Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спе
.pdf
Загрязнение воздушной среды — присутствие в воздухе веществ,
выделяющихся в результате деятельности человека либо в ходе естественных процессов, в достаточной концентрации в течение продолжительного времени, которые создают условия, ухудшающие
комфорт, здоровье или самочувствие людей или характеристики
окружающей среды.
Загрязнение глобальное
— загрязнение, обнаруживаемое в любой
точке планеты.
Загрязнение естественное
— загрязнение, возникающее в результа-
те природных катастроф, например, извержения вулканов, урагана,
пыльной бури и т.д.
Загрязнение залповое
— вид загрязнения, при котором время
жизни загрязняющего вещества неизмеримо выше продолжительности действия источника загрязнения.
Загрязнение почв
ний, радиоактивных
— содержание в почвах химических соедине-
элементов, патогенных организмов в количест-
вах, оказывающих вредное воздействие па здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Загрязнение природных вод
свойств природных вод в результате
— процесс изменения состава и
деятельности человека, приво-
дящее к ухудшению качества волы для водопользования.
Загрязнение радиоактивное
— загрязнение, вызванное повыше-
нием естественного уровня радиоактивных веществ в среде.
Зоны защитные в области окружающей природной среды — часть
естественного (земельного, водного, недренного) пространства, наделенная по закону режимом особой охраны в целях предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы.
Зоны зеленые — разновидность защитных зон, часть земельного
пространства, входящего в состав земель лесного фонда, занятого
лесной, защитно-озеленительной растительностью, расположенного
вокруг городов, промышленных центров, наделенного по закону
режимом особой охраны с целью предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания человека.
111
Зоны курортные — разновидность защитных зон, часть земельного, водного пространства, включающего в себя территорию курорта, округа его санитарной охраны, наделенного по закону режимом особой охраны с целью обеспечения курорту соответствующих санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных условий.
Зоны охранные (в области
ды) — разновидность защитных зон, часть пространства, образуемо-
го в установленном законом порядке для охраны территорий.
Зоны экологического бедствия — участки территории Российской
Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности
произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды,
повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Зоны экологического неблагополучия — имеются в виду зоны
чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
Информация экологическая — сведения о лицах, предметах, фак-
тах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, обеспечения безопасности экологической
охраны здоровья граждан и т.д. независимо от формы их предоставления.
Ионизирующее излучение — излучение, которое создается при
радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
Иски экологические — исковые требования в суд или арбитраж-
ный суд о прекращении экологически вредной деятельности.
Исключительная экономическая зона — морской район, включающий в себя водную толщу, морское дно и недра, находящиеся
за пределами территориального моря, и прилегающий к нему.
Кадастр — систематизированный свод сведений, количественно
и качественно характеризующий определенный вид природных ресурсов или явлений, в ряде случаев с их экономической характери-
охраны окружающей природной сре
112
стикой и оценкой изменений под влиянием преобразующей деятельности человека с рекомендациями по рационализации ресурсов
и необходимым мерам и охраны.
Климат — многолетний режим погоды данной местности, опре-
деляемый географической широтой местности, высотой над уровнем моря, удаленностью местности от океана, рельефом суши, характером подстилающей поверхности, антропогенным воздействием, экологическими и другими факторами.
Компетенция экологическая Правительства Российской Федерации —
совокупность полномочий, прав и обязанностей высшей исполнительной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Компетенция правительства РФ предусматривается в
ст. 114 Конституции РФ, является частью конституционных основ
охраны окружающей среды.
Конвенция о биологическом разнообразии — подписана в Рио-деЖанейро 5 июня 1992 г. Ратифицирована Законом о ратификации
Конвенции о биологическом разнообразии. Целями Конвенции о
биологическом разнообразии, к достижению которых надлежит
стремиться, согласно ее соответствующим положениям, являются
сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и
равной основе выгод, связанных с использованием генетических
ресурсов.
Контроль экологический — важное звено организационно-пра-
вового механизма охраны окружающей среды. В задачи К.э. входят
наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями
под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка соблюдения требований экологического законодательства и нормативов качества окружающей среды, выполнения мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и оздоровлению
окружающей среды.
Красная книга Российской Федерации — официальный документ,
содержащий систематически обновляемые данные о состоянии и
распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе России и в исключительных экономических зонах.
113
Лесное законодательство Российской Федерации — система пра-
вовых актов и норм, регулирующих лесные отношения; находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ; состоит из Лесного кодекса, других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов субъектов РФ.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие лесные отношения, не могут противоречить Лесному
кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральными законами.
Лечебно-оздоровительная местность — особо охраняемая территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная
для организации лечения и профилактики заболеваний, а также
отдыха населения, предусматривается Законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и
Законом об особо охраняемых природных территориях.
Лицензирование экологическое — система регулирования приро-
допользования посредством экологических регламентаций и ограничений, предусмотренных ст. 18 Закона об охране окружающей
природной среды как элемент экономического механизма охраны
окружающей среды. Лицензия — это разрешение, выдаваемое природопользователю специально уполномоченным органом в области
охраны окружающей среды.
Лимиты на природопользование — важный элемент экономиче-
ского механизма охраны окружающей среды (ст. 19 Закона об охране окружающей среды). Лимиты на природопользование представляют собой систему экологических ограничений, устаналиваемых
для всех природопользователей, во-первых, на объемы предельного
использования (изъятия) природных ресурсов, во-вторых, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, втретьих, на размещение объектов производства. Указанные отношения регулируются как природоресурсным законодательством, так и
природоохранным законодательством России.
Международные конвенции — международные соглашения по
вопросам охраны окружающей среды, имеющие межгосударственное значение; заключаются, как правило, на уровне правовых государств; служат проявлением международного экологического сотрудничества (см. также Принципы международного экологического сотрудничества).
114
Мелиоративные системы — комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы; водохранилища, плотины, дамбы; насосные
станции, водозаборы; другие сооружения и устройства на мелиорированных землях).
Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя
из интересов населения, его исторических и иных местных традиций; самая массовая и наиболее близкая к населению, к природопользователям часть публичной власти, призванная решать основные жизненно важные экологические вопросы населения.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, проводящий
государственную политику и осуществляющий управление в сфере
изучения, воспроизводства, использования и охраны природных
ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии РФ является государственным органом управления государственным фондом недр, специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда и в пределах своей компетенции — специально уполномоченным государственным органом в
области охраны окружающей среды.
Мониторинг экологический — наблюдение за состоянием окру-
жающей среды, за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов и последствиями его
влияния на растительный и животный мир, с целью обеспечения
заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной
информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния. Мониторинг экологический —
составная часть контроля экологического.
Нормативы экологические — установленные госорганами показатели допустимого техногенного воздействия источников загрязнений на экологические системы и отдельные их компоненты. Общие
требования к порядку разработки и утверждения Н.э. выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду установлены
постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка раз-
115
работки и утверждения экологических нормативов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов».
Нормирование в области обращения с отходами — предусмотрено
Законом об отходах производства и потребления. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения
количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в
области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Общественная экологическая экспертиза — организуется и про-
водится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана
окружающей среды.
Общественный экологический контроль — вид экологического
контроля, способствующий реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. В условиях провозглашения демократического правового государства и формирования
гражданского общества возрастает значение общественного экологического контроля, что является естественным: граждане как никто другой наиболее заинтересованы в надлежащем состоянии окружающей среды.
Общественные экологические движения — развивающаяся форма
общественных объединений, выступающих в защиту окружающей
среды, не имеющих фиксированного членства. Возрастает роль общественного экологического движения в осуществлении экологической политики.
Объект по хранению химического оружия — совокупность специально выделенной и охраняемой территории, на которой постоянно
находится химическое оружие, и расположенного на этой территории комплекса основных и вспомогательных сооружений по его
хранению.
Объекты охраны окружающей среды — совокупность природных,
неразрывно взаимосвязанных компонентов окружающей среды,
подлежащих охране. Они подлежат охране от загрязнения, порчи,
повреждения, истощения, разрушения.
116
Объекты экологической экспертизы — объекты намечаемой хозяйственной и иной деятельности, к которым относятся следующие
объекты, подлежащие обязательной государственной экологической
экспертизе, проводимой на федеральном уровне: проекты правовых
актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами госвласти,
регламентирующих хозяйственную и иную деятельность.
Обязательные требования к применению пестицидов и агрохимикатов — регламенты применения пестицидов и агрохимикатов. Зако-
ном об охране окружающей природной среды устанавливается, что
использование пестицидов и агрохимикатов может осуществляться
при применении их в дозах, обеспечивающих соблюдение предельно допустимых остаточных количеств в продуктах питания, охрану
здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного
мира и животного мира.
Окружающая среда — объект права пользования и правовой охраны, предусмотренный Законом об охране окружающей природной среды и другим экологическим законодательством. Объекты
окружающей среды названы в ст. 4 Закона об охране окружающей
природной среды.
Опасность экологическая — состояние угрозы жизненно важным
интересам человека, обществу и окружающей среде в результате,
как предусмотрено экологическим законодательством, вредных антропогенных и техногенных воздействий, а также воздействий природного характера (нарушений в результате опасного загрязнения
окружающей среды вредными выбросами, стихийными природными бедствиями, опасными природными явлениями).
Опасные вещества — предусмотрены Законом о промышленной
безопасности опасных производственных объектов. К опасным веществам относятся: воспламеняющиеся вещества — газы, которые
при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном
давлении составляет 20˚Ñ èëè íèæå.
Опасные отходы — отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или
117
содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые
могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно
или при вступлении в контакт с другими веществами.
Ответственность за экологические правонарушения — применение
к лицам, совершившим экологические правонарушения, предусмотренных правом мер принуждения. За дисциплинарные проступки, уголовные преступления, административные проступки,
гражданско-правовые правонарушения наступает ответственность,
предусмотренная действующим законодательством.
Охрана здоровья граждан — совокупность мер политического,
экономического, экологического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека,
поддержание его активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Охранные зоны (охранные округа) — предусмотрены Законом об
особо охраняемых природных территориях; создаются для защиты
природных комплексов государственных природных заповедников,
национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.
Оценка воздействия на окружающую среду — процедура учета
экологических требований законодательства Российской Федерации
при подготовке и принятии решений о социально-экономическом
развитии общества. Цель оценки воздействия на окружающую среду — выявление и принятие необходимых и достаточных мер по
предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других
последствий реализации хозяйственной или иной деятельности.
Паспорт экологический предприятия — специальный документ,
содержащий сведения о природных объектах (ресурсах), находящихся в собственности (пользовании, аренде) предприятия (организации), их состоянии, использовании, мерах сохранения и охраны,
нормативах природопользования и качества окружающей среды
118
(выбросах, сбросах вредных веществ и др.). Паспорт экологического
предприятия должно иметь каждое предприятие.
Пестициды — химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями и внешними паразитами животных,
а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений
(десиканты).
Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение — приоритет-
ное целевое использование водных объектов. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные
водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных
объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
определяется государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.
Планирование природопользования — определение основных направлений использования всего комплекса природных ресурсов или
отдельных видов; показателей их развития, достижения определенных уровней; улучшения состояния, качества окружающей среды.
Платность природопользования — важный элемент экономиче-
ского механизма охраны окружающей среды. Статьей 20 Закона об
охране окружающей среды установлена плата: а) за пользование
природными ресурсами в пределах установленных лимитов; б) за
сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; в) за воспроизводство и охрану природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды загрязнения окружающей среды в пределах установленных
лимитов.
Политика экологическая — политика, направленная на охрану и
оздоровление окружающей среды, рациональное использование и
возобновление природных ресурсов, обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность и экологическую безопасность человека.
Порядок возмещения вреда — процесс, процедура восстановления экологических прав, компенсации ущерба и убытков, причиненных окружающей среде, здоровью и имуществу граждан. Возмещение вреда производится после причинения вреда окружающей
119
среде добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в
соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления
размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам
на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с
учетом нанесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Права граждан на природные ресурсы — выделяется две группы
прав граждан на природные ресурсы: права, определяющие принадлежность, присвоенность имущества (в данном случае природных объектов), например, право собственности, и право пользования, например, аренда. Возможность иметь право на природные
ресурсы (недра, землю, леса, воды, животный мир) как в собственности, так и на праве краткосрочного и долгосрочного пользования, постоянного, бессрочного, пожизненного наследуемого
владения согласно действующему законодательству: ГК РФ и др.
нормативным актам.
Права граждан экологические — одним из основных экологических прав граждан является право на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение
ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим
правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Это право означает
возможность жить в благоприятных условиях, не наносящих вреда
жизни и здоровью, и требовать от соответствующих должностных
лиц специально уполномоченных органов поддержания благоприятной окружающей среды в надлежащем состоянии.
Правонарушение экологическое — виновное противоправное
деяние (действие или бездействие), нарушающее природоохранное
законодательство Российской Федерации и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека; предусматривается в ст. 75—
80 Закона об охране окружающей среды, в зависимости от характера правонарушения и санкций за их совершение.
Предельно допустимые выброс и сброс — установленный пред-
приятию, учреждению, организации — источнику загрязнений экологический показатель допустимого техногенного воздействия на
окружающую среду. Нормативы предельно допустимых выброса и
сброса устанавливаются с учетом производственных мощностей
объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных
последствий по каждому источнику загрязнения.
Предельно допустимые концентрации — норматив, устанавливающий критерии качества компонентов окружающей среды, кото-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]