Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спе
.pdf
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и иных территориях, установленных федеральным законодательством. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых
и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения
горных работ.
7. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов про-
изводства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
Статья 166. Требования к транспортированию опасных отходов
Транспортирование опасных отходов в соответствии с законода-
тельством осуществляется при следующих условиях:
• наличие паспорта опасных отходов;
• наличие специально оборудованных и снабженных специаль-
ными знаками транспортных средств;
• соблюдение требований безопасности к транспортированию
опасных отходов на транспортных средствах;
• наличие документации для транспортирования и передачи
опасных отходов с указанием количества транспортируемых
опасных отходов, цели и места назначения их транспортиро-
вания.
Статья 167. Государственный контроль за деятельностью в об-
ласти обращения с отходами производства и потребления
Государственный контроль за деятельностью в области обра-
щения с отходами производства и потребления в соответствии с
федеральным законом осуществляют федеральные органы исполнительной власти и специально уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Татарстан в пределах своей компетенции.
Государственный контроль за деятельностью в области обраще-
ния с отходами производства и потребления включает в себя:
• контроль за выполнением экологических требований (госу-
дарственный экологический контроль) в области обращения с
отходами производства и потребления;
• контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и
иных требований в области обращения с отходами производ-
ства и потребления;
• контроль за соблюдением требований к трансграничному пе-
ремещению отходов производства и потребления;
• контроль за соблюдением требований пожарной безопасности
в области обращения с отходами производства и потребления;
221

• контроль за соблюдением требований по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при об-
ращении с отходами производства и потребления;
• контроль за соблюдением требований и правил транспорти-
рования опасных отходов производства и потребления;
• контроль за выполнением мероприятий по уменьшению ко-
личества отходов производства и потребления и вовлечению
отходов производства и потребления в хозяйственный оборот
в качестве дополнительных источников сырья;
• контроль за достоверностью предоставляемой информации в
области обращения с отходами производства и потребления и
отчетности об отходах;
• выявление нарушений законодательства в области обращения
с отходами производства и потребления и контроль за приня-
тием мер по устранению таких нарушений;
• привлечение в установленном порядке индивидуальных пред-
принимателей и юридических лиц к ответственности за на-
рушение законодательства в области обращения с отходами
производства и потребления, применение штрафных санкций,
предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного ок-
ружающей среде и здоровью человека в результате нарушения
законодательства в области обращения с отходами производ-
ства и потребления.
Раздел XVI. Экологически неблагополучные территории
Статья 168. Зоны неблагополучной экологической ситуации
1. Зонами неблагополучной экологической ситуации объявля-
ются участки территории Республики Татарстан, где в результате
хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие
здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
2. Зоны неблагополучной экологической ситуации объявляются
указами Президента Республики Татарстан по представлению Кабинета Министров Республики Татарстан.
3. Критерии определения зон неблагополучной экологической
ситуации устанавливаются Кабинетом министров Республики Татарстан.
4. Отнесение территорий к зонам неблагополучной экологиче-
ской ситуации осуществляется в целях определения источников и
факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени
222

экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведению оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и
минимизации последствий на состояние здоровья населения.
Статья 169. Защита населения и территорий от неблагополучной
экологической ситуации
1. Планирование и осуществление мероприятий по защите на-
селения и территорий от неблагополучной экологической ситуации
проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения экологически неблагополучной ситуации.
2. Объем и содержание мероприятий по защите населения и
территорий от неблагополучной экологической ситуации определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
3. Ликвидация неблагополучной экологической ситуации осу-
ществляется силами и средствами органов государственной власти
Республики Татарстан, а также органов местного самоуправления,
организаций, на территории которых сложилась экологически неблагополучная ситуация.
Статья 170. Гласность и информация в области защиты населе-
ния и территорий от неблагополучной экологической ситуации
1. Информация в области защиты населения и территорий от
неблагополучной экологической ситуации, а также о деятельности
органов государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций в этой области является гласной и открытой, если
иное не предусмотрено законодательством.
2. Сокрытие, несвоевременное представление либо представле-
ние должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от неблагополучной экологической ситуации влечет за собой ответственность в соответствии с
законодательством.
Статья 171. Возмещение вреда лицам, пострадавшим вследствие
неблагополучной экологической ситуации
Лица, пострадавшие вследствие экологически неблагополучной
ситуации, имеют право на возмещение причиненного им вреда, а
также на социальную защиту в соответствии с законодательством.
Раздел XVII. Заключительные положения
Статья 172. Вступление в силу настоящего Кодекса.
Настоящий Кодекс вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
223

Статья 173. Признание утратившими силу отдельных законода-
тельных актов Республики Татарстан
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоя-
щего Кодекса:
Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 года ¹ 1241 «Об
охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 года ¹ 1243 «Об
отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного
Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997 года ¹ 1303
«О растительном мире» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 16 октября 1997 года ¹ 1360
«Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года ¹ 2442
«Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха»
(Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 22 февраля 2001 года ¹ 648
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, ¹ 3);
Закон Республики Татарстан от 22 февраля 2001 года ¹ 649
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2001, ¹ 3);
Закон Республики Татарстан от 25 октября 2001 года ¹ 1144
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах
производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 2001, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 15 октября 2002 года ¹ 16-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Татарстан «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2002, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 21 октября 2003 года ¹ 45-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О растительном мире» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 2003, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 25 февраля 2004 года ¹ 7-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О растительном мире» (Ведомости Государственного Совета Татарстана,
2004, ¹ 2 (I часть);
224

Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года ¹ 20-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах
производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 2004, ¹ 3 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года ¹ 22-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 3 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 26 марта 2004 года ¹ 28-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного
мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004,
¹ 3 (V часть);
Закон Республики Татарстан от 28 июня 2004 года ¹ 38-ЗРТ
«Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 6);
Закон Республики Татарстан от 16 ноября 2004 года ¹ 53-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года ¹ 61-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 12 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 6 октября 2005 года ¹ 98-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об особо
охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного
Совета Татарстана, 2005, ¹ 10 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 6 октября 2005 года ¹ 99-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах
производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 2005, ¹ 10 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 28 ноября 2005 года ¹ 114-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 27 апреля 2006 года ¹ 31-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 4);
Закон Республики Татарстан от 21 июня 2006 года ¹ 43-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах
производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
225

Закон Республики Татарстан от 21 июня 2006 года ¹ 44-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 22 июня 2006 года ¹ 47-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 5 июля 2007 года ¹ 26-ЗРТ
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Татарстан
«Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2007, ¹ 7 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 5 июля 2007 года ¹ 27-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2007, ¹ 7 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 29 декабря 2007 года ¹ 70-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране
и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2007, ¹ 12 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 31 декабря 2007 года ¹ 74-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об особо
охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного
Совета Татарстана, 2007, ¹ 12 (II часть);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 23 января 1997 года ¹ 1007 «О порядке введения в
действие Закона Республики Татарстан «Об отходах произ-
водства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 1997, ¹ 7);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 26 марта 1997 года ¹ 1100 «О порядке введения в
действие Закона Республики Татарстан «Об охране и рацио-
нальном использовании животного мира» (Ведомости Госу-
дарственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 23 мая 1997 года ¹ 1186 «О введении в действие За-
кона Республики Татарстан «О растительном мире» (Ведомо-
сти Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 10).
Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев.
Казань, Кремль,
15 января 2009 года,
¹ 5-ÇÐÒ.
226

Приложение ¹ 3
Утверждена Указом Президента
Российской Федерации
îò 12 ìàÿ 2009 ã. ¹ 537
Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года
Извлечение. I. Общие положения
Россия преодолела последствия системного политического и
социально-экономического кризиса конца XX века — остановила
падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под
напором национализма, сепаратизма и международного терроризма,
предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила
суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений. Реализуется государственная политика в области национальной обороны,
государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы
предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной
безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены
первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на
основе общих ценностей — свободы и независимости Российского
государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения
семейных традиций, патриотизма. В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз
национальной безопасности, динамичного развития и превращения
Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню
технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на
мировые процессы. В условиях глобализации процессов мирового
развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности,
общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного
национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности. Основными направле-
227

ниями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и
экономических преобразований для создания безопасных условий
реализации конституционных прав и свобод граждан Российской
Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года — официально признанная система стратегических
приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень
устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Концептуальные положения в области обеспечения национальной
безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020
года. Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она
является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений
для защиты национальных интересов Российской Федерации и
обеспечения безопасности личности, общества и государства. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и
поддержании силами обеспечения национальной безопасности
внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации
стратегических национальных приоритетов. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия: «национальная
безопасность» — состояние защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет
обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество
и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и
безопасность государства; «национальные интересы Российской
Федерации» — совокупность внутренних и внешних потребностей
государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития
личности, общества и государства; «угроза национальной безопасности» — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба
конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности,
устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопас-
228

ности государства; «стратегические национальные приоритеты» —
важнейшие направления обеспечения национальной безопасности,
по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности; «система обеспечения
национальной безопасности» — силы и средства обеспечения национальной безопасности; «силы обеспечения национальной безопасности» — Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным
законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; «средства обеспечения национальной безопасности» —
технологии, а также технические, программные, лингвистические,
правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной
безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или
приема информации о состоянии национальной безопасности и
мерах по ее укреплению. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в
международной, духовной, информационной, военной, обороннопромышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическими целями обеспечения экологической безопас-
ности и рационального природопользования являются: сохранение
окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. На состояние национальной безопасности в экологической сфере негативное воздействие оказывают истощение
мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических
ресурсов, а также наличие в Российской Федерации экологически
неблагополучных регионов. Состояние национальной безопасности
в сфере экологии усугубляется сохранением значительного количества опасных производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарноэпидемиологических и (или) санитарно-гигиенических стандартов
потребляемой населением страны питьевой воды, вне нормативного
229

правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла. Нарастает стратегический риск
исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов
страны, падает добыча многих стратегически важных полезных ископаемых. Для противодействия угрозам в сфере экологической
безопасности и рационального природопользования силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества создают условия для внедрения экологически безопасных производств, поиска перспективных источников
энергии, формирования и реализации государственной программы
по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и гарантированного удовлетворения потребностей
населения и экономики в водных и биологических ресурсах.
* * *
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором
развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и
правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
