Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономика строительной отрасли. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 1815 16 17 18 > Следующая >>>

— контроль по отдельным видам кредитов; — регулирование риска и ликвидности банковских операций; — установление количественных параметров на кредиты при-

оритетных отраслей;

— создание специальных кредитно-финансовых учреждений, осуществляющих кредитование приоритетных отраслей по более низким процентным ставкам (пользуются льготами при переучете векселей в Центральном банке);

— распространение различного рода льгот на кредитные учреждения, предоставляющие кредиты приоритетным сферам экономики.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что такое государственный бюджет? Какие функции он вы-

полняет?

2. Назовите принципы построения государственного бюджета.

3. Опишите процедуру принятия государственного бюджета.

4. Кто является участниками бюджетного процесса?

5. Что такое дефицит и профицит государственного бюджета?

6. Из каких доходов формируется государственный бюджет?

7. В чем разница между федеральными, региональными и мест-

ными налогами?

8. Что такое специальные налоговые режимы?

9. Перечислите функции денег.

10. Какие виды стоимости есть у денег?

11. Перечислите элементы финансовой политики.

12. Назовите функции финансов.

13. Перечислите денежные агрегаты, назовите их особенности.

14. Какие вы знаете банковские и кредитные операции? В чем раз-

ница между ними?

15. Опишите методы денежно-кредитной политики.

8. БЕЗРАБОТИЦА

8.1. Безработица: понятие, виды и показатели

Как известно, любая экономическая система в своем функционировании и особенно в развитии стремится к равновесию, к достижению условий полной занятости и устойчивого уровня цен. Но реальный ВНП на практике не растет быстрыми устойчивыми темпами, в силу чего полная занятость и стабильный уровень цен не достигаются автоматически, и мы имеем дело со следствиями нестабильности — безработицей и инфляцией. Безработица считается одной из острейших социальных проблем и формой проявления макроэкономической нестабильности.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально- экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда, что связано с отсутствием подходящих рабочих мест.

Она обусловлена циклическими колебаниями экономики, которые приводят к тому, что часть трудоспособного населения оказывается не востребованной в общественном производстве, и представители этой части получают статус «безработный».

По определению Международной организации труда (МОТ), безработные — это лица в трудоспособном возрасте (15 лет и старше, с января 2017 г.; ранее указывался возраст 15–72 лет), которые в исследуемый период удовлетворяют одновременно следующим критериям: в настоящий момент не имеют работы, ищут ее в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы, готовы к ней приступить в течение обследуемой недели.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (изм. и доп. от 19.11.2021 г.) от 19.04.1991 г. № 1032-1,

142

безработными признаются граждане трудоспособного возраста, которые на данный момент:

1) не имеют работы и дохода в виде заработка или иной формы;

2) зарегистрированы в органах службы занятости;

3) ищут работу;

4) готовы к ней приступить. При этом одновременно должны выполняться все вышепере-

численные условия.

Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными:

1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и (или) накопительная пенсия, либо досрочная пенсия, либо пенсия по выслуге лет;

3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

4) те, кто не направил в органы службы занятости в срок информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения, о дне и результатах проведения переговоров с работодателями, о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу;

5) те, кто не явился в срок для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп);

6) осужденные по решению суда, если данное наказание не назначено условно;

7) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка и другие документы.

Виды безработицы

В зависимости от характеристик и критериев можно выделить

несколько видов безработицы. Рассмотрим каждый из них.

143

Явная безработица — это безработица в открытой форме, при которой лица, не имеющие работу, проходят обязательную регистрацию го сударственными органами службы занятости с получением статуса «безработный».

Скрытая безработица — это вид безработицы, при котором формальное трудоустройство сопровождается реальным отсутствием занятости. Возникает вследствие кризисных экономических явлений, проявляется, когда люди работают неполный рабочий день или неделю. В отличие от явной определяется косвенными методами, включая экспертную оценку. Скрытая безработица характеризуется следующими параметрами:

— потери рабочего времени по причине наличия целодневных и внутрисменных простоев, а также низкой интенсификации трудовых процессов;

— отвлечение персонала от основного вида деятельности по различным причинам;

— высвободившиеся работники по причине снижения объемов производства;

— закрытие убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т. п., без соответствующего сокращения численности работников.

В скрытой безработице выделяют две части — официальную и неофициальную.

В официальную часть скрытой безработицы включают тех, кто находится в административных отпусках, а также тех, кто вынужден работать неполный рабочий день.

В неофициальную часть принято включать тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости, а также избыточную внутрипроизводственную численность работников.

Фрикционная безработица — это безработица, вызванная движением трудовых ресурсов, связанным с увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы, т. е. с поиском и ожиданием работы. Этот вид безработицы существует все гда и везде, имеет краткосрочную продолжительность, необходимую для нового трудоустройства. Причинами безработицы данного вида могут быть: перемена места жительства, более высокий

144

уровень образования, предложение работать в другой организации или по другой профессии и т. п.

Структурная безработица является, как правило, вынужден- ной, обусловлена структурными преобразованиями в экономике: разви тием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устарев ших производств. В результате происходящих изменений в структуре спроса и технологиях производства изменяется и спрос на рынке труда. Безработица возникает из-за медленной реакции рабочей силы на изменения, ее структура перестает отвечать новой структуре рабочих мест, возникает несоответствие существующих навыков тем, в которых нуждаются работодатели, безработным для трудоустройства нужна дополнительная подготовка, переобучение либо перемена места жительства.

Сезонная безработица образуется по причине того, что в некоторых отраслях экономики потребность в труде неравномерна в течение года в силу сезонности деятельности (сельское хозяйство, строительство, туризм). Сезонные колебания отсутствия потребности в рабочей сил хорошо прогнозируемы, определяются с высокой степенью точности.

Безработица ожидания может быть рассмотрена как часть фрик- ционной безработицы, имеет краткосрочную продолжительность, возникает вследствие наличия больших разниц в уровне заработной платы у работодателей преимущественно одной отрасли. Работники в фирмах с более низкой заработной платой могут уволиться и некоторое время не работать, ожидая возможности занять вакантные места в фирмах с более высокой заработной платой.

Технологическая безработица — это часть структурной безработицы, обусловлена высвобождением труда в результате ряда процессов, происходящих на производстве, а именно смены технологий и реорганизации, изменения структуры управления.

Безработица, связанная с затратами на рабочую силу, есть часть структурной безработицы, к возникновению которой приводит ситуация, когда слишком высокие затраты на труд, включающие заработную плату, вынуждают работодателей сокращать количество рабочих мест.

145

Очевидно, что фрикционная и структурная безработицы неизбежны для любой экономики, не могут быть устранены и определяют естественный уровень безработицы.

Естественная безработица представляет собой совокупность неустранимых форм безработицы, возникает при сбалансированности рынков труда, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, в условиях полной занятости используется менее 100 % рабочей силы, что связано с наличием естественной безработицы. А если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, тогда наступает макроэкономическая нестабильность и возникает циклическая безработица.

Циклическая безработица — это безработица, причиной которой является общий спад про изводства в рамках прохождения экономикой фазы экономического цикла, характеризующейся недостаточностью инвестиций, а также недостаточным объемом совокупных расходов в экономике, что, в свою очередь, приводит к тому, что занятость сокращается, а безрабо тица растет. Это наиболее негативный вид безработицы, поскольку в периоды общего экономического спада приводит к снижению спроса на рынке труда. Причиной колебаний занятости здесь является прохождение экономикой этапов экономического цикла. На стадии подъема производителям требуется больше рабочих, уровень безработицы сокращается. И наоборот, на стадии спада предприятия увольняют рабочих, так как снижаются объемы производства, уровень безработицы растет. Уровень циклической безработицы равен разности между фактическим и естественным ее уровнями.

В зависимости от критерия «продолжительность безработицы» выделяют такие ее виды, как краткосрочная (до 4 мес.), продолжительная (4–8 мес.), длительная (8–18 мес.), застойная (свыше 18 мес.) безработица.

Длительная безработица сопровождается общей потерей квалификации безработного, трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица проявляется в том, что наступает полная профессиональная деградация в силу продолжительного отсут ствия условий для повторения основных трудовых приемов и опера ций.

146

Также выделяют и некоторые другие виды безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана деятельно- стью существующих институтов, регулирующих экономику (пособия по безработице, МРОТ, несовершенство налоговой системы и др.).

«Фальшивая» безработица включает в себя тех зарегистриро- ванных безработных, которые на самом деле не стремятся трудиться и которых устраивает жизнь на пособие по безработице.

Показатели определения уровня безработицы

В экономической теории используется две группы показателей, которые могут охарактеризовать реальную картину экономической нестабильности на рынке труда: это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Для измерения величины охвата экономики таким явлением, как безработица, используются показатели уровня безработицы. Продолжительность безработицы характеризуется длительностью периода, в течение которого лицо в статусе безработного находится в состоянии поиска работы, т. е. количественно это среднее время перерыва в работе. Показателями уровня безработицы могут быть:

— коэффициент занятости — удельный вес занятого трудоспособного населения в общей численности населения страны;

— уровень безработицы — доля безработных в общей численности рабочей силы, %;

— естественный уровень безработицы — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Уровень безработицы подвергается постоянному изменению под влиянием факторов общественного производства, таких как цикличность его развития, а также технический прогресс, требующий повышения квалификации и изменения профессий наемного труда. В целях более подробного анализа безработицы можно использовать и другие параметры уровня безработицы:

— отношение численности безработных к численности трудовых ресурсов;

— отношение численности безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

147

— отношение численности безработных к численности занятого

населения.

Итак, различают общий уровень безработицы (U

зарегистрированной безработицы (U

), исчисляемые в процентах

б. зар

) и уровень

б. общ

соответственно по формулам:

где S

á. îáù

á. çàð

— общая численность безработных за период, чел.;

безр. общ

— численность экономически активного населения за пе-

эк. ак

áåçð. çàð



áåçð. îáù



ýê. àê

100,

(8.1.)

100,

(8.2)

риод, чел.;

— численность зарегистрированных безработных за пе-

безр. зар

риод, чел.

Допускается также выделять долю соответствующего вида без-

работных в общей численности безработных.

Еще один (конкретизированный) показатель уровня безработицы, учитывающий динамику рынка труда, выглядит следующим образом:





, (8.3)



де

S — доля занятых, теряющих работу, за период, %;

f — доля безработных, находящих работу, за период, %.

При этом предполагается, что численность нашедших работу совпадает с количеством освободившихся рабочих мест. Данный показатель четко фиксирует прямую зависимость уровня безработицы от интенсивности увольнений и его обратную зависимость от интенсивности трудоустройства на рынке труда.

Основным источником информации об уровне безработицы в России является сайт Росстата (URL: https://www.gks.ru/labour_ force).

Показатель, раскрывающий связь уровня безработицы с циклическими колебаниями фактического ВВП, отражен в законе Оукена, который может быть записан следующим образом:

148



и Y f — соответственно фактический и потенциальный ВВП;

где Y



 



(8.4)

β — коэффициент Оукена, который отражает степень чувствительности совокупного выпуска (т. е. ВВП) к динамике уровня циклической безработицы; рассчитывается применительно к национальной экономике эмпирически и варьируется по разным странам (обычно от 2 до 3);

— соответственно общий (фактический) и естественный

и и и уровень безработицы (в скобках уровень циклической безработицы).

Знак «минус» свидетельствует именно о потерях ВВП, т. е. фактический ВВП в стране оказался ниже потенциального.

Содержательно закон Оукена показывает: если отклонение фактического ВВП от потенциального ВВП возрастет на β %, то это приведет к росту циклической безработицы на 1 %. Так, согласно закону Оукена, если уровень безработицы превышает естественный на 1 %, то отставание ВНП составляет 2,5 %. Такая зависимость позволяет вычислить примерные потери от безработицы, при этом не является абсолютной.

Средняя продолжительность безработицы для регионального рынка труда можно определить как среднюю арифметическую взвешенную:





(8.5)



— время отсутствия работы в i-й группе;

где T

— численность безработных i-й группы, чел.

Наконец, также при характеристике рынка труда определяют коэффициент напряженности К

(характеризует численность граж-

дан, ищущих работу или безработных, в расчете на одну вакансию), который можно рассчитать по следующей формуле:

— численность граждан, ищущих работу или безработных, чел.;

где N

KB

(8.6)

В — число вакансий, шт.

149

8.2. Структура населения страны

В данном параграфе будет раскрыта структура населения страны с точки зрения занятости и представления ее как основной составляющей трудовых ресурсов в экономике. Начнем с понятия численности населения.

Численность населения — это количество жителей какой-либо территории, относящееся к определенному моменту времени. В статистических источниках численность населения приводится обычно либо на 1 января, либо на 1 июля, либо на 31 декабря.

Под структурой в самом общем смысле понимается распределение в соответствии со значениями какого-либо признака, в том числе и населения. В основу построения структуры может быть положена любая характеристика населения.

В исследовании населения могут быть использованы следующие классы характеристик:

— характеристики при рождении (пол, возраст, расовая, этническая принадлежность и др.);

— социальные характеристики (брачный статус, грамотность и образование, страна происхождения и т. п.);

— экономические характеристики (источник дохода, занятость, профессия, отрасль и т. п.);

— миграционные характеристики (место рождения, сколько времени живет в данном населенном пункте и т. п.);

— характеристики демографических событий (рождение, смерть, брак и развод);

— характеристики семьи (домохозяйства): тип домохозяйства, его величина и др.

С точки зрения демографии основными структурами населения являются половая, возрастная и брачная, их исследования необходимы:

— для планирования и/или прогнозирования важнейших показателей экономики и социальной сферы;

— расчетов численности и состава населения на перспективу;

— корректировки целей демографической политики и выбора методов ее проведения.

150

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 1815 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]