Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологический аудит в подземном строительстве. Учебное пособие
.pdf
окружающей природной среды, затрат на ликвидацию сверхнормативныхнегативныхвоздействийнаокружающуюприроднуюсреду.
В связи с нежеланием некоторых субъектов федерации перечислятьзаконнуюдолю«горных»налоговвфедеральныйбюджетнеобходимэкоаудитнедропользования.
Экоаудитможетоказатьсяэффективныммеханизмомприразработке
декларациио безопасности промышленногообъекта (предусмотреннойпостановлениемПравительстваРФ№526от11.05.99),паспорта
социально-экономическогоположениягорода(предусмотренногопостановлениемГоскомстатаРФ№116от13.09.96),радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий (предусмотренных
постановлениемПравительстваРФот28.01.97№93).
Экологический аудит в системе экологической сертификации
предусмотренкакееосновной элемент (приказ Минприроды № 420
от18.10.95).
Норма о целесообразности экоаудита при оценке состояния приватизируемого предприятия содержится в Государственной программе
приватизации,утвержденнойУказомПрезидентаРФот24.12.93.№2284.
Крометого,принятынормативныеправовыеакты:
Временные правила выполнения работ и услуг экологического
назначенияв транспортно-дорожномкомплексеРоссии(утверждены
МинприродыиМинтранс15.04.93г.);
Временное положение об экологическом аудировании в транспортно-дорожномкомплексе (утверждено Минприродыи Минтранс
06.07.93г.).
Минприроды (Госкомэкологии) с привлечением НИЦ «Экобезопасность»иЦентраэкологическихпроектовразработанпроектВременного положения об экологическом аудите в РФ (в соответствии
сприказамиМинприроды№№412от11.10.95;540от29.12.95).
В Положении о лицензировании отдельных видов деятельности
вобластиохраныокружающейсреды,утвержденномпостановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168, устанавливается порядок
выдачилицензий на проведениеразличныхвидовэкологическойдеятельности, в том числе экоаудирования. Кроме того, из статей 5, 7
Положения следует, что по решению лицензионного органа может
организовыватьсяэкоаудированиепредставленныхдляполучениялицензииматериаловзаявителя.
71
В Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»от4.05.2011№99-ФЗ(действ.редакцияот13.07.15)каквид
экологической деятельности указано «экологическоеаудированиепромышленных,коммунальныхитранспортныхпредприятий».
ПриказомМинприродыРФот 18.02.2013 № 60 определена организациясистемыэкологическойсертификации,подкоторойпонимается подтверждениесоответствия сертифицируемогообъектапредъявленнымкнемуэкологическимтребованиям.Веесоставе имеется
эксперт-аудитор(экоаудитор)–лицо,аттестованноенаучастие:ваккредитациииспытательно-аналитическихлабораторий(центров)сертификации,вконтролезаихдеятельностью, в испытанияхобъектов
сертификации,вподготовкедокументовпо апелляциям.ДанныеположениязакрепленывкачествеобязательныхПриказомГоскомэкологииРоссииот01.11.96№459(сизменениямиидополнениями).
За нарушение установленногопорядкааудиторской деятельности
предусмотреныуголовнаяответственность(ст.202УКРФ)игражданско-правовая ответственность аудитора за причинение вреда
вследствиесоставленияаудиторскогозаключения,содержащегонейтральный вывод о результатахаудита.Аудиторы обязаны соблюдать
этические нормы поведения и могут подвергаться общественным
мерамвоздействиязаихнарушения,разрабатываемымобщероссийскимобъединениемаудиторов.
Федеральнымзаконом«Обаудиторскойдеятельности»№307-ФЗ
от 30.12.98 предусмотрено, что уклонение экономического субъекта
отпроведенияобязательной аудиторской проверкилибопрепятствованиеее проведениювлечетзасобойвзысканиенаоснованиирешениясудаилиарбитражногосудапоискам,предъявляемымпрокурором,органамифедеральногоказначейства,органамигосударственной
налоговойслужбыиорганаминалоговойполиции.
В последнее время регулирующие органы многих стран начали
достаточно серьезно относиться к проблемам бухгалтерского учета
иотчетностиоприродоохраннойдеятельности.ВСША,Канаде,Австралии, Великобритании опубликованы проекты соответствующих
постановлений и указаний. Ряд рекомендаций разрабатывают ООН
иЕС.Вчастности,в1994г.врамкахпрограммыпоохранеокружающейсредыООНопубликовандоклад«Отчетностькомпанииоприродоохраннойдеятельности».
72
Экологический аудит входит в сферу экологического менеджмента.
В США и Западной Европе широко применяются методы экологическогоменеджментастроительства.НаконференцииООНпопроблемам
человечества(Habitat II, 1998)однимиз необходимых средств экологизации строительной деятельности было признано выполнение систем
экологическогоменеджмента–Environmentalmanagementsystem(EMS).
СогласноА.Т.Никитину,для тогочтобыполучитьсертификаткачества строительной продукции, весь ее жизненный цикл, начиная
отподготовкисырьяизаканчиваяпоследнейтехнологическойоперацией, должен соответствовать экологическим стандартам. Для этого
должнаэффективноработатьвсясистемаэкологическогоменеджмента,т.е.системаэффективногоуправления.
Экологическийменеджментстроительстваопределяютещекаккомплекснуюразностороннюю деятельность, направленную на эффективнуюреализациюэкологическихпрограммстроительныхпроектов.
НаконференцииООНвРио-де-Жанейро(1992г.)подчеркивалось,
что«экологическийменеджментследуетотноситькключевойдоминантеустойчивогоразвитияи,одновременно,квысшимприоритетам
промышленной деятельности и предпринимательства. Система экологическогоменеджмента входитвчислоосновныхпредметовмеждународныхстандартовISO14000,определяющихэкологическуюполитикувсистемеуправлениякачествомохраныокружающейсреды.
Всвязисужесточениемэкологическогозаконодательствавстранах
рыночнойэкономикивначале80-хгг.широкоеразвитиеполучилодин
из важнейших инструментовэкологического менеджмента – экологическийаудитвстроительстве.
К настоящему времени назрела необходимость разработки системэкологическогоаудированиядляпроектирования,строительства
иэксплуатацииподземныхсооружений,возводимыхвкрупныхгородахи городах-мегаполисах.В этом случае основная задачаэкологическогоаудирования–этоне тольконезависимоеисследованиевсех
аспектовхозяйственнойдеятельностистроительнойорганизациидля
установленияразмерапрямогоиликосвенноговоздействиянасостояниеокружающейсреды,подразумевающеестатистическуюконстатациюсуществующегоположениявещей,ноиразработкамероприятий
ирекомендацийпонаиболеебезболезненнойинтеграцииподземного
73
объектав геоэкологическуюсреду. Иными словами,основнаязадача
экологическогоаудирования подземногостроительства– это соблюдение баланса между условиями сохранения или минимального нарушенияприроднойсредыиполного,качественногоиэкономически
выгодногопроизводственногопроцесса.
Экологический аудит (экоаудит) в подземном строительстве –
это независимая, комплексная проверка (ревизия) соответствия деятельности строительного объекта (организации) природоохранным
нормам и правилам и оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей природной среды (с подготовкой рекомендаций).
Экологическийаудитподземногообъектапроводитсявпериодего
эксплуатации,реконструкции,консервации,аврядеслучаевинаэтапе строительства, когда аудиторной проверке подвергается «дирекциястроящегосясооружениявчастиегонегативноговоздействияна
окружающуюсреду».Приэкоаудитеможетпроверятьсянетолькосоответствие деятельности строительной организации экологическим
требованиям, но и проблемы минимизации строительных отходов,
оценка безопасности применяемой и производимой строительной
продукции,применяемыхматериаловидр.
Экоаудит носит комплексный характер,он сочетает в себе административныеиэкономическиепризнаки,коммерческую(рыночную)
направленность и полные информационные материалы об аудируемомподземномобъекте.Экоаудитпроводится по инициативесамих
строительных организаций (на коммерческой основе) и фактически
представляет собой одну из форм производственного экологического контроля. В состав экоаудита входятанализ организации по экологическим показателям, прогноз экологических рисков и ущербов,
инструментальные измерения различных экологических параметров
аудируемого объекта и окружающей среды (нарушение ландшафта,
загрязнениевоздушнойсреды,образованиеопасныхотходов,шумовоеи вибрационное воздействиеидр.).Заканчивается экоаудитразработкойнеобходимыхрекомендаций.
Внекоторыхслучаяхэкоаудитможетбытьне толькоинициатив-
ным,нои обязательным.Так,например,согласноФедеральномузакону «Об охране атмосферного воздуха» (2015 г.) государственные
инспектора по охране природы имеют право вносить предложения
о проведении экологическогоаудита,например,на цементных заводах,сильнозагрязняющихвоздушнуюсреду.Вэтихслучаяхэкоаудит
можетбытьпроведенвобязательномпорядке.
74
Экологическое аудирование при освоении подземного пространства городов должно проводиться уже на предпроектной стадии и
включатьвсебяразличныевидыработдляразныхстадийжизненногоциклаподземногосооружения.
1.До начала строительства–этокомплексныйгеоэкологический
анализтерритории,включаягеомеханическоеобеспечениеподземногостроительстваипрогнозированиегидрогеологическихусловийосваиваемойтерритории.
Геомеханическоеобеспечениеподземногостроительствавключает:
решениезадачидлительнойустойчивостисооруженияиконтроля
занапряженно-деформированнымсостояниемвмещающегомассива;
определение влияния подземногообъекта на окружающую его
природную среду и инженерные сооружения, на весь период жизненногоцикалобъекта(строительство,эксплуатация,реконструкция,
ликвидация).
Основнойцельюгеомеханическогообеспеченияявляется:
предотвращениеаварийныхситуаций;
повышениебезопасностииэффективностистроительныхработ;
обеспечение сохранности и нормальных эксплуатационных ка-
честв зданий, сооруженийи инженерных сетей, находящихсявзоне
влиянияподземногообъекта.
Работыпогеомеханическомуобеспечениювыполняются в следу-
ющейпоследовательности:
оценкаестественногонапряженно-деформированногосостояния
(НДС)вмещающегомассива;
прогнозированиеизмененийНДСврезультатестроительныхработ;
контрользапроцессами,происходящимивмассивеинаповерхности.
До начала ведения горнопроходческих работ геомеханическое
состояние массива оценивается на основании данных инженерногеологических и геоэкологических изысканий. Прогноз изменений
состояниямассивавыполняетсякакдляусловийстроительстваиэксплуатацииподземного сооружения, так и для вероятных аварийных
ситуаций(разрушениеобделки,прорывывтоннельводыилиплывунов,развитиекарстовит.п.).
Приопределениивероятностипрорываводывтоннельоценивают
надежностьводоупора,отделяющеготолщупород,вкоторыхпроектируетсявыработка,отвышележащеговодоносногогоризонта,сучетомтолщиныводоупорногослоя,не нарушенногопри проходке выработки.
75
Наиболее важными задачами геомеханического обеспечения являются контрольи управление деформационнымипроцессами, протекающими во вмещающем породном массиве и на земной поверхности. В процессе возведения подземного сооружения нарушается
естественноеравновесиемассивагорныхпород,чтоможетприводить
к деформациям и подвижкам. Величины допустимых деформаций
определяются специальным расчетом, сущность которого базируется на зависимости зоны влияния подземного сооружения от глубинызаложения.Рассчитываютдеформациисооружений,находящихся
в зоне влияния выработки, и определяют величину оседания пород
над кровлей подземного объекта, при которой деформаций земной
поверхностинепревысятдопустимыхзначений.Наоснованииполученных результатов выбирают способ ведения проходческих работ,
конструкциюобделки,типыприменяемыхмашинимеханизмов.
Подземныеводыпредставляютсобойнаиболеединамичныйкомпонент геоэкологической среды, влияние которого особенно сильно
проявляется в условиях плотной застройки городских территорий.
При разработке проектов строительства подземных и заглубленных
сооружений необходимо проводить прогнозирование гидрогеологическихусловийосваиваемойтерриториинаразныепериодывремени:
краткосрочноепрогнозирование–напериодпроизводстваработ
нулевогоцикла;
среднесрочноепрогнозирование–напериодвыполненияосновныхстроительно-монтажныхработивводаобъектавэксплуатацию;
долгосрочное–напериодэксплуатацииобъекта.
Срок прогноза во многом определяет его точность: чем больше
срок,темменьшеточностьпрогноза.Поэтомусоставленныепрогнозы необходимо корректировать на основании гидрогеологического
мониторинга,формированияииспользованияинформационногобанкаданных.
2.Во время строительства–этоэкологическаяоценка:технологиипроизводстваработ,ликвидациистроительнойплощадки,общего
благоустройстватерритории.Например,привозведениигорноготоннеляАдлер в Швейцарии вынутуюпородуиспользовалидлязасыпкиотработанногогравийногокарьеравзонесеверногопортала тоннеля. Гумусовые почвы,разработанные на участкеоткрытых работ,
использовалидлярекультивациитерритории,нарушеннойпристроительстве,чтопозволиловосстановитьпервоначальныйландшафти
провестинаотдельныхучасткахдополнительныелесопосадки[Дайджестзарубежнойинформации,1996].
76
Наиболее существенное вмешательство в экологию подземного
пространства происходитна этапестроительства подземного сооружения,так как последствияносят необратимый характер.При веденииподземныхработ в городскихусловиях кромеэтогонеобходимо
обращатьвнимание на сохранность зданийисооруженийи на изменениегидрогеологическогорежимаподземныхвод.
С точкизрения экологичности все технологиипроизводстваподземныхработможноподразделитьна[1]:
технологии,неучитывающиеэкологическиетребования;
технологии,учитывающиеэкологическиетребованиявнеявномвиде;
технологии, в которых экологичность вторична по отношению
кэкономичности;
технологии, направленные на минимизацию негативного влияниянаприроднуюсреду.
Многиегодыпристроительствеподземныхсооруженийиспользовалисьтехнологии1-гоичастично2-готипов.Никакнеучитывалось
изменение сплошности скального массива при проведении буровзрывных работ, влияние цементационных завес и дренажей на гидравлическийрежимподземныхвод,возможностьполногоосушения
водоносныхгоризонтовимногоедругое.Влияниевозводимогоподземногосооружениянаэкологиюподземногопространстваучитывалосьлишьвтомслучае,еслиизменениеинженерно-геологическихи
гидрогеологических условий вмещающего массива могло сказаться
нанадежностиибезопасностисамогосооружения.
Впоследниегодыкакзарубежом,такивнашейстранеприоритет
отдаетсятехнологиям3-гои4-готипов.СогласноТСН 30-304–2000
приразработкепроектнойдокументациидолжнаобеспечиватьсяприоритетность вопросов охраны окружающей среды, рационального
природопользования,защитыздоровьяиформированияэкологически
безопасной среды обитания. При выборе способа производства работвсечащепредпочтениеотдаетсянаиболееэкологичнымспособам
строительства.Книмможноотнести[6]:
строительствостволовбурением;
способыбестраншейнойпрокладкиинженерныхкоммуникаций;
способстенавгрунте;
новоавстрийскийтоннельныйметод(НАТМ);
опережающийэкран;
щитовой и механизированный способы проходки, в том числе
спригрузомзабоя.
77
Применениеспециальныхметодовстроительствавсложныхинженерно-геологическихусловиях,вчастности,пеногрунтовогопригрузазабояприщитовойпроходкеперегонноготоннеляметрополитена,
расположенного в аллювиальных породах в г. Валенсия (Испания),
позволиловыдержатьсредниезначениядопустимыхпросадокземной
поверхности в пределах 3 мм. Использование мылообразной пены,
помимоснижения проницаемостии повышения устойчивости грунтовогомассива,повышает вязкость вынимаемой породы.При этом
улучшаются ее технологические свойства, снижается абразивность
песчаныхигравийныхфракций, повышаются эксплуатационныехарактеристикипроходческогокомплексавцелом.
Экологически безопасные технологиистроительстваиэксплуатацииподземныхобъектовпозволяютдостичьновогоуровняосвоения
подземногопространствазасчет:
более широкого использования подземного пространства как
средыобитаниячеловека;
расширенияобластейприменениящитовойимеханизированной
проходкииНАТМ;
творческого использования подземного пространства, строительства подземных сооружений нового поколения и развития подземныхинфраструктурсучетомтребованийэкологии;
применения современных подходов к проектированию подземныхсооружений,базирующихсянатаких дисциплинах, как подземнаяархитектура,строительнаягеотехнология,геоникаипр.
В последние десятилетия при строительстве подземных сооруженийкакв нашей стране,таки за рубежомвсе большее внимание
уделяется информационному обеспечению строительства. Причинами протестов местного населения против строительства являются:
шумы, производимые буровым, вентиляторным и компрессорным
оборудованиемивозникающиеприработестроительныхмашин,механизмовиприпроведениибуровзрывныхработ;пыль,поднимаемая
пристроительно-монтажныхработах,атакженекоторыесоциальные
исубъективныефакторы.Сэтимипроблемамисталкиваютсякакотечественные, так и зарубежные тоннелестроители, что приводит к
необходимости проведения разъяснительных бесед с местными жителями и широкого распространения информации о строительстве.
При строительстве тоннеля Бирменсдорф вблизи Цюриха (Швейцария)протяженностью5,4кмнормальноеведениеработсталовозможнымтолькопослеподробныхразъясненийидетальногоинформиро-
78
вания местного населения о выполняемых работах [Datteln, 1998].
ВСШАприпроектированииистроительствеподземныхсооружений
в обязательномпорядкеучитываютсявлияние на окружающуюсреду и мнение населения, живущего в районе строительства [Brierley,
Smith, 1998]. Финскими строительными нормамирекомендуется заблаговременноуведомлять жителей домов,расположенных в радиусенеменее100мотместаведенияподземныхработ.Вуведомлении
должны указываться: назначение строительной площадки, фирмастроитель, подрядчик, сроки строительства и телефоны для получения дополнительной информации и подачивозможных жалоб [Саари, Рейнистпо, Лайне, 1993]. Считается, чтоправдиваяинформация
опроходческихработахпозволитослабитьпредвзятоекнимотношениеисократитьколичествожалобсостороныместногонаселения.
3. На период эксплуатации – это разработка системы управленияокружающейсредойв соответствиисГОСТРИСО14001–2007.
Система управления окружающей средой является общей частью
административногоуправления и включает в себя необходимыеорганизационныеструктуры,разработанныепроцедурыиресурсы для
разработки, реализации и поддержания программы экологической
безопасностиподземногообъектанавесьпериодэксплуатации.
Например,припроникновенииводыизэксплуатируемогоподземногосооружениявмассиввозможночастичноеилиполноеразрушение горных пород за счет химическойсуффозии,приводящей к образованиюкарстов.Наибольшейрастворимостьюобладают:галоиды
(каменнаяикалийнаясоли),сульфаты(гипс,ангидрит) и карбонаты
(известняки,доломиты,мергели,мел).Нарис.2.2приводитсяпример
образованиякарстазасчет
проникновенияводыизнапорного тоннеля в горный
массив,содержащийвключения гипса. На участке
длиной 4 м произошло
опускание подошвы тоннеля на 15 см. После удаленияповрежденнойчасти
облицовкибылаобнаружена карстовая полость шириной2миглубинойвнесколько метров. Полость
Рис.2.2.Примеркарстовойполости,
образованнойиз-заутечкиводы
изтоннелявмассив
79
былазабетонирована,анаучасткетоннелядлиной69мбылавыполненадополнительнаяжелезобетоннаяоблицовка.
4. На период реконструкции или ликвидации объекта – это учет
влиянияпроцессареконструкцииилиликвидацииподземногосооружениянасложившуюсяэкосистему.
Впоследние годыоднойизнаиболееважныхпроблемгородских
агломераций становятсянеиспользуемыеи заброшенные подземные
сооружения:подвалызданий, штреки метро, вентиляционные ходы,
неиспользуемые подземные сооружения промышленного, гражданскогои специального назначения,вчастности объектыгражданской
обороны [Конюхов, Говорова, 2000]. Инструкция о порядке ликвидации и консервации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от02.06.98 № 34, предусматривает необходимые
мероприятия,втомчисле экологическойнаправленности,связанные
с ликвидацией и консервацией подземных сооружений. В проекте
ликвидации или консервации подземного сооружениядолжны быть
разработанытехническиерешенияимероприятияпо:
обеспечению устойчивости выработок или их искусственному
обрушениюдляпредотвращенияпроваловинедопустимыхдеформацийземнойповерхности;
предотвращению загрязнений геологической, гидрогеологическойсредыиводныхобъектов;
ликвидациипровалов,трещин,локализацииопасныхучастков;
рекультивациинарушенныхтерриторий;
предотвращению попадания в подземные выработки людей
иживотных.
Приликвидацииподземныхсооруженийподзастроеннымитерриторияминеобходимопредусматриватьзакладку(заполнение)выработок,расположенныхвышебезопаснойглубины.Приэтомнеобходимо
осуществлять техническое обеспечение наблюдений за состоянием
подземногосооруженияиеговлияниянаокружающуюсреду(горноэкологический мониторинг) на период консервации или стабилизациигидродинамическогорежимаипроцессовсдвижениягорныхпородиземнойповерхностиприликвидацииподземногосооружения.
Несмотря на принятие соответствующих законодательных положений, анализ современного состояния подземного пространства
Москвыпоказывает,чтопрактически полностьюотсутствуютсвоевременнопроведенныемероприятияпо ликвидации или консервации
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]