Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спе

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и иных терри­ториях, установленных федеральным законодательством. Запреща­ется захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязне­ния мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
7. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов про-
изводства и потребления, в том числе выведенных из эксплуата­ции судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), за­прещаются.
Статья 166. Требования к транспортированию опасных отходов Транспортирование опасных отходов в соответствии с законода-
тельством осуществляется при следующих условиях:
• наличие паспорта опасных отходов;
• наличие специально оборудованных и снабженных специаль-
ными знаками транспортных средств;
• соблюдение требований безопасности к транспортированию
опасных отходов на транспортных средствах;
• наличие документации для транспортирования и передачи
опасных отходов с указанием количества транспортируемых
опасных отходов, цели и места назначения их транспортиро-
вания. Статья 167. Государственный контроль за деятельностью в об-
ласти обращения с отходами производства и потребления
Государственный контроль за деятельностью в области обра-
щения с отходами производства и потребления в соответствии с федеральным законом осуществляют федеральные органы испол­нительной власти и специально уполномоченный на то орган ис­полнительной власти Республики Татарстан в пределах своей ком­петенции.
Государственный контроль за деятельностью в области обраще-
ния с отходами производства и потребления включает в себя:
• контроль за выполнением экологических требований (госу-
дарственный экологический контроль) в области обращения с
отходами производства и потребления;
• контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и
иных требований в области обращения с отходами производ-
ства и потребления;
• контроль за соблюдением требований к трансграничному пе-
ремещению отходов производства и потребления;
• контроль за соблюдением требований пожарной безопасности
в области обращения с отходами производства и потребления;
221
• контроль за соблюдением требований по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при об-
ращении с отходами производства и потребления;
• контроль за соблюдением требований и правил транспорти-
рования опасных отходов производства и потребления;
• контроль за выполнением мероприятий по уменьшению ко-
личества отходов производства и потребления и вовлечению
отходов производства и потребления в хозяйственный оборот
в качестве дополнительных источников сырья;
• контроль за достоверностью предоставляемой информации в
области обращения с отходами производства и потребления и
отчетности об отходах;
• выявление нарушений законодательства в области обращения
с отходами производства и потребления и контроль за приня-
тием мер по устранению таких нарушений;
• привлечение в установленном порядке индивидуальных пред-
принимателей и юридических лиц к ответственности за на-
рушение законодательства в области обращения с отходами
производства и потребления, применение штрафных санкций,
предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного ок-
ружающей среде и здоровью человека в результате нарушения
законодательства в области обращения с отходами производ-
ства и потребления.
Раздел XVI. Экологически неблагополучные территории
Статья 168. Зоны неблагополучной экологической ситуации
1. Зонами неблагополучной экологической ситуации объявля-
ются участки территории Республики Татарстан, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отри­цательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических сис­тем, генетических фондов растений и животных.
2. Зоны неблагополучной экологической ситуации объявляются
указами Президента Республики Татарстан по представлению Ка­бинета Министров Республики Татарстан.
3. Критерии определения зон неблагополучной экологической
ситуации устанавливаются Кабинетом министров Республики Та­тарстан.
4. Отнесение территорий к зонам неблагополучной экологиче-
ской ситуации осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обос­нованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени
222
экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хо­зяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведе­нию оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения.
Статья 169. Защита населения и территорий от неблагополучной
экологической ситуации
1. Планирование и осуществление мероприятий по защите на-
селения и территорий от неблагополучной экологической ситуации проводятся с учетом экономических, природных и иных характери­стик, особенностей территорий и степени реальной опасности воз­никновения экологически неблагополучной ситуации.
2. Объем и содержание мероприятий по защите населения и
территорий от неблагополучной экологической ситуации определя­ются исходя из принципа необходимой достаточности и макси­мально возможного использования имеющихся сил и средств.
3. Ликвидация неблагополучной экологической ситуации осу-
ществляется силами и средствами органов государственной власти Республики Татарстан, а также органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложилась экологически не­благополучная ситуация.
Статья 170. Гласность и информация в области защиты населе-
ния и территорий от неблагополучной экологической ситуации
1. Информация в области защиты населения и территорий от
неблагополучной экологической ситуации, а также о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством.
2. Сокрытие, несвоевременное представление либо представле-
ние должностными лицами заведомо ложной информации в облас­ти защиты населения и территорий от неблагополучной экологиче­ской ситуации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 171. Возмещение вреда лицам, пострадавшим вследствие
неблагополучной экологической ситуации
Лица, пострадавшие вследствие экологически неблагополучной
ситуации, имеют право на возмещение причиненного им вреда, а также на социальную защиту в соответствии с законодательством.
Раздел XVII. Заключительные положения
Статья 172. Вступление в силу настоящего Кодекса.
Настоящий Кодекс вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
223
Статья 173. Признание утратившими силу отдельных законода-
тельных актов Республики Татарстан
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоя-
щего Кодекса:
Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 года ¹ 1241 «Об
охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомо­сти Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 года ¹ 1243 «Об
отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997 года ¹ 1303
«О растительном мире» (Ведомости Государственного Совета Татар­стана, 1997, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 16 октября 1997 года ¹ 1360
«Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года ¹ 2442
«Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 22 февраля 2001 года ¹ 648
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 2001, ¹ 3);
Закон Республики Татарстан от 22 февраля 2001 года ¹ 649
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, ¹ 3);
Закон Республики Татарстан от 25 октября 2001 года ¹ 1144
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 15 октября 2002 года ¹ 16-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Татар­стан «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2002, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 21 октября 2003 года ¹ 45-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татар­стан «О растительном мире» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2003, ¹ 10);
Закон Республики Татарстан от 25 февраля 2004 года ¹ 7-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О расти­тельном мире» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 2 (I часть);
224
Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года ¹ 20-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 3 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года ¹ 22-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 3 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 26 марта 2004 года ¹ 28-ЗРТ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Та­тарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 3 (V часть);
Закон Республики Татарстан от 28 июня 2004 года ¹ 38-ЗРТ
«Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомо­сти Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 6);
Закон Республики Татарстан от 16 ноября 2004 года ¹ 53-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года ¹ 61-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 2004, ¹ 12 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 6 октября 2005 года ¹ 98-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, ¹ 10 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 6 октября 2005 года ¹ 99-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, ¹ 10 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 28 ноября 2005 года ¹ 114-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 2005, ¹ 11);
Закон Республики Татарстан от 27 апреля 2006 года ¹ 31-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 4);
Закон Республики Татарстан от 21 июня 2006 года ¹ 43-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
225
Закон Республики Татарстан от 21 июня 2006 года ¹ 44-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 22 июня 2006 года ¹ 47-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомости Государст­венного Совета Татарстана, 2006, ¹ 6 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 5 июля 2007 года ¹ 26-ЗРТ
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Татарстан «Об отходах производства и потребления» (Ведомости Государст­венного Совета Татарстана, 2007, ¹ 7 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 5 июля 2007 года ¹ 27-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (Ведомости Государст­венного Совета Татарстана, 2007, ¹ 7 (I часть);
Закон Республики Татарстан от 29 декабря 2007 года ¹ 70-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана, 2007, ¹ 12 (II часть);
Закон Республики Татарстан от 31 декабря 2007 года ¹ 74-ЗРТ
«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2007, ¹ 12 (II часть);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 23 января 1997 года ¹ 1007 «О порядке введения в
действие Закона Республики Татарстан «Об отходах произ-
водства и потребления» (Ведомости Государственного Совета
Татарстана, 1997, ¹ 7);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 26 марта 1997 года ¹ 1100 «О порядке введения в
действие Закона Республики Татарстан «Об охране и рацио-
нальном использовании животного мира» (Ведомости Госу-
дарственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 7);
• постановление Государственного Совета Республики Татар-
стан от 23 мая 1997 года ¹ 1186 «О введении в действие За-
кона Республики Татарстан «О растительном мире» (Ведомо-
сти Государственного Совета Татарстана, 1997, ¹ 10). Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев.
Казань, Кремль,
15 января 2009 года,
¹ 5-ÇÐÒ.
226
Приложение ¹ 3
Утверждена Указом Президента
Российской Федерации
îò 12 ìàÿ 2009 ã. ¹ 537
Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года
Извлечение. I. Общие положения
Россия преодолела последствия системного политического и
социально-экономического кризиса конца XX века — остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возмож­ности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаива­нию национальных интересов в качестве ключевого субъекта фор­мирующихся многополярных международных отношений. Реализу­ется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого разви­тия России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвести­ционная привлекательность национальной экономики. Возрожда­ются исконно российские идеалы, духовность, достойное отноше­ние к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей — свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства куль­тур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма. В целом сформированы предпо­сылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы. В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отноше­ний, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной поли­тике в области национальной безопасности. Основными направле-
227
ниями обеспечения национальной безопасности Российской Феде­рации являются стратегические национальные приоритеты, кото­рыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохране­ния территориальной целостности и суверенитета государства.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года — официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней полити­ки, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаи­мозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально­экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Настоящая Стратегия является базовым документом по пла­нированию развития системы обеспечения национальной безопас­ности Российской Федерации, в котором излагаются порядок дей­ствий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов го­сударственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. Ос­новная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов. В настоящей Страте­гии используются следующие основные понятия: «национальная безопасность» — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целост­ность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; «национальные интересы Российской Федерации» — совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; «угроза национальной безопас­ности» — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уров­ню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопас-
228
ности государства; «стратегические национальные приоритеты» — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граж­дан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социаль­но-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее неза­висимости и территориальной целостности; «система обеспечения национальной безопасности» — силы и средства обеспечения на­циональной безопасности; «силы обеспечения национальной безо­пасности» — Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохрани­тельная служба, а также федеральные органы государственной вла­сти, принимающие участие в обеспечении национальной безопас­ности государства на основании законодательства Российской Фе­дерации; «средства обеспечения национальной безопасности» — технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникаци­онные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. Силы и средства обеспечения националь­ной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обес­печении национальной безопасности во внутриполитической, эко­номической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно­промышленной и экологической сферах, а также в сфере общест­венной безопасности.
Экология живых систем и рациональное природопользование
Стратегическими целями обеспечения экологической безопас-
ности и рационального природопользования являются: сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; ликвида­ция экологических последствий хозяйственной деятельности в ус­ловиях возрастающей экономической активности и глобальных из­менений климата. На состояние национальной безопасности в эко­логической сфере негативное воздействие оказывают истощение мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, а также наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных регионов. Состояние национальной безопасности в сфере экологии усугубляется сохранением значительного количе­ства опасных производств, деятельность которых ведет к наруше­нию экологического баланса, включая нарушение санитарно­эпидемиологических и (или) санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением страны питьевой воды, вне нормативного
229
правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отхо­ды неядерного топливного цикла. Нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны, падает добыча многих стратегически важных полезных ис­копаемых. Для противодействия угрозам в сфере экологической безопасности и рационального природопользования силы обеспе­чения национальной безопасности во взаимодействии с института­ми гражданского общества создают условия для внедрения экологи­чески безопасных производств, поиска перспективных источников энергии, формирования и реализации государственной программы по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресур­сов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд Россий­ской Федерации и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биологических ресурсах.
* * *
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни на­селения, обеспечения политической стабильности в обществе, ук­репления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международ­ного престижа Российской Федерации.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]