Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика международных логистических процессов. Учебное пособие
.pdf
брокера, владельца склада временного хранения, владельца
таможенного склада и таможенного перевозчика.
Для обеспечения уплаты таможенных платежей
используются разные способы: залог товаров и иного
имущества; банковская гарантия; денежный залог (внесение
денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в
федеральном казначействе); поручительство.
Одним из элементов таможенных платежей кроме
пошлин и налогов являются таможенные сборы:
- за таможенное оформление при декларировании
товаров;
- таможенное сопровождение при сопровождении
транспортных средств, перевозящих товары в
соответствии с процедурой внутреннего
таможенного транзита либо с таможенным
режимом международного таможенного транзита;
- хранение на складе временного хранения или на
таможенном складе таможенного органа.
Сроки уплаты таможенных сборов зависят от их
целевого назначения.
Сборы за таможенное оформление должны быть
уплачены до подачи таможенной декларации или
одновременно с подачей таможенной декларации.
Сборы за таможенное сопровождение должны быть
уплачены до начала фактического осуществления
таможенного сопровождения.
Сборы за хранение должны быть уплачены до
фактической выдачи товаров со склада временного хранения
или с таможенного склада.
231
6.4. Таможенный контроль и внутренний
таможенный транзит
При ввозе товаров и транспортных средств на
территорию Российской Федерации они считаются
находящимися под таможенным контролем с момента
пересечения границы и до момента:
- выпуска для свободного обращения;
- уничтожения;
- отказа в пользу государства;
- обращения товаров в федеральную собственность
либо распоряжения ими иным способом в
соответствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации;
- фактического вывоза товаров и транспортных
средств с таможенной территории Российской
Федерации.
При вывозе российских товаров и транспортных
средств с территории Российской Федерации началом
таможенного контроля считается момент принятия
таможенной декларации или момент совершения действий,
непосредственно направленных на ввоз товаров. Моментом
окончания таможенного контроля вывозимых товаров
считается пересечение таможенной границы.
Для осуществления таможенного контроля согласно
Таможенному кодексу Российской Федерации создаются
зоны:
- вдоль таможенной границы;
- в местах производства таможенного оформления;
- в местах совершения таможенных операций;
- в местах перегрузки товаров, их осмотра и
досмотра;
- в местах временного хранения товаров;
232
- в местах стоянки транспортных средств,
перевозящих находящиеся под таможенным
контролем товары.
Зоны таможенного контроля могут создаваться также в
других местах.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в
случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих
таможенному контролю, или временными. Временные зоны
таможенного контроля могут создаваться при необходимости
осмотра или досмотра товаров и транспортных средств,
обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон
таможенного контроля. Временные зоны таможенного
контроля создаются также на время таможенного оформления
товаров и транспортных средств вне мест выполнения
таможенных операций. В этом случае зона таможенного
контроля определяется для обеспечения беспрепятственного
осуществления функций таможенных органов.
При выборе форм таможенного контроля используется
система управления рисками, под которыми понимается
вероятность нарушений таможенного законодательства
Российской Федерации при перемещении товаров через
границу. Поскольку ресурсы (возможности) таможенных
органов ограничены, только эффективное управление этими
ресурсами способно предотвратить нарушения таможенного
законодательства. Таможенный контроль, как правило,
проводится выборочно и ограничен теми формами, которые
достаточны для обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации.
Эффективное использование ресурсов таможенных
органов на основе функционирования системы управления
рисками направлено, главным образом, на предотвращение
233
следующих нарушении таможенного законодательства
Российской Федерации:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных
пошлин, на логов в значительных размерах;
- подрывающих конкурентоспособность
отечественных товаропроизводителей;
- затрагивающих другие важные интересы
государства, обеспечение соблюдения которых
возложено на таможенные органы.
Лица, перемещающие товары и транспортные средства
через таможенную границу, таможенные брокеры
(представители), владельцы складов временного хранения,
владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики
обязаны представлять для таможенного контроля в
таможенные органы документы и сведения, предусмотренные
Таможенным кодексом Российской Федерации. Чтобы
проверить достоверность сведений после выпуска товаров,
таможенные органы вправе запрашивать и получать
коммерческие документы, документы бухгалтерского учета,
отчётности и другую информацию (включая документы в
электронном виде), относящуюся к внешнеэкономическим
операциям с этими товарами. Если таможенный контроль
осуществляется в отношении товаров, ввозимых на
территорию Российской Федераций, то таможенные органы
вправе запросить также информацию, относящуюся к
последующим операциям с данными товарами. Указанная
информация запрашивается у декларанта или иного лица,
имеющего отношение к операциям с товарами.
Формами таможенного контроля согласно
Таможенному кодексу Российской Федерации являются:
- проверка документов и сведений;
234
- устный опрос;
- получение пояснений;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр товаров и транспортных
средств;
- таможенный досмотр товаров и транспортных
средств;
- личный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных
знаков;
- осмотр помещений и территорий для целей
таможенного контроля;
- таможенная ревизия.
Осмотры и досмотры, проводимые уполномоченными
должностными лицами таможенного органа, отличаются по
своему содержанию.
Таможенный осмотр товаров и транспортных
средств — это внешний визуальный осмотр товаров, багажа
физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей,
таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации
товаров для целей таможенного контроля. Такой осмотр не
связан со вскрытием транспортного средства либо его
грузовых помещений и нарушением Упаковки товаров.
В зоне таможенного контроля таможенный осмотр
товаров и транспортных средств может проводиться в
отсутствие декларанта, а также иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и транспортных средств,
и их представителей, за исключением случаев, когда они
изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.
По результатам таможенного осмотра товаров и
транспортных средств должностными лицами таможенных
235
органов может быть составлен акт по специальной форме.
Акт составляется только в тех случаях, когда результаты
таможенного осмотра могут понадобиться в дальнейшем или
по требованию лица, которое обладает полномочиями в
отношении товаров, а также транспортных средств. По
требованию данного лица вместо составления акта может
быть проставлена отметка о проведении таможенного осмотра
на транспортном (или товаросопроводительном) документе.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств
является процедурой, позволяющей более тщательно, по
сравнению с осмотром, изучить товары и транспортные
средства для выявления возможных нарушений таможенного
законодательства.
Досмотр представляет собой осмотр товаров и
транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей
и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки
товаров, грузового помещения транспортного средства,
емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут
находиться товары.
Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации
уполномоченное должностное лицо таможенного органа,
приняв решение о проведении таможенного досмотра,
уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, если оно известно. При таможенном досмотре
товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по
требованию уполномоченного должностного лица
таможенного органа обязаны присутствовать лица, имеющие
полномочия в отношении товаров (транспортных средств),
либо их представители. Таким представителем перевозчика, в
частности, является водитель, управляющий транспортным
средством.
236
В ряде случаев, согласно Таможенному кодексу
Российской Федерации, таможенный досмотр товаров и
транспортных средств может проводиться в отсутствие
декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транс портных средств, а также их
представителей; таможенный досмотр товаров и
транспортных средств в указанных случаях проводится в
присутствии понятых.
По результатам таможенного досмотра составляется акт
в ДВУ* 1 экземплярах.
Как определено Таможенным кодексом Российской
федераций, таможенное оформление при ввозе товаров
начинается в момент представления таможенному органу
предварительной таможенной декларации либо предъявления
перевозчиком документов на товар и транспортное средство.
В ряде случаев началом таможенного оформления считается
устное заявление либо иные действия, которые
свидетельствуют о намерении осуществить таможенное
оформление.
Таможенное оформление при вывозе товаров
начинается момент представления таможенной декларации, а
в некоторых случаях — в момент устного заявления либо
иных действий, подтверждающих намерение лица
осуществить таможенное оформление.
Завершается таможенное оформление совершением
операций, необходимых для применения к товарам
таможенных процедур (в том числе расчета и взимания
таможенных платежей), а также для помещения товаров под
таможенный режим или для завершения действия этого
режима, если такой таможенный режим действует в течение
определенного срока.
237
При международной перевозке автомобильным
транспортом перевозчик предъявляет таможенному органу
документы на транспортное средство и перевозимые товары
(накладную и другие коммерческие документы), содержащие
следующие сведения:
- о государственной регистрации транспортного
средства;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны
назначения товаров;
- наименование и адрес продавца и получателя
товаров в соответствии с имеющимися у
перевозчика коммерческими документами;
- количество грузовых мест, их маркировку и виды
упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в
соответствии с Гармонизированной системой
описания и кодирования товаров, действующей в
странах Европейского союза, или Товарной
номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации, указывают не
менее чем четыре первых знака);
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем
товаров (в кубических метрах), за исключением
крупногабаритных грузов;
- сведения о наличии товаров, ввоз которых на
таможенную территорию Российской Федерации
запрещен или ограничен;
- место и дата составления международной товарно-
транспортной накладной.
Товары с момента их предъявления в месте прибытия
приобретают статус находящихся на временном хранении. С
238
товарами после их прибытия и представления таможенному
органу соответствующих документов и сведений могут
выполняться следующие действия под таможенным
контролем:
- разгрузка или перегрузка;
- помещение на склад временного хранения;
- заявление к определенному таможенному режиму;
- заявление к внутреннему таможенному транзиту.
Внутренний таможенный транзит применяется при
перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения
таможенного органа назначения, из места нахождения
товаров при их декларировании до места вывоза с
таможенной территории Российской Федерации, при
перевозке между складами временного хранения,
таможенными складами, а также в иных случаях перевозки
иностранных товаров по таможенной территории Российской
Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение
уплаты таможенных платежей.
Внутренний таможенный транзит допускается с
письменного разрешения таможенного органа, в регионе
деятельности которого начинается перевозка товаров в
соответствии с таможенной процедурой внутреннего
таможенного транзита (таможенный орган отправления).
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при
соблюдении следующих условий:
- если ввоз товаров в Российскую Федерацию не
запрещен в соответствии с внутренним
законодательством;
- если в отношении ввозимых товаров проведены
пограничный контроль и иные виды
государственного контроля в месте их прибытия
239
при условии, что товары подлежат такому
контролю;
- если в отношении товаров представлены
разрешения и (или) лицензии в случаях, когда они
требуются согласно законодательству;
- если в отношении товаров представлена транзитная
декларация;
- если обеспечена идентификация товаров;
- если транспортное средство оборудовано
надлежащим образом для перевозки под
таможенными пломбами и печатями;
- если приняты меры по обеспечению соблюдения
таможенного законодательства Российской
Федерации.
Разрешение на внутренний таможенный транзит
выдается после предъявления товаров таможенному органу
отправления сразу после того, как этот таможенный орган
убедится в соблюдении перечисленных условий, но не
позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации.
Транзитная декларация принимается таможенным органом
отправления в день ее подачи, если она отвечает всем
установленным требованиям.
При выдаче разрешения на внутренний таможенный
транзит таможенный орган отправления устанавливает срок
внутреннего таможенного транзита и определяет место
доставки товаров.
В месте доставки товаров до завершения внутреннего
таможенного транзита транспортные средства размещаются в
зоне таможенного контроля.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]