Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Курс лекций
.pdf
бедным. Для сравнения: в Японии (1992 г.) – 4%, в Германии (1994 г.)
– 9,1%, в США (2001 г.) – 11,7%.
По данным выборочного обследования Госкомстата России, в
2003 г. 42,2% населения оценивали личное материальное положение
как «плохое» и «очень плохое». Результаты социологического опроса,
проведенной группой «РАМИР-мониторинг» в разных регионах
страны, показали, что 54% населения живет «одним днем», не делая
каких-либо сбережений. У 10% опрошенных не хватает средств на
питание, у 41% - на одежду, у 33% - на покупку предметов
длительного пользования. Симптоматично, что среди бедных
значительную часть составляет дееспособное население с высшим
образованием и нормальным трудовым поведением. Так, в 2003 г.
безработными были около 900 тыс. человек, имеющих высшее и
неполное высшее образование.
Очевидно, что резкая поляризация доходов не связана с
эффективностью труда. Причины ее – в несправедливом
распределении прав собственности в процессе приватизации, а также
доходов предприятий между наемными работниками и
собственниками. По оценкам академика Д.Львова, до 75%
совокупного дохода приходится на природную ренту, 20% дает
вложенный капитал и лишь 5% - труд наемных работников. Несмотря
на то, что собственниками земли и природных ресурсов России
является все население страны, природная рента почти целиком
присваивается собственниками средств производства, с помощью
которых природные богатства добываются и осваиваются. Данная
несправедливость усугубляется несправедливой государственной
политикой, проводимой в области перераспределения доходов.
Бюджет страны преимущественно (на 70%) пополняется за счет
налогов на фонд заработной платы. 20% составляют отчисленные от
доходов на капитал и лишь 10% - природная рента.
Защита доходов населения от инфляции на практике
осуществляется разными способами. Среди них: адаптация, т.е.
повышение пенсий и доходов старых назначений в соответствии с
динамикой цен и уровня жизни; компенсация — прямой пересмотр
ставок и окладов при заключении коллективных договоров, что
применяется при повышении цен на определенные группы товаров
141
широкого потребления; индексация доходов населения — основная
форма социальной защиты населения,
Индексация — это установленный государством механизм
повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или
полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и
услуг. Она направлена на поддержание покупательной способности,
особенно социально уязвимых групп с фиксированными доходами —
пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также
молодежи. Индексация доходов должна быть дифференцированной по
группам населения. Полная индексация невозможна, поскольку
имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не
применяется. Различают индексацию ожидаемую (с учетом
прогнозируемого повышения цен) и ретроспективную (в соответствии
с ростом цен за прошедший период) как наиболее частую. При этом
устанавливается порог повышения индекса цен по фиксированному
набору товаров и услуг, который и служит своеобразным сигналом
корректировки доходов.
3. Факторы и система показателей, определяющих уровень и
качество жизни населения
Существуют различные понятия, характеризующие благополучие
населения той или иной страны.
Уровень жизни является одной из важнейших социальных
категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и
возможности их удовлетворения. Потребности людей многообразны.
Наряду с материальными существуют (и не менее важны) потребности
духовные и социальные. Потребность – это необходимость,
принявшая специфическую форму в соответствии с культурным
уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор
потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой –
нет, один посвящает свой досуг чтению или посещению театров,
другой проводит свое свободное время у телевизора или на
дискотеках, и т.д. Одни имеют возможность покупать лишь
отечественные автомашины, другие приобретать иномарки. Для
определения степени удовлетворения потребностей фактическое
потребление товаров и услуг соотносят с минимальными и
рациональными стандартами их потребления.
142
Таким образом, под уровнем жизни понимаются
обеспеченность населения необходимыми материальными
благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и
степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.
Выделяют четыре уровня жизни населения:
1. достаток (пользование благами, обеспечивающими
всестороннее развитие человека);
2. нормальный уровень (рациональное потребление по научно
обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его
физических и интеллектуальных сил);
3. бедность (потребление благ на уровне сохранения
работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей
силы);
4. нищета (минимально допустимый по биологическим
критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет
поддерживать жизнеспособность человека).
При построении системы статистических показателей уровня
жизни населения должны решаться следующие задачи:
- достаточная полнота охвата объекта исследования на микро - и
макроуровне и соответствие требованиям формирования
статистических показателей;
- обеспечение многоуровневого анализа, что предполагает
согласованность показателей на уровне страны в целом с
показателями для отдельных групп населения и территорий;
- возможность использования показателей системы для
международных сопоставлений;
- применимость показателей и результатов их исследования при
формировании положений экономической и социальной политики
государства и его отдельных регионов;
- возможность выделения индикаторов уровня жизни населения по
каждому из направлений его изучения;
- построение обобщенных оценок уровня жизни населения,
обеспечивающих возможность динамических и пространственных его
сопоставлений по регионам и странам.
Качество жизни - совокупность показателей общего
благосостояния людей, характеризующих уровень материального
143
потребления (уровень жизни), а также потребление
непосредственно не оплачиваемых благ
Качество жизни — это категория не столь стандартизованная,
как понятие "качество", представленное в международных
стандартах ISO. Каждое сообщество разрабатывает это понятие
самостоятельно, исходя из своих идеалов. Во многих странах идея
качества стала национальной идеей. Под качеством жизни
понимается, как правило, финансовая безопасность сообщества,
единство с природой, ответственность перед будущими поколениями
и многое другое.
Согласно определения ООН (1961) концепция качества жизни
включала в себя следующие основные показатели:
доходы населения (среднедушевые номинальные и
реальные доходы, показатели дифференциации доходов,
номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата,
средний и реальный размер назначенной пенсии, величина
прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже
прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы
и пенсии и пр.);
качество питания (калорийность, состав продуктов);
качество и модность одежды;
комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья
на одного жителя);
качество здравоохранения(число больничных коек на
1000 жителей);
качество социальных услуг (отдых и сфера услуг);
качество образования (число вузов и средних
специальных учебных заведений, удельная доля студентов в
численности населения);
качество культуры (издание книг, брошюр, журналов);
качество сферы обслуживания;
качество окружающей среды, структура досуга;
демографические тенденции (показатели ожидаемой
продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности,
разводимости);
безопасность (число зарегистрированных преступлений).
144
Система показателей качества жизни населения
Доходы населения:
расходы на конечное
потребление;
среднедушевой
денежный доход;
доходы от трудовой и
экономической деятельности
домашних хозяйств;
доля вкладов в
расходах населения;
покупка валюты;
приобретение ценных
бумаг;
недвижимость;
земля в личном
пользовании;
наличие легковых
автомобилей на 100 семей;
располагаемые
ресурсы домашних хозяйств;
минимальный размер
оплаты труда;
минимальный размер
пенсии;
минимальный
потребительский бюджет;
децильный
коэффициент дифференциации;
коэффициент фондов;
коэффициент
концентрации доходов
(коэффициент Джини);
соотношение долей
расходов на питание для различных
квантильных групп населения;
Стоимость жизни:
индексы цен на
потребительские товары;
стоимость всех видов
услуг, включая бытовые, ЖКХ и
услуги отраслей социальный сферы;
прожиточный
минимум;
Потребление населения:
расходы и сбережения;
потребление основных
продуктов питания;
энергетическая и
пищевая ценность продуктов;
Основные интегральные показатели
жизни населения:
соотношение доходов
и расходов;
соотношение
среднедушевого дохода и
прожиточного минимума;
величина условно-
свободной части располагаемого
дохода;
Уровень бедности:
черта бедности;
численность населения
с доходами ниже прожиточного
минимума;
Обеспечение и охват населения
объектами инфраструктуры и
техническими средствами отраслевой
социальной сферы:
численность
предприятий бытовых услуг;
численность учебных
заведений;
численность
учащихся;
численность
медицинского персонала;
численность
учреждений культуры и
организации отдыха;
Демографические параметры:
численность
постоянного населения;
половозрастной состав
населения;
общий коэффициент
рождаемости;
ожидаемая
продолжительность жизни при
рождении;
общий коэффициент
смертности;
коэффициент
брачности;
число домашних
хозяйств;
145
Характеризуя сущность качества жизни как социальноэкономической категории необходимо подчеркнуть ряд ее
особенностей:
1. качество жизни чрезвычайно широкое, многоаспектное,
многогранное понятие, несравнимо более широкое, чем «уровень
жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы экономики. Это,
прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы
общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее
качество.
2. качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную.
Критерием объективной оценки качества жизни служат научные
нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению, с
которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих
потребностей и интересов.
С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и
степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они
не фиксируются какими-либо статистическими величинами и
практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в
их личных мнениях и оценках.
Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах:
- степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и
интересов;
- удовлетворенность качеством жизни самих людей.
3. качество жизни не является категорией, отделенной от других
социально-экономических категорий, но объединяет многие из них,
включает в себя их в качественном аспекте.
Так, компонентами качества жизни является и образ жизни, и уровень
жизни, и окружающая среда, обогащенные качественными оценками.
Например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться
оценкой питания по его питательной ценности (калорийность,
содержание в граммах белков, жиров). Нельзя обойти таких качеств
питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства.
Характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при
анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы,
продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем
производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия
интересам работников содержания и характера труда, его
146
интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др.
Качество жизни – это степень развития и полнота удовлетворения
всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как
в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении.
Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и
характер труда, демографические, этнографические и экологические
аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и
политические стороны, связанные с правами и свободами,
поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и
культурный фон.
Что же касается благосостояния в целом, то это некоторый синтез,
обобщающее представление социального организма, включающее все
вышеуказанные аспекты. Достижение максимально высокого качества
жизни населения является приоритетной целью социальной рыночной
экономики. Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих
реализацию этой задачи, является проведение эффективной политики
благосостояния населения. Центральное место в политике
благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация,
постоянный рост уровня жизни граждан.
Качество жизни для людей неотрывно от целей, которые они ставят
перед своей жизнью, то есть, связано с эффективностью жизни в
широком смысле слова, и не только с удовлетворенностью своей
личной жизнью, но и с удовлетворенностью со своим положением в
стране и в мире, которое отражается на самочувствии людей.
Особую сферу жизни людей образует забота о будущем.
Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы,
требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему,
то получится весьма сложная и обширная структура. Так, например,
переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку
для основной массы экономически активного населения он стал
наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от
хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социальноэкономических преобразований выражается в том, что работники
получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на
рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных
способностей и их применения.
147
Несмотря на значительную работу, проведенную
международными организациями по изменению качественных и
количественных характеристик, определяющих качество жизни и
решение об использовании индекса развития человеческого
потенциала (ИРЧП) как основной интегральной характеристики
качества жизни в международных сравнениях, вопрос о содержании,
структуре и оценке "качества жизни" остается дискуссионным. В
России пока еще не выработано единого подхода не только к методике
оценки качества жизни, но и к определению самой категории
"качество жизни".
В начале 1990-х гг. в международной терминологии специалистов
появилось новое определение – индекс развития человеческого
потенциала или индекс человеческого развития (ИЧР).
ИЧР – показатель, разработанный специалистами
Программы ООН для оценки степени оптимальности развития
общества. Он показывает насколько условия жизни в данной стране
близки к неким общепризнанным критериям благополучия отдельного
человека и всей нации – возможности жить долго, получить
образование и иметь достойный уровень материального
благосостояния. ИЧРП измеряют с помощью системы показателей,
включающих:
1. ожидаемую продолжительность жизни;
2. уровень образования, измеряемый как совокупный индекс
грамотности взрослого населения (старше 15 лет) и совокупной доли
учащихся на всех ступенях обучения (начальной, средней, высшей) в
общей численности населения в возрасте от 6 до 24 лет;
3. уровень жизни населения, который характеризует доступ к
материальным ресурсам, необходимым для достойного
существования (измеряется на базе реального ВВП на душу
населения).
Для того чтобы рассчитать отдельные составляющие индекса,
фактические значения показателей по той или иной стране
сравниваются с фиксированными стандартами минимальных и
максимальных значений. При определении индекса
продолжительности предстоящей жизни в качестве минимального
стандарта принят возраст – 25 лет, максимального – 85 лет, для
индекса уровня образования населения стандарты составляют
148
соответственно 0 и 100%, для индекса среднедушевого реального ВВП
– 100 и 40 000 дол.
Величина ИРЧП может изменяться от 0 до 1, при этом чем ближе
она к 1, тем выше развитие человеческого потенциала и короче путь,
который надо пройти данной стране к достижению желаемых
ориентиров. К странам с высоким уровнем человеческого развития
относятся те, в которых ИРЧП белее 0,8, к странам со средним
уровнем человеческого развития – те, в которых ИРЧП больше 0,5, но
меньше 0,8, с низки уровнем, в которых ИРЧП меньше 0,5.
В 2011 году из 175 государств, по которым велся расчет ИРЧП,
57 были отнесены к категории с высоким уровнем человеческого
потенциала, 88 – со средним и 32 - с низким.
Россия с ИРЧП равным 0,795, нанимала 62-е место в мире,
но при этом у нее был один из самых высоких индексов образования
населения (0,96), довольно низкий индекс ВВП (0,76) и очень низкий
индекс ожидаемой продолжительности жизни (0,67)
Индекс ожидаемой продолжительности жизни (LEI - Life
Expectancy Index) отражает степень достижения целей выживания, он
зависит от уровня доходов населения, качества медицинской помощи,
ее доступности и т.д. Индекс рассчитывается по следующей формуле:
LE - LE
min
LEI = -------------,
LE - LE
max min
где LE - фактическая ожидаемая продолжительность жизни при
рождении в рассматриваемой стране; LE и LE - соответственно
максимальное и
max min
минимальное значения данного показателя среди всех стран мира.
Например, значения ожидаемой продолжительности жизни при
рождении в некотором году составили: максимальное - 85 лет,
минимальное - 25 лет, фактическое - 64 года. Тогда индекс ожидаемой
продолжительности жизни для рассматриваемой страны составит:
149
64 - 25
LEI = ------- = 0,65.
85 - 25
В России в настоящее время ожидаемая продолжительность жизни
составляет 65 лет, а соответствующий индекс - 0,67. Среди 100
наиболее развитых стран мира Россия по ожидаемой
продолжительности жизни занимает 98 место (меньшие значения
данного показателя отмечались лишь в Казахстане и Туркменистане).
Важнейшим фактором отставания России по показателю ожидаемой
продолжительности жизни является недостаточный объем
государственного финансирования сферы здравоохранения. Так,
удельный вес расходов на здравоохранение в процентах к ВВП
составляет: в России - 2%, Великобритании - 5,9%, Германии - 8%,
Франции - 7,2%. Кроме того, на уровень смертности в России
существенное влияние оказывает уровень преступности.
Индекс уровня образования (EI - Education Index) отражает степень
достижения целей развития, он зависит от уровня развития
производительных сил страны, уровня культуры, политики
государства в области образования и науки и т.д. Индекс
рассчитывается по следующей формуле:
EI = GI x 2/3 + HI x 1/3,
где GI - индекс грамотности взрослого населения;
HI - индекс участия молодежи в обучении.
Индекс грамотности рассчитывается по следующей формуле:
G - G
min
GI = -----------,
G - G
max min
где G - фактический уровень грамотности взрослого населения в
стране;
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]