Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономика качества (основы экономического управления качеством в университете). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 143 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Сегодня можно выделить ряд проблем в области определения понятия качества деятельности вуза [19], [36]:

1) отсутствие ориентации на стратегическое окружение, в том числе

миссию, видение, стратегические планы, развертывание планов по подразделениям в большей части вузов при построении системы качества образования; данный контекст качества не оценивается в процедурах аттестации и аккредитации;

2) поддержание неэффективной технологии оценки результатов

обучения, при которой преподаватель сам оценивает результаты своего труда, выставляя студентам оценки без четкого доказательства их истинного уровня знаний;

3) отсутствие адекватной оценки уровня компетентности студентов, в

том числе умение творчески мыслить, умение учиться, умение вести диалог;

4) отсутствие адекватной оценки степени удовлетворения запросов

клиентов высшей школы; в основном вузы объективно не показывают даже такие элементарные оценки, как уровень трудоустройства выпускников;

5) отсутствие измерения в системе высшего образования уровня анти-

качества вуза, то есть количества дефектов в образовательной, научной и хозяйственной сферах деятельности;

6) отсутствие адекватной оценки измерения качества ресурсов вуза;

меньше всего противоречий возникает по процедурам измерения качества кадровых ресурсов (неудовлетворительно измеряется только качество процессов в преподавательской деятельности), что касается качества технического, методического, программного и информационного обеспечения образовательной деятельности, то здесь самым уязвимым местом является поиск эталона для сравнения и алгоритм сравнения качества ресурсов с этим эталоном;

7) отсутствие измерения качества процессов учения и обучения;

8) слабая направленность классических социологических опросов в

вузах на выявление конкретных дефектов управления, как в направлениях обеспечения качества, так и в деятельности администрации, сотрудников и отдельных подразделений вуза;

9) недостаточная реализованность в вузах методов психологии при

оценке качеств личности студентов и преподавателей.

Подводя итог вышесказанному, можно сказать о том, что сегодня измеряемые элементы качества образования в большинстве соответствуют принятым в международных стандартах ИСО серии 9000 понятиям и ориентированы на запросы потребителей продукции и услуг высшей школы. Вместе с тем, вопросы терминологии в области качества образования определены не однозначно, что приводит к нечеткости содержания предмета исследования.

Понятие качества деятельности образовательной организации (ДОО) надо понимать в соответствии с общепринятым подходом международных стандартов ИСО серии 9000 [41], которое, в самом общем виде, можно определить как степень, с которой совокупность собственных характеристик ДОО выполняет требования сторон, заинтересованных в осуществлении этой деятельности. Ключевыми словами в данном определении будут – «совокупность свойств», «требования заинтересованных сторон», имеющие ярко выраженный отраслевой характер, в частности, для образования. С позиции менеджмента качества, деятельность ОО включает совокупность различных объектов, среди которых основными являются результаты и процессы ДОО как в общем, так и для главной ее составляющей – результатов и процессов предоставления образовательной услуги. Соответственно, можно рассматривать и совокупность понятий качества этих многих объектов, а именно качество результатов, качество процессов, качество образовательной услуги и прочих, как носителей специфической внутренней совокупности свойств, к которым имеются требования внешних заинтересованных сторон.

Для оценки уровня качества ДОО и его показателей в целях управления и совершенствования автор предлагает концептуальную модель качества ДОО, включающую следующие основные методологические элементы:

 формирование иерархии свойств и характеристик объектов качества ДОО на основе причинно-следственных связей и значимости последствий от несоблюдения качества;

 определение показателей, характеризующих эталон качества ДОО, исходя из требований всех заинтересованных сторон;

 классификация отклонений от эталонных показателей;

 установление обратных связей для корректировки дальнейшего разви-

тия и превентивных мер для улучшения качества ДОО на основе мониторинга отклонений;

 оценка удовлетворенности заинтересованных сторон качеством как результирующего итога.

Отраслевая специфика образования представленной модели в части состава заинтересованных сторон в ДОО, их требования и показатели представлены в табл. 1.2.

Для квантификации качества ДОО в самостоятельный предмет изучения важно установить содержание трех фундаментальных категорий, принятых в экономической теории – «качества», «количества» (в более правильной трактовке – объема) и «стоимости» по отношению к ДОО, на основе которых можно выявлять показатели, механизмы и модели взаимосвязей. Количественные характеристики достаточно определены и четко измеримы любыми количественными показателями объема, например, размеры ОО, количество учащихся, преподавателей, объем площадей, количество преподаваемых предметов и

Заинтересованные стороны ДОО

Требование к качеству

Основные показатели

Личность и семья

Получение и восприятие знания, необходимые для деятельности и саморазвития, обогащающие личность и семью

Удовлетворенность обучающихся. Доля остаточных знаний и степень возможности их применения для трудоустройства и развития. Показатели качества процесса предоставления знаний

Бизнес и организация

Получение работников с необходимым уровнем знаний и навыков, достаточных для устойчивого развития бизнеса и организаций

Удовлетворенность работодателей. Уд. вес трудоустройства выпускников. Уровень эффективности (роста карьеры, зарплаты) их деятельности

Национальные общества, государство

Формирование необходимого общественного человеческого капитала для устойчивого развития государства, а, так же, в узком смысле – результативная и эффективная ДОО

Удовлетворённость общества уровнем образования. Показатели качества общественного человеческого капитала. Комплексные показатели результативности и эффективности ОО

Международное сообщество

Формирование знаний для развития человечества

Удовлетворенность мирового сообщества. Индексы уровня знаний человека

Работники и учредители ОУ

Мотивация для деятельности в ОУ

Удовлетворенность персонала. Общественное признание. Зарплата. Доход

направлений деятельности и подобное. Категория стоимости определяется количеством стоимостных экономико-финансовых величин, а именно затрат, результатов, цен и эффективности.

Т а б ли ца 1.2. Требования заинтересованных сторон к качеству деятельности

образовательных организаций [82]

Качество в целом может представлять собой синтез единичных показателей качества, которые могут иметь «собственно» качественную, а также количественную и стоимостную природу. Качество и количество находятся в диалектическом единстве. Так, например, качество знаний одного индивидуума определяется «чисто» качественными характеристиками, однако для совокуп-

ности многих индивидуумов можно определить некое «массовое» качество, сочетающее количественные единицы и качество знаний одного индивидуума; то же самое рассуждение применимо и для качества деятельности, в которой в дополнение будет присутствовать составляющая использования ресурсов, т. е. экономическая составляющая.

Для качественных характеристик и показателей ДОО в настоящее время нет ясной трактовки. Под качеством иногда понимают любые характеристики и показатели образовательной деятельности, в результате чего становится нечетким отдельный предмет исследования в области качества. С нашей точки зрения по отношению к образованию можно сформировать ряд основных понятий в области качества, исходя из состава свойств объекта и целей заинтересованных сторон.

Для ясности терминологии можно уточнить некоторые уже общепринятые понятия в области качества образования [82].

Так, можно выделить базовое понятие – качество образования для личности, которое характеризуется качеством (степенью) освоения (запоминания) и возможностью применения человеком полезных знаний для различных личных и общественных целей. Качество образования – это социальная категория, и в этом отношении имеется понятия качества с точки зрения требований общества. Качество образования личности для общества – это степень соответствия знаний индивидуума потребностям общества, государства и бизнеса. Результат качества образования личности включает компетенции, степень освоения знаний, наличие остаточных знаний и может характеризоваться с помощью различных экспертных оценок, среди которых более объективные – независимые оценки (например, ЕГЭ и подобные оценки, оценки работодателей выпускников, мировое признание и пр.). Именно качество образования для личности и общества во всем мире является базовым показателем качества образования. Массовое качество личности для государства показывает количество выпускников со знаниями, соответствующими всем требованиям.

Качество процесса – это соответствие параметров (характеристик) процесса требованиям заинтересованных сторон.

Для понимания и управления качеством образования важно отдельно выделить понятие качества процессов деятельности образовательной организации, собственно формирующие качество образования личности, которое можно условно разделить на две группы.

Первая группа – основные процессы по видам деятельности университета, содержащая:

образовательную – включающую предоставление знаний обучающимся, в том числе процессы, которые непосредственно воспринимаются учащимися и которые «соприкасаются» с обучаемым (процессы, иногда называемые качеством предоставления и сервиса образовательной услуги, характеризуемые по-

казателями степени восприятия уровня методического подхода, удобства, информационности, доступности, индивидуального подхода и пр.);

научную – включающую проведение научных исследований и опытноконструкторских работ;

международную – включающую международное сотрудничество.

Вторая группа – управляющие и вспомогательные процессы ДОО (планирование, диспетчирование, инновационная деятельность и пр.), создающие и обеспечивающие основные процессы.

Комплексное качество деятельности конкретной образовательной организации для государства наряду с качеством образования личности включает результативность и эффективность процессов и деятельности в целом, что определяет общее комплексное качество образования.

Проблема формирования единичных и комплексных показателей качества любого объекта и, в частности, образовательной организации – предмет специального исследования свойств объекта и причинно-следственной иерархии показателей этих свойств, установление критериев и эталонов, и составляющую в целом предмет квалиметрического изучения.

В настоящее время не сформирована единая классификация показателей качества образования. Вместе с тем, в России на настоящий момент имеется система показателей качества в области образования и их критерии. Так, приняты показатели для лицензирования и аккредитации ОО, установлены стандарты качества образовательных программ (ФГОС – федеральные государственные образовательные стандарты) как ключевого элемента образовательного процесса, действует система показателей эффективности ДОО [106] (в принятой нами терминологии эта система в определенной мере характеризует комплексный показатель качества ДОО). Несмотря на дискуссионность и недостатки таких показателей, в целом они позволяют делать оценки для исследования и принимать определенные решения. Качеством деятельности образовательного учреждения также могут выступать оценки соответствия критериям российской Премии по качеству [103]. В мировой практике применяется модель качества для образовательных учреждений, например, EQUIS [94].

1.3. Квалиметрическая оценка качества деятельности университета

Квалиметрия как наука призвана количественно оценить любые экономические и неэкономические категории, которые могут быть включены в технические и социально-экономические расчеты эффективности деятельности организаций. Использование квалиметрических методик при оценивании качества образования в вузе позволяет сегодня с заданной точностью проводить не только измерения абсолютных качественных параметров деятельности вузов для совершенствования, но и сравнивать показатели результативности с другими вузами, т. е. выявлять относительные показатели.

В настоящее время проблемам квалиметрической оценки качества деятельности вузов отводится пристальное внимание отечественных авторов [5], [9], [77]–[79], [87], [116].

Работы Г. Г. Азгальдова признаны основополагающими в области научной дисциплины квалиметрии в различных областях и отраслей экономики. Так, в одной из его современных работ [5] подчеркивается, что сегодня оценивание качества образовательных организаций высшего образования должно в первую очередь происходить на основе методов квалиметрии, включающих методологию и проблематику количественного оценивания качества объектов любой природы (в том числе и сфере педагогики). В своей работе [5] он предлагает использовать, в соответствии с разработанным в теоретической квалиметрии методом, алгоритм рейтингования качества функционирования вуза. Рейтингование является процессом вычисления рейтинга вуза. Автор отмечает, что в процессе рейтингования показатели бывают представлены в виде одного или нескольких неупорядоченных списков, отражающих образовательную деятельность вуза с разной степенью полноты (в зависимости от того, какая организация составляет рейтинг). В методологии квалиметрии, положенной в основу рейтингования, автор применяет принцип формирования учитываемых показателей:

 во-первых, все показатели представлены не в виде определенного (хотя бы и ранжированного) списка, а в виде некоторой упорядоченной иерархической структуры, называемой в теории графов «дерево»;

 во-вторых, все показатели, кроме обычных требований, предусмотренных Берлинскими принципами, должны удовлетворять трем требованиям - всегда быть представлены в виде «дерева»; иногда (когда допустимо иметь рейтинг, вычисленный в шкале рангов, а не в шкале отношений) иметь структуру в виде неполного (вместо полного) «дерева»; либо допускать немонотонную зависимость между абсолютными и относительными показателями.

Автор [5] отмечает, что «дерево» должно отражать потребности различных целевых групп, удовлетворяемых вузом. Поэтому здесь должна отражаться информация и о результатах вложений в образование (возможность трудоустройства выпускников вуза или получение ими специальных знаний или навыков; наличие известных в академической среде преподавателей и научных сотрудников или возможность получения дополнительных доходов). Качественные ранжирования также должны предоставлять информацию об условиях потребления услуг (наличие спортплощадок и спортивных залов, студенческого общежития, предприятий питания и медицины). И, наконец, каждое из этих свойств «дерева» должно удовлетворять требованиям релевантности и валидности.

Р. П. Аркаева [9] подчеркивает, что квалиметрический подход в образова- тельном пространстве предполагает сегодня использование системного подхода

при оценке качества и эффективности обучения студентов. Практическое решение проблемы соотношения качества и количества в образовании предполагает подготовку педагогических работников к результативному и эффективному использованию соответствующих современных подходов, методов и средств обучения в ежедневной образовательной деятельности. При этом актуализировалось положение о дуальной природе оценки качества на основе балльно-рейтингового контроля, выполняющей контролирующую и развивающую функции, что позволило, по мнению автора, снять некоторую психологическую напряженность перед проведением письменных экзаменационных работ. Следует обратить внимание на то, что комплексная оценка знаний, умений и навыков каждого студента предусматривает объединение оценки условий образовательного процесса, его содержания и результатов. Система непрерывного квалитативного образования предусматривает пять ступеней образования: первая ступень – школьное образование, вторая – среднее профессиональное образование, третья – высшее профессиональное образование, четвертая – подготовка, переподготовка и повышение квалификации, пятая – послевузовское образование. Конечной целью квалиметрии является разработка и совершенствование методик, с помощью которых качество конкретного оцениваемого объекта может быть выражено одним числом, характеризующим степень удовлетворения данным объектом общественной или личной потребности. Главными направлениями использования квалиметрической оценки качества деятельности вуза в целом является, по заявлению автора, обеспечение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках образования; исследованию состояния и тенденций развития учебно-воспитательного процесса в условиях модернизации российского образования; решение задач по разработке новых педагогических систем и технологий, способствующих формированию и развитию профессионально-ориентированной компетентности будущего специалиста.

Е. Г. Лаврушина и Е. В. Моисеенко в своей работе [77] подчеркивают, что квалиметрический подход оценивания качества деятельности вуза характеризуется тем, что оценка формируется из ряда показателей и представляет собой интегральную оценку с учетом весовых коэффициентов соответствующих оценок. Наиболее полным и практико-ориентированным подходом к оцениванию качества деятельности образовательных систем, на взгляд авторов, может быть образовательная квалиметрия. Образовательная квалиметрия как научное направление связана с количественным описанием качества образовательных объектов или процессов и изучает методологию и проблематику разработки комплексных количественных оценок качества любых явлений и предметов. По мнению авторов, в общем случае применение квалиметрического подхода к образовательному процессу можно представить в виде следующего множества:

(1.1)

где EP – образовательный процесс, в ходе которого идет формирование и развитие профессиональных компетенций, выступающий в качестве объекта исследования;

RP – система результирующих показателей, характеризующих уровень качества состояния EP;

PI – исходное состояние показателей, характеризующих уровень EP;

PD – желаемое состояние показателей, характеризующих уровень EP.

Следовательно, говоря о том, что существует необходимость достижения какого-то нового уровня качества образовательного процесса, имеют ввиду то, что необходимо ликвидировать расхождение между желаемым и

исходным состоянием EP, где n – количество показателей системы оценки уровня качества профессиональной подготовки. Таким образом, оценка

качества работы вуза как результата совершенствования управления образовательным процессом может быть выражена как

, (1.2)

где EP

– обновленное (новое) состояние EP (как результат совершенство-

new

вания управления образовательным процессом);

APj – система показателей оценки действий по совершенствованию управления системой повышения качества образовательного процесса при условии, что j – число действий.

Авторы [77] делают акцент на том, что квалиметрический подход связан с измерениями и оценкой качества и предполагает реализацию совокупности взаимосвязанных и последовательных действий: установление показателей, критериев, уровней качества подготовки для отдельных этапов и процесса обучения в целом; алгоритмизация процесса оценки качества подготовки студентов; разработка средств диагностики компетенций студентов для различных типов контроля; применение статистических методов для обработки и проверки данных диагностики, а также прогнозирования ожидаемых результатов.

В своих работах [78], [79] автор Е. Ю. Левина говорит о том, что сегодня активно развивается направление квалиметрической оценки качества деятельности вузов, изучающее методологию и проблематику разработки комплексных, а в некоторых случаях и системных количественных оценок качества, разработку конкретных методик и математических моделей для оценки качества конкретных объектов разного вида и назначения. Структура квалиметрического подхода к оценке качества деятельности вузов должна включать, по мнению автора, в себя:

 рассмотрение исследуемого качества объекта, как структурирован- ного иерархичного графа из набора свойств;

 выделение простых свойств и их сравнение с эталоном;

 присвоение свойствам нескольких параметров, определяемых значимостью;

 расчет параметров и их сравнительную характеристику.

В общем алгоритм квалиметрического оценивания уровня качества образовательной деятельности вуза, его диагностики, аттестации и оптимизации включает в себя, по мнению автора [78], [79], следующие этапы:

1) оценку номенклатуры единичных показателей качества оцениваемого

процесса;

2) выбор и определение значений базовых и единичных показателей

качества продукции данного вида на основе данных испытаний измерений и, при необходимости, расчетов;

3) выбор метода оценки качества процесса исходя из анализа методов

исследования гуманитарных наук и эвристических возможностей математики, логики, кибернетики с учетом применения информационной технологии;

4) оценка качества процесса и принятие управленческого решения.

Коллектив авторов в своей работе «Модель квалиметрической оценки качества ресурсов в высшем учебном заведении» [87] особо подчеркивает, что основной целью функционирования системы высшего образования в современных условиях является обеспечение высокого качества образования, как на уровне всей системы, так и на уровне отдельных ее элементов. При этом отмечается, что каждый объект должен иметь свою методику оценивания качества. Система высшего образования представляется множеством объектов различной природы, что требует наличия множества методик получения квалиметрической оценки. Учитывая особенности квалиметрического метода, возникают следующие задачи для автоматизации процесса оценивания: поддержка всех этапов разработки типовых квалиметрических методик; организация удаленного доступа экспертов к системе; формирование и оценивание любых объектов ресурсного обеспечения; расчет комплексного показателя качества для выбранного объекта ресурсного обеспечения. Для решения этих проблем возникает необходимость разработки информационной системы, которая будет выполнять следующие функции: формирование объекта оценивания; формирование анкет для оценки важности свойств; опрос экспертов; формирование матриц попарных сравнений; расчет весовых коэффициентов свойств; сбор абсолютных значений показателей; расчет относительных значений показателей; расчет значения комплексного показателя качества объекта оценивания. Авторы в своей работе выделяют следующие основные модели использования информационной системы.

1. Расчет весовых коэффициентов показателей, который включает:

формирование анкет, заполнение анкет экспертами, расчет локальных коэффициентов методом собственного вектора, нормирование локальных приоритетов и формирование коэффициентов важности.

Общие группы факторов

Факторы, обеспечивающие качество образования в вузе в целом

Стандарты

Международные. Европейские. Национальные. Сертификационные. Профессиональные. Корпоративные

Субъект-субъективные факторы обеспечения качества

Профессорско-преподавательский состав. Сотрудники. Абитуриенты, обеспечивающие проходной балл, обучение на подготовительных курсах, наличие дипломов победителей различных конкурсов и т. д. Обучающиеся

Образовательные факторы

Образовательные программы. Образовательный процесс. Дополнительное образование. Вне учебная деятельность. Производственная и преддипломная практики. Содействие в трудоустройстве выпускников

2. Хранение данных для расчета оценки качества ресурсов вуза, которое

включает: ввод, удаление и редактирование данных об объектах ресурсного обеспечения. К таким данным относятся: перечень свойств и показателей качества, упорядоченных в иерархическую структуру; эталонные и браковочные значения; шкалы измерений и единицы измерений показателей качества; абсолютные значения показателей.

3. Расчет комплексного показателя качества ресурсов вуза, который

включает выбор одного из методов средневзвешенной оценки.

4. Формирование отчетной документации.

Предлагаемая авторами информационная технология может быть рекомендована для внедрения в системе управления качеством вуза, что позволит повысить эффективность процессов управления качеством высшего образования.

Г. В. Сироткин [116] выделяет 10 основных групп факторов обеспечения качества, составляющих основу новой системы управления качеством вуза в целом. Они представлены нами в табл. 1.3.

Т а б ли ца 1.3. Факторы обеспечения качества, составляющие основу новой

системы управления качеством деятельности вуза в целом [116]

<<< < Предыдущая 1 23 / 143 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]