Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Курс лекций
.pdf
нормативные акты, которые ограничивают права приезжих и
делают их совершенно незащищенными. Все это неизбежно
порождает коррупцию и дискриминацию в сфере трудовых
отношений.
Лекция 7. Общие положения трудового законодательства.
Социальное партнерство в сфере труда
1. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений,
основания возникновения трудовых отношений
2. Основные принципы регулирования трудовых отношений.
Законы и иные нормативные трудовые акты
3. Социальное партнерство как ключевое направление
регулирования социально-трудовых отношений
1. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений,
основания возникновения трудовых отношений
Трудовые отношения – это отношения, основанные на
соглашении между работником и работодателем о личном
выполнении работником за плату трудовой функции (работы по
определенной специальности, квалификации или должности,
подчинении работника правилам внутреннего трудового
распорядка при обеспечении работодателем условий труда,
предусмотренных трудовым законодательством, трудовым
договором и т.д.)
Элементы системы трудовых отношений:
субъекты трудовых отношений;
91
уровни трудовых отношений;
предметы трудовых отношений;
Субъекты трудовых отношений
К субъектам трудовых отношений относятся: наемный работник,
работодатель, государство.
Виды трудовых отношений
На одном и том же производстве возможны разные виды
трудовых отношений, так как возможны разные виды трудовых
договоров (срочные, с неопределенным сроком, на время
выполнения сезонной работы, по совместительству и др.).
Из них выделяют два специфических вида трудовых
правоотношений:
в связи с работой по совместительству;
по ученическому договору.
Специфика их в том, что работа по совместительству создает
второе трудовое правоотношение у работника наряду с его
основным местом работы.
По ученическому договору в отличие от других трудовых
отношений ученик должен не работать по специальности, а
овладеть на производстве данной профессией. После сдачи
квалификационного экзамена, отношения по ученическому
договору трансформируются в трудовое отношение.
Уровни трудовых отношений подразделяются на:
индивидуальный и коллективный
государственный уровень, уровень организации, рабочего
места и др.
Предметами трудовых отношений являются различные
аспекты трудовой жизни человека и организации.
К ним относятся:
92
организация и эффективность труда;
наем- увольнение;
оценка, условия и оплата труда, вопросы пенсионного
обеспечения;
кадровая политика организации и т.д.
Выделяют следующие типы трудовых отношений:
Солидарность. Она предполагает совместную
ответственность людей, основанную на личной
ответственности и согласии, единодушии, общности
интересов. Определенные группы людей обладают
одинаковыми интересами, сходными чертами, типичными для
той или иной группы. Выявляя их и оценивая, люди создают
конструктивную основу для защиты своих общих интересов и
противостояния той или иной опасности, угрожающей данной
группе;
патернализм. Формируется на уровне государства и
предприятия. Это жестко регламентированные трудовые
отношения. В определенных исторических и
социокультурных условиях патернализм бывает
эффективным. Например, в Японии на предприятиях
действует система трудовых отношений, которая
основывается на принципе пожизненного найма. К
недостаткам данного типа социально-трудовых отношений
относятся пассивность в трудовом поведении, низкий уровень
требований работников к качеству жизни;
субсидиарностъ. Данный тип социально-трудовых отношений
направлен на сохранение у человека стремления к
ответственности и самореализации и должен предотвращать
перенесение ответственности на общество. Субсидиарность
основывается на личной ответственности, чувстве
собственного достоинства;
партнерство. Этот тип социально-трудовых отношений
наиболее развит в странах с рыночной экономикой. Самыми
популярными формами социального партнерства являются
двупартизм и трипартизм;
конфликт. Как тип социально-трудовых отношений это
предельный случай обострения противоречий в трудовых
отношениях. Конфликты влияют на социально-трудовые
93
отношения двояко: и положительно, и отрицательно. С одной
стороны, они служат своеобразным сигналом о
необходимости совершенствования социально-трудовых
отношений, а с другой – могут стать фактором, разрушающим
эти отношения. Поэтому в паре с конфликтом должны
выступать социальное партнерство и солидарность, причем
конфликт должен быть временным явлением в социальнотрудовых отношениях, а солидарность и партнерство –
постоянными;
дискриминация. Это произвольное ограничение прав
субъектов социально-экономических отношений – при найме
на работу или при увольнении, при выборе профессии, при
продвижении по службе, при оплате труда, при получении
образования и т.д. Равные отношения – главный признак
развитого общества.
Следует отметить, что в чистом виде названные типы не
существуют, они проявляются в различных комбинациях.
Основанием возникновения трудовых отношений обычно
считают трудовой договор.
Трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем,
в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять
работу по определённой должности, соответствующей его
квалификации. Наниматель обязуется предоставлять работнику
работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать
заработную плату.
Для работников, занимающих выборные должности, основанием
возникновения их трудовых отношений является факт избрания на
данную должность. Для некоторых категорий работников
основанием возникновения трудовых отношений является сложный
состав юридических фактов, когда помимо трудового договора ему
предшествует или за ним следует какой-то юридический факт. Так,
для лиц, принимаемых по конкурсу, заключению трудового
договора должно предшествовать их избрание по конкурсу на
данную должность. Сложный состав возникновения трудовых
правоотношений у 14-летних, когда трудовому договору должно
предшествовать согласие родителей.
94
Фактом возникновения трудового правоотношения может
послужить фактический допуск к работе, даже если прием на
работу не был надлежащим образом оформлен.
Изменение трудовых отношений может происходить в силу
правомерных действий. Изменениями будут считаться
обстоятельства (указанные в главе 12 ТК РФ статьи 72-76)
1. Перевод на другую работу. Перемещение
2. Временный перевод на другую работу
3. Перевод работника на другую работу в соответствии с
медицинским заключением
4. Изменение определенных сторонами условий трудового
договора по причинам, связанным с изменением
организационных или технологических условий труда
5. Трудовые отношения при смене собственника имущества
организации, изменении подведомственности организации, ее
реорганизации
6. Отстранение от работы
Прекращается трудовое правоотношение фактом расторжения
трудового договора по основаниям, предусмотренным
законодательством (гл. 13 ТК РФ статьи 77-84).
1. Расторжение трудового договора по соглашению сторон
2. Прекращение срочного трудового договора
3. Расторжение трудового договора по инициативе работника
4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
5. Обязательное участие выборного органа первичной
профсоюзной организации в рассмотрении вопросов,
связанных с расторжением трудового договора по инициативе
работодателя
6. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не
зависящим от воли сторон
7. Прекращение трудового договора вследствие нарушения
установленных настоящим Кодексом или иным федеральным
законом правил заключения трудового договора
95
2. Основные принципы регулирования трудовых отношений.
Законы и иные нормативные трудовые акты
Выделяют следующие уровни регулирования трудовых
отношений:
Государственный
Региональный
Основное хозяйственное звено (предприятие)
1. Для регулирования трудовых отношений
государство создает систему законодательной и нормативной
деятельности. Она охватывает такие направления, как
занятость, социальная политика, условия и охрана труда,
миграционная и демографическая политика и т.д.
Конституция Российской Федерации в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного
права гарантирует гражданам право на свободное
использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Труд свободен.
Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию. Эти положения
имеют высшую юридическую силу, прямое действие и
применяются на всей территории Российской Федерации.
Трудовые отношения могут регулироваться актами
компетентных органов государства. К ним относятся:
международные договоры с участием Российской
Федерации, федеральные законы,
указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, Конституции (уставы)
субъектов РФ, их законы и постановления,
приказы и инструкции федеральных и республиканских
министерств, комитетов, ведомств,
приказы директоров предприятий, фирм.
Наряду с Конституцией РФ, которая определяет
основные принципы правового регулирования, в стране
действует ТК. ТК действует на всей территории РФ,
регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя
96
росту производительности труда, улучшению качества
работы, повышению эффективности общественного
производства и подъему на этой основе материального и
культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой
дисциплины и постепенному превращению труда на благо
общества и первую жизненную потребность каждого
трудоспособного человека. Вместе с правами на работника
налагаются обязанности. Среди них: добросовестное
выполнение трудовых обязанностей; соблюдение трудовой
дисциплины; бережное отношение к имуществу предприятия,
учреждения, организации; выполнение установленных норм
труда. Ни в одном нормативном акте, ни в одном трудовом
договоре не может быть снижен уровень тех прав и гарантий,
которые предоставляются работнику согласно ТК РФ.
Важную роль в регулировании трудовых отношений
играют следующие законы: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №
1(1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с
изменениями и дополнениями); Закон РФ от 11 марта 1992 г.
№ 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях»:
Федеральный закон от 23 ноября 1995г. № 175-ФЗ «О порядке
разрешения коллективных трудовых споров»; Федеральный
закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Федеральный
закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда
в Российской Федерации»; Федеральный закон от 31
июля 1995 I № 119-ФЗ «Об основах государственной
службы Российской Федерации»; Федеральный закон от 1
мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых от ношений».
Также изданы указы Президента РФ и постановления
Правительства РФ по вопросам труда и занятости, которые
призваны регулировать, трудовые отношения.
Названные нормативно-правовые акты распространяются
на все трудовые правоотношения в пределах территории
Российской Федерации.
2. На уровне Конституции РФ и федеральных законов
осуществляются закрепление, реализация и защита трудовых
97
прав. Отдельные вопросы трудового законодательства
находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее
субъектов (ст. 71 Конституции РФ), и, следовательно, их
решение в значительной мере зависит от дополнительных
договоров между Федерацией и ее субъектами о
разграничении полномочий в этой области.
Правовые акты, изданные субъектами РФ, действуют в
пределах их территориальных границ.
Правовые акты, изданные министерствами, комитетами,
ведомствами, действуют, как правило, в пределах
соответствующей отрасли. Однако отдельные акты,
издаваемые Министерством труда и социального развития РФ,
Министерством здравоохранения РФ, Министерством
природных ресурсов РФ в области трудовых правоотношений,
распространяются и на работников других отраслей.
3. На предприятии регулирование трудовых
отношений осуществляется посредством следующих
локальных правовых актов:
коллективный договор — правовой акт,
регулирующий трудовые, социально-экономические и
профессиональные отношения между работодателем
и работниками на предприятии, в учреждении, организации;
трудовой договор (контракт) — соглашение между
работником и работодателем, по которому работник
обязуется выполнять работу по определенной
специальности, квалификации или должности с
подчинением внутреннему трудовому распорядку, а
работодатель обязуется выплачивать работнику
заработную плату и обеспечивать условия труда,
предусмотренные законодательством о труде,
коллективным договором и соглашением сторон;
нормативные акты — правила внутреннего трудового
распорядка, положения о премировании, о
вознаграждении по итогам работы за год, соглашения
о графике отпусков и т.д.
98
Такие локальные нормативные акты обязательны для
работодателя, всех структурных подразделений, всех
должностных лиц и работников; они должны отвечать
требованиям.
Все нормативные акты в области труда не должны
противоречить Конституции РФ и федеральным законам и
ухудшать правового положения работников.
3.Социальное партнерство как ключевое направление
регулирования социально-трудовых отношений
Социальное партнерство представляет собой особую
систему отношений, возникающих между наемными работниками и
работодателями при посреднической роли государства, по согласованию экономических интересов в социально-трудовой сфере и
урегулированию социально-трудовых конфликтов.
Систему социального партнерства называют
«трипартизмом», так как в регулировании социально-трудовых
отношений участвуют три стороны: организации, представляющие
интересы наемных работников, объединения работодателей и
государство.
Система социального партнерства как механизм
регулирования социально-трудовых отношений получила развитие
после Второй мировой войны, окончательно утвердилась лишь в
60—70-х гг. XX столетия, и то не во всех странах. Сегодня наиболее развитая система социального партнерства существует в
Германии, Австрии, Швеции и других странах. В меньшей степени
она развита в Южной Европе, США, Японии. Системы социального
партнерства не существует в слаборазвитых странах. В России она
только формируется.
Формирование системы социального партнерства возможно
только при определенных условиях.
1. Необходимость регулирования социально-трудовых
отношений возникает одновременно с возникновением
капиталистического товарного производства, когда в качестве
основных субъектов трудовых отношений окончательно
оформляются два основных класса — собственники средств
производства и наемные работники, лишенные средств
99
производства и потому вынужденные продавать свою рабочую
силу, чтобы как-то обеспечить свое существование.
2. Уже на начальном этапе развития капиталистического
товарного производства при взаимодействии двух классов
достаточно четко проявился противоположный характер их
интересов. Рабочий, свободный от средств производства и не
имеющий земли, был вынужден наниматься на работу к
собственнику средств производства — капиталисту.
Государство помогало капиталисту в насильственном
удлинении рабочего дня путем установления «разумной цены» и
закрепления в законодательно-принудительном порядке
определенной продолжительности рабочего дня. Начиная с XIV в. в
ряде стран Западной Европы (Франция, Великобритания,
Нидерланды и др.) действовали статуты (законы) о рабочих,
которые устанавливали уровень заработной платы наемных
рабочих, продолжительность рабочего дня. Эти статуты были
отменены только в XIX в. Например, в Англии рабочие статуты
были отменены в 1813 г., когда капитализм прочно встал на ноги.
Чтобы защитить себя, рабочие были вынуждены
объединяться. Само развитие капитализма провоцирует рабочих к
объединению. Капитал боится сплочения рабочих и через
государство пытался себя защищать. Поэтому на протяжении во
многих странах существовали законы, запрещающие профсоюзы.
Только в конце XIX в. профсоюзы наконец-то легализовались.
В 1868 г. был образован Британский конгресс тред-юнионов,
в 1898 г. Бельгийская рабочая партия образовала профсоюзные
комиссии. В 1906 г. началось организованное профсоюзное
движение в России. В США рабочие организации были законодательно признаны только в 30-х гг. XX столетия (закон Вагнера
1936 г. и закон Норриса-Ла Гардена 1932 г.). По мере развития
профсоюзного движения стали возникать объединения работодателей.
В конце XIX — начале XX в. в индустриальных странах
постепенно формируется трудовое законодательство. Так, в 1907 г.
был принят Датский гражданский кодекс, в 1911 г. — Швейцарский
кодекс обязанностей, в 1915 г. появилось специальное законодательство в Норвегии, в 1918 г. аналогичные законы принимаются в Германии, в 1919 г. — во Франции. В 1919 г. была образована Международная организация труда (МОТ). Однако
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]