Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика строительной отрасли. Учебное пособие
.pdf
Саморегулируемые организации — некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства
товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Существуют следующие основные виды саморегулируемых
организаций:
— СРО в строительстве — в организацию входят фирмы и индивидуальные предприниматели, занятые непосредственно в строительной сфере;
— СРО в инженерных изысканиях — участники организации
выполняют инженерные изыскания;
— СРО в проектировании — основаны на членстве юридических
лиц, занимающихся подготовкой проектной документации.
Саморегулируемые организации в соответствии с федеральным
законодательством объединены по видам деятельности в такие национальные СРО, как:
— национальное объединение строителей (НОСТРОЙ);
— национальное объединение проектировщиков (НОП);
— национальное объединение изыскателей (НОИЗ).
Приоритетные задачи саморегулируемых организаций:
1) выдача членам саморегулируемой организации допусков для
осуществления строительной, проектировочной и изыскательной
деятельности;
2) эффективная защита профессиональных, экономических
и социальных интересов юридических лиц, вступивших в СРО,
в органах законодательной, исполнительной и судебной власти,
в общественных объединениях и органах местного самоуправления;
3) страхование деятельности и организация компенсационного
фонда, обеспечивающие дополнительную имущественную ответственность членов СРО перед потребителями работ и услуг;
4) разработка единых критериев оценки соответствия работ
и услуг общепринятым нормам и документальное подтверждение
этого соответствия;
5) контроль за соблюдением требований законодательства
со стороны членов СРО;
21
6) помощь в прохождении профессиональной аттестации,
в повышении квалификации специалистов компании — участника
СРО;
7) оказание поддержки и помощи в обеспечении надежности
и безопасности сооружений и зданий;
8) содействие в разработке и соблюдении членами СРО принятых стандартов качества работ и услуг для снижения рисков
катастроф на всех этапах строительства.
Таким образом, вступление в СРО дает гарантию законного ве-
дения строительного, проектировочного и изыскательного бизнеса.
Чтобы правильно выбрать СРО, необходимо учитывать следу-
ющие параметры:
— рекомендации — положительные отзывы от участников СРО
о ее стабильной работе, надежности и лояльности по отношению
к новым членам;
— требования к кандидатам — требования для вступления
в СРО указаны на официальном ресурсе организации;
— оперативность — срок принятия решения о вступлении нового члена в саморегулируемую организацию;
— количество участников — большое число членов СРО (более
шестисот компаний) негативно сказывается на качестве помощи
объединения своим членам;
— соответствие требованиям законодательства;
— величину вступительного взноса — сумма обязательного
вступительного и членских взносов, установленных в саморегулируемой организации;
— наличие скидок.
Из взносов членов СРО формируется имущество и фонды
саморегулируемой организации. Федеральный закон № 315-ФЗ
от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях» предусматривает 5 видов взносов:
1) вступительные;
2) членские или паевые;
3) в компенсационный фонд;
4) целевые;
5) добровольные.
22
Для каждого вида платежей в СРО определен порядок оплаты
и периодичность. Поскольку в федеральном законе не указаны
конкретные суммы платежей по взносам, то их размер определяют
органы управления СРО. Компания оплачивает вступительный взнос
в СРО один раз при вступлении в данную организацию. В разных
СРО сумма вступительного взноса может отличаться.
Членский или паевой взнос в СРО — ежемесячный платеж участников саморегулируемой организации, размер которого определяют
органы управления партнерства. СРО является некоммерческой
организацией, поэтому она самостоятельно устанавливает минимальную сумму членского взноса. За счет этих взносов покрываются
расходы на поддержание аппарата, подготовку документов, аренду
помещения и пр.
Также в СРО поступают целевые взносы, которые собираются
нерегулярно и предназначены для финансирования программ, акций
и определенных мероприятий СРО.
Бывают и добровольные взносы — платежи, решение о которых
принимает участник СРО. Такие взносы могут быть целевыми. Никаких регламентов по уплате добровольного взноса нет.
У компании, не уплатившей взносы, отзывается допуск, что
ведет к приостановке деятельности в сфере капитального строительства и проектирования.
Вступление в СРО желательно по следующим причинам: вопервых, организация оказывает помощь участникам в спорных
юридических вопросах; во-вторых, участие в СРО — это своеобразный «знак качества» (если один из членов СРО выполнил работу
ненадлежащим образом, заказчик вправе обратиться в данную организацию за компенсацией). Сумма компенсации пропорциональна
цене контракта.
1.5. Основы ценообразования в строительстве
Ценообразование в строительстве является одним из ключевых
вопросов. Цена готового объекта должна учитывать его потребительские характеристики, качество и являться предметом договоров
23
(контрактов) между заказчиками и подрядными, проектными организациями.
В современных реалиях на цену объекта оказывают влияние
не только расчетные показатели стоимости, но соотношение между
спросом и предложением.
Стоимость определяется отдельно: на новое строительство,
реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работы
по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений.
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и со-
оружений определяется суммой денежных средств, необходимых
для его осуществления в соответствии с проектными материалами.
Она является основой для определения величины инвестиций,
формирования договорной цены, финансирования строительства,
оплаты расходов на приобретение оборудования и доставку его
на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств,
предусмотренных сводным сметным расчетом. Кроме этого исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке
балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов для
строительства предприятий, зданий и сооружений.
Основанием для определения сметной стоимости строительства
служат:
— исходные данные заказчика для разработки сметной документации; предпроектная и проектная документация, включая
чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ;
спецификации и ведомости потребностей в оборудовании; решения
по организации и очередности строительства, принятые в проекте
организации строительства (ПОС); пояснительные записки к про-
ектным материалам; листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных
и монтажных работ;
— действующие сметные нормативы, а также отпускные цены
и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;
— отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения
органов государственной власти.
24
1.6. Состав и группировка затрат
сметной стоимости строительства
В сметную стоимость строительства включаются стоимость
строительных работ, работ по монтажу оборудования; затраты
на приобретение оборудования, мебели, приспособлений, производственного инвентаря; прочие затраты.
Сметная стоимость строительно-монтажных работ включа-
ет прямые затраты, накладные расходы, сметную прибыль.
Прямые затраты непосредственно связаны с производством
конкретных видов работ и конструктивных элементов и частей
зданий и сооружений.
Прямые затраты включают:
— затраты на строительные материалы, изделия и конструкции;
— расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве
строительно-монтажных работ;
— затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе
на оплату труда рабочих, управляющих машинами и механизмами.
Прямые затраты при составлении локальной сметы определяются на основании физических объемов работ и единичных расценок
на отдельные виды строительно-монтажных работ.
Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтаж-
ных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.
Порядок расчета накладных расходов приведен в Методических
указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004 и МДС 81-34.2004).
Накладные расходы определяются по норме в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов)
в составе прямых затрат.
Для определения стоимости строительства на различных стадиях
инвестиционного процесса используется система норм накладных
расходов, %:
— по основным видам строительства;
— по видам строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ;
— индивидуальные.
25
Для разработки инвесторских смет, на стадии подготовки тендерной документации, при проведении подрядных торгов целесообразно использовать укрупненные нормативы по основным видам
строительства.
Нормативы накладных расходов по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ следует применять на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации, а также
при расчетах за выполненные работы.
Сметная прибыль — сумма средств, необходимых для покрытия
общих расходов строительно-монтажных организаций на развитие
производства и социальной сферы и материальное стимулирование.
Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не входит в себестоимость работ.
Сметная прибыль определяется в локальных сметах в соответствии с Методическими указаниями по определению величины
сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001 (Постановление Госстроя России от 28.02.2001 г. № 15) и с учетом письма
Федерального агентства № АП-5536/06 от 18.11.2004 г. «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве».
Структура сметной стоимости для разных видов СМР показана
в таблице.
Структура сметной стоимости строительно-монтажных работ, %
Виды затрат
Материалы 70,0 63,0 47,0
Оплата труда рабочихстроителей
Эксплуатация машин 3,0 4,5 2,0
Накладные расходы 11,5 13,5 19,5
Сметная прибыль 6,5 8,0 10,0
Всего 100,0 100,0 100,0
26
Жилищное
строительство
9,0 11,0 21,5
Объекты про-
изводственного
назначения
Ремонтно-
строительные
работы
При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие
методы определения сметной стоимости:
— базисно-индексный;
— ресурсный;
— ресурсно-индексный;
— на основе укрупненных сметных нормативов, в том числе
банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
Независимо от метода осуществления строительства сметная
документация составляется в установленном порядке.
Локальные сметы — это первичные сметные документы, которые разрабатываются на отдельные виды строительно-монтажных
работ, а также на стоимость оборудования и его монтаж.
Объектные сметные расчеты (сметы) рекомендуется состав-
лять с учетом текущего уровня цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) и расчетов
работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости:
«строительные работы», «монтажные работы», «оборудование,
мебель и инвентарь», «прочие затраты».
Объектные сметные расчеты могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также
стоимостных показателей по объектам-аналогам
Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для
полного завершения строительства объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный
расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования
строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства
составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство.
27
1.7. Договорная цена на строительную продукцию
Свободная (договорная) цена на строительную продукцию
(выполнение подрядных работ или оказание услуг) — это цена,
устанавливаемая инвестором (заказчиком) и генподрядчиком
(генподрядчиком и субподрядчиком) на равноправной основе при
заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений (договора
субподряда), в том числе по результатам проведения конкурсов
(подрядных торгов). На нее оказывают влияние рыночные факторы,
ситуация на рынке материалов, машин и оборудования.
Договорная цена может быть приблизительной (открытой) или
твердой (окончательной), реальное применение твердой цены воз-
можно в условиях стабилизации рынка и инфляционных процессов.
Твердая цена не изменяется в течение всего периода строительства. Разница между этой ценой и фактической стоимостью строительства является доходом застройщика. Потому он заинтересован
в снижении расходов по строительству. Если фактическая стоимость
строительства превышает твердую цену, то подрядчик погашает
разницу за счет собственных средств.
Необходимо отметить, что если строительство осуществляется
за счет бюджетных средств или целевых внебюджетных фондов, то
стоимость работ определяется, как правило, в твердой цене.
На основании совместного решения оформляется протокол
(ведомость) договорной цены на строительную продукцию, явля-
ющийся неотъемлемой частью договора подряда. В нем отдельной
строкой указывается итог договорной цены с налогом на добавленную стоимость (НДС).
1.8. Строительное проектирование
и содержание проектной документации
Возведению любого объекта предшествует определение технической возможности и экономической целесообразности его
строительства. Эти вопросы отражаются в специальном документе — проекте.
28
Проект — это система сформированных целей создаваемого ин-
женерного сооружения или любого другого объекта промышленного
или гражданского назначения, представленная в виде:
— графических материалов (чертежей), отражающих архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения будущего сооружения;
— расчетно-пояснительных записок, обосновывающих техническую возможность строительства объекта, надежность и безопасность его строительства, надежность и безопасность работы в конкретной природной среде;
— сметно-экономической части, определяющей стоимость строительства и обоснование экономической целесообразности затрат
финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.
Проектная документация на объекты капитального строитель-
ства производственного и непроизводственного назначения состоит
из 12 разделов:
1) пояснительная записка;
2) схема планировочной организации земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. В этом разделе
предусматриваются следующие подразделы: система электроснабжения; система водоснабжения; система водоотведения; отопление,
вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети;
6) проект организации строительства;
7) проект организация работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства;
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
10) мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
11) смета на строительство объектов капитального строительства;
12) иная документация в случаях, предусмотренных федераль-
ными законами.
29
1.9. Оценка экономичности проектных решений
В процессе проектирования и строительства инженерно-технические, организационно-технологические или хозяйственные
решения принимаются в условиях многовариантности. Например,
одно и то же здание или сооружение может иметь различные конструктивно-компоновочные или объемно-планировочные решения,
может быть выполнено с использованием разных материалов,
разных методов производства работ, с применением различных
средств механизации, с различным уровнем комфортности. В связи
с этим возникает задача: из множества вариантов выбрать наиболее
рациональный.
Эффективный вариант выбирается путем сравнения техникоэкономических показателей рассматриваемых вариантов. Принимается то решение, которое при условии одинаковой надежности
и безопасности требует для своего осуществления меньших затрат.
При сравнении различных решений в качестве критерия экономической эффективности используют систему показателей, которые
подразделяются на эксплуатационные и строительные и на основные
и дополнительные.
Таким образом, строительство — особая отрасль материального производства, которая имеет ряд особенностей, отличающих
ее от других отраслей. Эти особенности объясняются характером
конечной продукции, спецификой условий труда, применяемой
техники, технологий, организации производства, управления и материально-технического обеспечения. Основными участниками
строительного процесса являются: инвестор, государственный заказчик, заказчик (технический заказчик), застройщик, подрядчик,
субподрядчик, участники долевого строительства, девелопер, проектная организация. Особую роль играют вопросы ценообразования
и определения экономической эффективности проектных решений.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]