Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спе

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2415 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

• утверждение по согласованию с федеральными органами ис-

полнительной власти структуры органов исполнительной вла-

сти Республики Татарстан, осуществляющих переданные Рос-

сийской Федерацией полномочия в соответствии с законода-

тельством;

• организация деятельности по осуществлению переданных

Российской Федерацией полномочий в соответствии с зако-

нодательством;

• обеспечение своевременного представления в соответствую-

щие федеральные органы исполнительной власти ежеквар-

тального отчета о расходовании предоставленных субвенций,

о достижении целевых прогнозных показателей в случае их

установления, экземпляров нормативных правовых актов,

принимаемых органами государственной власти Республики

Татарстан по вопросам осуществления переданных полномо-

чий, а также иных документов и информации, необходимых

для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществле-

ния органами государственной власти Республики Татарстан

переданных Российской Федерацией полномочий;

• иные полномочия в соответствии с федеральными законами,

настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми

актами Российской Федерации и Республики Татарстан. Статья 8. Полномочия Кабинета Министров Республики Татар-

стан в экологической сфере

1. В соответствии с федеральным законодательством к полномо-

чиям Кабинета Министров Республики Татарстан в экологической сфере относятся:

• принятие нормативных правовых актов, регулирующих отно-

шения в экологической сфере;

• утверждение и реализация республиканских программ в эко-

логической сфере;

• участие в осуществлении природоохранных мероприятий по

улучшению состояния окружающей среды в зонах экологиче-

ского бедствия на территории Республики Татарстан;

• участие в порядке, установленном нормативными правовыми

актами Российской Федерации, в осуществлении государст-

венного мониторинга окружающей среды (государственного

экологического мониторинга) с правом формирования и

обеспечения функционирования территориальных систем на-

блюдения за состоянием окружающей среды на территории

Республики Татарстан;

• осуществление государственного контроля в экологической

сфере (государственного экологического контроля) на объек-

141

тах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм

собственности, находящихся на территории Республики Та-

тарстан, за исключением объектов хозяйственной и иной дея-

тельности, подлежащих федеральному государственному эко-

логическому контролю;

• утверждение перечня должностных лиц органов государст-

венной власти Республики Татарстан, осуществляющих госу-

дарственный экологический контроль (государственных ин-

спекторов в области охраны окружающей среды Республики

Татарстан);

• установление нормативов качества окружающей среды, со-

держащих соответствующие требования и нормы не ниже

требований и норм, установленных на федеральном уровне;

• организация и проведение работ по нормированию допусти-

мого воздействия на окружающую среду для объектов хозяй-

ственной и иной деятельности, за исключением объектов хо-

зяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю;

• организация и развитие системы экологического образования

и формирование экологической культуры на территории Рес-

публики Татарстан;

• обращение в суд с требованием об ограничении, приостанов-

лении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйст-

венной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением

законодательства в экологической сфере;

• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,

причиненного в результате нарушения законодательства в

экологической сфере;

• ведение учета объектов и источников негативного воздейст-

вия на окружающую среду, государственный экологический

контроль которых осуществляется Республикой Татарстан;

• контроль в установленном федеральным законодательством

порядке платы за негативное воздействие на окружающую

среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за ис-

ключением объектов, подлежащих федеральному государст-

венному экологическому контролю;

• ведение Красной книги Республики Татарстан;

• образование особо охраняемых природных территорий рес-

публиканского значения, управление и контроль в области

охраны и использования таких территорий;

• участие в обеспечении населения информацией о состоянии

окружающей среды на территории Республики Татарстан;

142

• организация проведения экономической оценки воздействия

на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,

осуществление экологической паспортизации территории;

• организация и проведение государственной экологической

экспертизы объектов регионального уровня;

• делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей

в заседаниях экспертных комиссий государственной экологи-

ческой экспертизы объектов экологической экспертизы феде-

рального уровня в случае реализации этих объектов на терри-

тории Республики Татарстан, а также на территории иных

субъектов Российской Федерации при условии возможного

воздействия их реализации на окружающую среду в пределах

территории Республики Татарстан;

• выдача разрешений на выполнение работ по геологическому

изучению недр на землях лесного фонда;

• организация использования лесов, их охраны (в том числе

тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопа-

тологического мониторинга), воспроизводства (за исключени-

ем лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обес-

печение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указан-

ных землях;

• осуществление государственного лесного контроля и надзора;

• установление перечня должностных лиц, осуществляющих го-

сударственный лесной контроль и надзор;

• иные полномочия в соответствии с федеральными законами,

настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми

актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуще-

ствляются непосредственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или уполномоченными им органами исполнительной власти Республики Татарстан.

3. Полномочия органов исполнительной власти Республики Та-

тарстан в экологической сфере определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в эко-

логической сфере

1. К вопросам местного значения поселений в экологической

сфере относятся:

• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

• организация благоустройства и озеленение территории посе-

ления, использования, охраны, защиты, воспроизводства го-

143

родских лесов, лесов особо охраняемых природных террито-

рий, расположенных в границах населенных пунктов посе-

ления;

• предоставление гражданам информации об ограничениях во-

допользования на водных объектах общего пользования, рас-

положенных на территориях поселений;

• осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. К вопросам местного значения муниципального района в

экологической сфере относятся:

• организация мероприятий межпоселенческого характера по

охране окружающей среды;

• организация утилизации и переработки бытовых и промыш-

ленных отходов;

• установление правил использования водных объектов общего

пользования для личных и бытовых нужд.

3. К вопросам местного значения городского округа в экологи-

ческой сфере относятся:

• организация мероприятий по охране окружающей среды в

границах городского округа;

• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки быто-

вых и промышленных отходов;

• установление правил использования водных объектов общего

пользования для личных и бытовых нужд и предоставление

гражданам информации об ограничениях водопользования на

водных объектах общего пользования, расположенных на тер-

риториях городских округов.

4. Органы местного самоуправления осуществляют и иные пол-

номочия в экологической сфере, предусмотренные федеральным законодательством.

Раздел III. Права и обязанности граждан, общественных и иных

некоммерческих объединений в экологической сфере

Статья 10. Права и обязанности граждан в экологической сфере

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружаю-

щую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения, фонды и иные неком-

мерческие организации, осуществляющие деятельность в об-

ласти охраны окружающей среды;

144

• направлять обращения в органы государственной власти, ор-

ганы местного самоуправления, иные организации и должно-

стным лицам о получении своевременной, полной и досто-

верной информации о состоянии окружающей среды в местах

своего проживания, мерах по ее охране;

• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях,

шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями,

референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в

иных не противоречащих законодательству акциях;

• выдвигать предложения о проведении общественной экологи-

ческой экспертизы и участвовать в ее проведении в установ-

ленном порядке;

• оказывать содействие органам государственной власти, орга-

нам местного самоуправления в решении вопросов охраны

окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти, органы местно-

го самоуправления и иные организации с жалобами, заявле-

ниями и предложениями по вопросам, касающимся охраны

окружающей среды, негативного воздействия на окружающую

среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством

права.

3. Граждане обязаны:

• сохранять природу и окружающую среду;

• бережно относиться к природе и природным богатствам;

• соблюдать иные требования законодательства.

Статья 11. Права и обязанности общественных и иных неком-

мерческих объединений, осуществляющих деятельность в экологической сфере

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуще-

ствляющие деятельность в области охраны окружающей среды в Республике Татарстан, имеют право:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установ-

ленном порядке программы в области охраны окружающей

среды, защищать права и законные интересы граждан в об-

ласти охраны окружающей среды, привлекать на доброволь-

ной основе граждан к осуществлению деятельности в области

охраны окружающей среды;

• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и

пропагандировать деятельность в области охраны окружаю-

щей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспече-

ния экологической безопасности;

145

• оказывать содействие органам государственной власти, орга-

нам местного самоуправления в решении вопросов охраны

окружающей среды;

• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и

пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать

участие в указанных мероприятиях в соответствии с законо-

дательством, вносить предложения о проведении референду-

мов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении

проектов, касающихся охраны окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти, органы местно-

го самоуправления, иные организации и к должностным ли-

цам о получении своевременной, полной и достоверной ин-

формации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охра-

не, обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятель-

ности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоро-

вью и имуществу граждан;

• участвовать в установленном порядке в принятии хозяйствен-

ных и иных решений, реализация которых может оказать не-

гативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье

и имущество граждан;

• обращаться в органы государственной власти, органы местно-

го самоуправления и иные организации с жалобами, заявле-

ниями, исками и предложениями по вопросам, касающимся

охраны окружающей среды, негативного воздействия на ок-

ружающую среду, и получать своевременные и обоснованные

ответы;

• организовывать и проводить в установленном порядке слуша-

ния по вопросам проектирования, размещения объектов, хо-

зяйственная и иная деятельность которых может нанести вред

окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуще-

ству граждан;

• организовывать и проводить в установленном порядке обще-

ственную экологическую экспертизу;

• рекомендовать своих представителей для участия в проведе-

нии государственной экологической экспертизы;

• подавать в органы государственной власти, органы местного

самоуправления, суд обращения об отмене решений о проек-

тировании, размещении, строительстве, реконструкции, об

эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность

которых может оказать негативное воздействие на окружаю-

щую среду, об ограничении, приостановлении и прекращении

хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негатив-

ное воздействие на окружающую среду;

146

• осуществлять другие предусмотренные законодательством

права.

2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осу-

ществлении деятельности в экологической сфере обязаны соблюдать требования, установленные федеральным законодательством.

Статья 12. Обеспечение прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Республики Татарстан, орга-

ны местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в экологической сфере.

2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятель-

ность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения Республики Татарстан или результатов референдума.

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, обществен-

ным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в экологической сфере, реализации их прав, предусмотренных законодательством, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Раздел IV. Планирование мероприятий по экологическому ус-

тойчивому развитию

Статья 13. Стратегический план экологического устойчивого

развития и обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан

1. В целях планирования деятельности в области рационального

природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности на территории Республики Татарстан разрабатывается, принимается и утверждается стратегический план экологического устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан.

2. Стратегический план экологического устойчивого развития и

обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан определяет:

• количество и качество природных ресурсов, их использование

во всех секторах экономики;

• экологическую емкость и нужды Республики Татарстан в по-

треблении природных ресурсов, включая международные обя-

зательства;

• краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные потребности в

природных ресурсах для каждого сектора экономики;

147

• институциональные преобразования и административные ме-

ры, необходимые для его осуществления;

• современные технологии и стратегии для удовлетворения по-

требностей экономики.

3. Стратегический план экологического устойчивого развития и

обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан разрабатывается Кабинетом Министров Республики Татарстан при непосредственном участии представителей науки, общественности и других заинтересованных сторон и утверждается Президентом Республики Татарстан.

4. Стратегический план экологического устойчивого развития и

обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан должен быть опубликован в средствах массовой информации.

5. Стратегический план экологического устойчивого развития и

обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан пересматривается не реже одного раза в пять лет. При необходимости внесение в него изменений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.

6. Органы государственной власти Республики Татарстан разра-

батывают и реализуют свои отраслевые программы с учетом стратегического плана экологического устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан.

Статья 14. Стратегические планы экологического устойчивого

развития и обеспечения экологической безопасности муниципальных образований

Органы местного самоуправления вправе принимать стратегиче-

ские планы экологического устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности своих муниципальных образований.

Раздел V. Экологическое нормирование

Статья 15. Основы нормирования

1. Экологическое нормирование осуществляется в целях госу-

дарственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Экологическое нормирование заключается в установлении

нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охра-

148

ны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

3. Экологические нормативы и нормативные документы в эко-

логической сфере разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

4. Экологическое нормирование осуществляется в порядке, оп-

ределяемом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Требования к разработке экологических нормативов Разработка экологических нормативов включает в себя:

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию

экологических нормативов;

• проведение экспертизы, утверждение и опубликование эколо-

гических нормативов в установленном порядке;

• установление оснований разработки или пересмотра экологи-

ческих нормативов;

• осуществление контроля за применением и соблюдением

экологических нормативов;

• формирование и ведение единой информационной базы дан-

ных экологических нормативов;

• оценку и прогнозирование экологических, социальных, эко-

номических последствий применения экологических нор-

мативов.

Статья 17. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для

оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

• нормативы, установленные в соответствии с химическими

показателями состояния окружающей среды, в том числе

нормативы предельно допустимых концентраций химических

веществ, включая радиоактивные вещества;

• нормативы, установленные в соответствии с физическими

показателями состояния окружающей среды, в том числе с

показателями уровней радиоактивности и тепла;

• нормативы, установленные в соответствии с биологическими

показателями состояния окружающей среды, в том числе ви-

дов и групп растений, животных и других организмов, ис-

пользуемых как индикаторы качества окружающей среды, а

149

также нормативы предельно допустимых концентраций мик-

роорганизмов;

• иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды

учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

4. В целях сохранения окружающей среды и обеспечения эколо-

гической безопасности в Республике Татарстан утверждаются республиканские нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Статья 18. Нормативы допустимого воздействия на окружаю-

щую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окру-

жающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц (природопользователей) устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

• нормативы допустимых выбросов веществ и микроорганиз-

ìîâ;

• нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

• нормативы образования отходов производства и потребления

и лимиты на их размещение;

• нормативы допустимых физических воздействий (количество

тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения,

напряженности электромагнитных полей и иных физических

воздействий);

• нормативы допустимого изъятия компонентов природной

среды;

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окру-

жающую среду;

• нормативы охранных, санитарно-защитных и иных защит-

íûõ çîí;

• нормативы экологической безопасности;

• нормативы иного допустимого воздействия на окружающую

среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельно-

сти, устанавливаемые законодательством в целях охраны ок-

ружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружаю-

150

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2415 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]