь: уровень разводов (на 1000 населения), ставится
оценка от 1 (мало разводов) до 5 (много разводов).
3. Общественная жизнь: переменная принимает значение 1, если в
стране высокий уровень посещаемости церкви или членства в
профсоюзах.
4. Материальное благополучие: ВВП на душу населения, паритет
покупательной способности.
5. Политическая стабильность и безопасность: рейтинги политической
стабильности и безопасности.
6. Климат и география: географическая широта для различения
холодных и жарких климатов.
7. Гарантия работы: уровень безработицы (в процентах).
8. Политическая свобода: средний индекс политической и
гражданской свободы, шкала от 1 (полностью свободная страна) до 7
(несвободная).
9. Гендерное равенство: измеряется путем деления средней заработной
платы мужчин на заработную плату женщин.
Первые три места в списке заняли: Ирландия, Швейцария, Норвегия;
последние (109-е -111-е)- Танзания, Гаити, Зимбабве; Белоруссия - на
153
100-м месте, Россия - на 105-м.
Индекс развития человека ежегодно рассчитывается экспертами
Программы развития ООН (ПРООН) совместно с группой
независимых международных экспертов, использующих в своей
работе, наряду с аналитическими разработками, статистические
данные национальных институтов и различных международных
организаций.
Концепция социального счастья. Высокое качество жизни
воспринимается людьми как удовлетворенность жизнью, как
счастливая жизнь. Счастье по-разному понимается людьми, в том
числе людьми разных половозрастных категорий, разных социальных
слоев, наций и вероисповеданий. Под «социальным счастьем» в нашем
контексте следует, в первую очередь, понимать совокупность
социальных и других условий и возможностей свободной реализации
человеком в процессе жизнедеятельности установок природы,
принимаемых социальных норм поведения и его личностных качеств.
Международный индекс счастья (МИС), или Happy Planet Index
(HPI), основан на понятии Валового национального счастья (ВНС),
или Gross National Happiness, и представляет собой индекс,
отражающий благосостояние людей и состояние окружающей
среды в разных странах мира, который был предложен New
Economics Foundation (NEF) в июле 2006 г. Главная задача индекса отразить «реальное благосостояние» наций. Для сравнения
уровня жизни в разных странах используются значения ВВП на
душу населения или ИРЧП, но эти индексы не всегда могут
отразить реальное положение вещей. В частности, сравнение
значения ВВП считается неуместным, поскольку конечная цель
большинства людей - не быть богатыми, но быть счастливыми и
здоровыми.
МИС основывается на общих утилитарных принципах: большинство
людей хотят прожить долгую и полноценную жизнь, а страны
стремятся сделать все возможное для достижения максимального
благополучия своих граждан, разумно используя имеющиеся ресурсы,
не нанося ущерб окружающей среде. Для расчета индекса
используются три показателя: субъективная удовлетворенность
жизнью людьми, ожидаемая продолжительность жизни и так
называемый «экологический след».
154
Впервые МИС был рассчитан в 2006 г., в него вошло 178 стран. Во
второй раз расчет производился в 2009 г., в него вошли 143 страны.
По итогам 2009 г., самыми «счастливыми» странами оказались КостаРика, Доминиканская Республика и Ямайка. Самими
«несчастливыми»: Зимбабве, Танзания и Ботсвана.
Внутристрановые оценки. Очевидны различия между наборами
индикаторов для межстрановых сопоставлений, индикаторов
национального уровня и теми, что используются для внутристрановых
и внутри территориальных оценок. Для межстрановых, в частности
рейтинговых сопоставлений, применяется полный набор индикаторов
(см. описание выше), поскольку нации могут отличаться друг от друга
и по условиям социальной и политической жизни, и по культуре и
этносу, и по уровню технологического развития, и по географическим
и природным условиям и т. д. Но это в теории, а на практике же часто
используются до предела сокращенные индексы типа индекса
развития человеческого потенциала, что определяется множеством
сопоставляемых объектов.
При внутристрановых или межрегиональных оценках значительная
часть из вышеназванных показателей оказывается общей или единой
для проводимых оценок или сопоставляемых территорий.
Поэтому внутристрановые оценки отличаются:
- значительно большей по сравнению с межстрановыми оценками
детализацией характеристик;
• отказом от ряда характеристик, используемых для межстрановых
сопоставлений;
• акцентом на межвременных сопоставлениях.
• При рассмотрении проблем внутристрановой индикации качества
жизни населения необходимо в первую очередь остановиться на
предложениях С.А. Айвазяна, в частности на публикации, где автор
выделяет следующие основные факторы качества жизни: качество
населения, благосостояние населения, качество социальной сферы,
качество экологической ниши и природно-климатические условия.
Эти факторы далее детализируются в виде ряда более конкретных
характеристик.
• Качество населения. Свойства воспроизводства и физического
здоровья. Способность образовывать и сохранять семьи. Уровень
образования и культуры. Уровень квалификации.
155
• Уровень благосостояния населения. Реальные доходы и расходы.
Обеспеченность жильем и собственностью. Обеспеченность
мощностями инфраструктуры общества. Характеристики
самодостаточности развития (в промышленном и
сельскохозяйственном производстве).
• Качество социальной сферы. Условия труда. Физическая и
имущественная безопасность. Характеристики социальной патологии.
Характеристики социальной и территориальной подвижности
населения. Социально-политическое здоровье общества.
• Качество экологической ниши и природно-климатических условий.
Состояние воздушного бассейна. Состояние водного бассейна.
Состояние почв. Биологическое разнообразие. Состояние природных
экосистем.
• Авторы отечественного доклада «Развитие человеческого
потенциала как стратегия позиционирования в социальной политике
России» считают, что «развитие человеческого потенциала есть
расширение возможностей населения, а конкретно сегодня повышение территориальной мобильности, интенсификация
профессиональных переходов и формирование продуктивной
ментальное™». Соответственно программа развития человеческого
потенциала должна быть связана, с одной стороны, с созданием
объективных возможностей и условий для населения, а с другой должны появиться социальные и территориально-образовательные
программы, формирующие современные концепции, прежде всего
такие, как коммуникация, идентификация, самоорганизация (в пределе
- самоопределение).
• Концептуальная схема человеческого развития, заимствованная у
«Программы развития ООН», строится на следующих основных
принципах:
• Производительность труда (люди должны иметь возможность
повышать продуктивность своей деятельности и участвовать в
процессе формирования дохода, поэтому экономический рост,
динамика занятости и оплаты труда являются составляющими
моделей человеческого развития);
• Равенство возможностей (ликвидация барьеров, связанных с расой,
полом, местом проживания, уровнем благосостояния, которые
препятствуют участию в политической, социальной и экономической
156
жизни);
• Устойчивость развития (отсутствие финансовых, социальных,
демографических, экологических долгов, по которым придется
платить будущим поколениям, обеспечение справедливого
распределения возможностей развития между поколениями);
• Расширение возможностей (содействие самостоятельности,
повышение ответственности людей за свою судьбу, активное участие
населения в процессах принятия решений и повышение роли
гражданского общества);
• Общественное благополучие (необходимость в социально
ответственных формах развития свободных рыночных отношений,
наличие чувства социальной сплоченности).
• Что же касается непосредственно России, то «задача развития
человеческого потенциала должна сегодня формулироваться как
ключевая государственная задача модернизации целого ряда
современных социальных секторов - образования, культуры,
здравоохранения, науки, которые рассматриваются в первую очередь
как секторы капитализации человеческого потенциала территорий.
Что такое человеческий потенциал сегодня, в век глобализации и
резкого расширения человеческих возможностей? Это умение ставить
сложные, рекордные цели и задачи, готовность к современным
формам мобильности, мышление в геокультурных, геоэкономических,
геополитических координатах, способность искусственного,
проектного отношения к собственным перспективам».
4. Проблемы бедности в современном мире
Одной из главных в мире является проблема бедности, под
которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и
доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.
Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах,
представляют серьезную опасность не только для национального, но и
для мирового устойчивого развития.
Критерии бедности
Различают следующие виды уровней бедности:
национальный;
международный.
157
Национальный уровень бедности — это доля населения,
живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран
мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности
понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не
позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины —
набора самых необходимых по меркам данной страны в данный
период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах
бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего
дохода по стране.
Международный уровень бедности — это доход,
обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС.
Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности
(или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление
менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень
бедности с точки зрения выживания человека.
Распространение бедности
По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т.е.
живущих менее чем на 2 долл. в день, составляет в мире 2,5-3 млрд
человек. В том числе общее количество людей, живущих в
чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1-1,2 млрд
чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19%
— сверхбедные.
С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность людей, живущих в
чрезвычайной бедности, сократилась примерно на 200 млн. Это
произошло главным образом за счет уменьшения количества
сверхбедных в Китае. С начала 90-х гг. проявляется тенденция к
сокращению количества сверхбедных в другом многонаселенном
государстве — Индии. В то же время в странах Африки южнее
Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался
постоянный рост численности сверхбедных.
Распределение беднейшего населения по регионам мира за
период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети
бедноты мира по-прежнему проживает в Восточной и Южной Азии и
одна четверть — в Африке южнее Сахары. Большая часть бедного
населения сосредоточена в сельских районах развивающихся
государств.
158
Чрезвычайная бедность в регионах мира (2002 г.)
Доля
Абсолютная
сверхбедных в
Регион
численность, млн
населении региона.
чел. (оценка)
%
Африка южнее Сахары
44 303
Ближний Восток и
9 5
Северная Африка
ЦВЕ и Центральная
2 10
Азия
Восточная Азия 12 214
Латинская Америка 9 47
Южная Азия 31 437
В отдельных развивающихся странах проблема бедности уже
давно достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее
чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения
Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% — Танзании, 54%
— Гаити.
С начала 90-х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности
затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к
категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных — 22%
населения (2001 г.), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.).
По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в
2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день
составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. — 7,5%.
Пути преодоления бедности
Важнейшим фактором решения проблемы бедности является
экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к
увеличению валового национального дохода, за счет которого
формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно
сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого
экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг.
ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень
быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с
тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой
отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).
159
В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная
помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты
проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт
развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так
называемая застойная бедность той части трудоспособного населения,
которая отчаялась найти работу и поэтому психологически
ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные
выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом
социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в
трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и
переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).
Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что
многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не
имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности.
Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом
хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме
бедности уделяется все большее внимание со стороны международной
общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира
подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив
восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и
призвав международные экономические организации сориентировать
свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач
в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа
людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.
На сессии ООН, проходившей в Женеве в 2000 г., было
определенно, что жизненный уровень ниже 1долл. в день на человека
определяется как нищета, а в интервале от 1 до 2 долл. – как бедность.
По оценке российских ученных, основные причины бедности –
это низкая заработная плата (в сочетании с безработицей) и низкий
уровень пенсий. Средняя трудовая пенсия по старости, которую
получают более 20 млн. человек, лишь немного превышает ПМ.
Половину всех категорий бедного населения составляют
«традиционно бедные»: одинокие матери, многодетные семьи и
инвалиды. вторую половину составляют так называемые «новые
бедные» - семьи с одним или двумя детьми и двумя работающими
родителями, чьи доходы, однако, не позволяют обеспечить достойного
существования.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]