Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эволюция операционного аудита
.pdf
необходимые для реализации всех запланированных результативных показателей
финансово-хозяйственной деятельности, раскрытые во всех разделах сводного плана.
При осуществлении текущего и оперативного финансового планирования
финансовый план позволяет обеспечить информационной базой выработку и
корректировку, ранее выработанной, общей стратегии топографо-геодезического
хозяйствующего субъекта.
Финансовый план обычно подразделяется на следующие основные разделы:
- план по притоку финансовых ресурсов;
- план по оттоку финансовых ресурсов;
- план по основным финансовым показателям;
- письменное изложение по всем аспектам финансового планирования.
И, наконец, в последнем разделе сводного плана раскрываются все планируемые
мероприятия, связанные с охраной окружающей среды.
Так как топографо-геодезическое производство, особенно в полевых условиях,
тесно связано с окружающей природной средой, то на всех этапах проведения
вышеуказанных работ необходимо предусматривать и проводить мероприятия по
рациональному использованию и сохранности природных ресурсов.
Разработанный таким образом сводный план доводится до производственных
подразделений. Этот план служит не только ориентиром (критериальной моделью) для
достижения целевых установок функционирования топографо-геодезического
хозяйствующего субъекта в целом, но и для реализации функции текущего или
оперативного контроля за ходом хозяйственной деятельности во всех его
подразделениях.
Обращаясь к особенностям организации топографо-геодезического производства,
следует особо выделить те аспекты, которые определяют организационную специфику
данной сферы производственной деятельности.
Так с ростом объемов топографо-геодезических работ, как правило, расширяется
область самостоятельности производственных единиц (экспедиций, цехов,
вспомогательных подразделений) топографо-геодезического хозяйствующего
субъекта. Особенно это касается тех полевых подразделений, которые постоянно
базируются на территориях выполнения работ, требующих значительного (более 12
261
месяцев), а иногда постоянного (необходимость в уточнениях и обновлениях ранее
выпущенной продукции), пребывания в регионе. В этом случае возникает
необходимость в совершенствовании системы контроля за их финансовохозяйственной деятельностью со стороны системы управления головным
хозяйствующим субъектом.
Специфика топографо-геодезического производства накладывает особые условия
на проведение учетного процесса производства топографо-геодезической продукции.
Исходными документами для бухгалтерского учета, а также для целого ряда
технической отчетности служат первичные документы (отчеты о выполнении
производственных заданий и авансовые отчеты полевых подразделений), полученные
от непосредственных исполнителей тех или иных видов работ.
Согласно принятой на практике форме Отчет о выполнении производственного
задания содержит в себе сведения:
- об объемах выполненных работ, как с начала года, так и за текущий отчетный
период;
- нормы выработки и их выполнение;
- табель учета рабочего времени;
- время, затраченное на выполнение различных производственных бизнес-
процессов;
- акты о простое, с указанием причин;
- акты о списании материальных ценностей, израсходованных в процессе
производства.
Сформированные таким образом отчеты проверяются начальниками
производственных единиц (начальниками партий, отрядов, бригад камерального
производства) и направляются в управление производственного подразделения
(экспедиции или цеха). После проверки данного отчета сотрудниками бухгалтерской
службы данного подразделения отчет утверждается начальником этого подразделения.
Затем бухгалтерская служба начисляет заработную плату всем сотрудникам
производственных единиц, списывает материальные и иные, израсходованные в
производственном процессе, ценности.
262
Организация учета процесса камерального топографо-геодезического
производства практически не отличается от аналогичных процессов в иных сферах
производственной деятельности хозяйствующих субъектов. Особой спецификой
обладает лишь организация учета полевых работ, выполняемых полевыми
производственными подразделениями данного предприятия.
Обычно для предстоящих расходов, связанных с выполнением производственного
задания в полевых условиях, непосредственным исполнителям выдается в подотчет
некоторая подотчетная сумма.
Согласно существующим положениям в установленные сроки исполнитель обязан
отчитаться об израсходованных суммах, то есть предоставить в бухгалтерскую службу
полевого подразделения (экспедиции) хозяйствующего субъекта авансовый отчет с
приложенными соответствующими документами, подтверждающими законность
произведенных им расходов.
К таким документам обычно относят:
- платежную ведомость на выдачу заработной платы;
- платежную ведомость на выдачу аванса в счет заработной платы;
- счета, товарные чеки и иные аналогичные документы;
- расходные листы, представляющие собой документы, в которых перечисляются
незначительные расходы (служебные почтовые и телефонные переговоры).
Следует также отметить, что по состоянию на 31 декабря в производственных
подразделениях (экспедициях и цехах) проводится ежегодная итоговая
инвентаризация процесса производства. Иными словами, по каждому объекту и
производственному процессу в натуральном и денежном выражении устанавливаются
фактические объемы:
- завершенного производства за текущий отчетный период;
- незавершенного (переходящего) производства;
- забракованной продукции.
На основании актов проведенной таким образом инвентаризации формируется
итоговый годовой технический отчет, который отражает:
- объемы выполненных работ;
263
- оценку качества работ как в целом по всему производственному подразделению
(экспедиции, или цеху), так и по отдельным производственным единицам (партиям,
отрядам, бригадам), а также по отдельным технологическим бизнес-процессам;
- факторы как положительно, так и отрицательно повлиявшие на выполнение
заданий;
- недостатки в организации производства, повлекшие за собой брак, простои и
повышение себестоимости продукции.
Одновременно бухгалтерские службы производственных подразделений проводят
инвентаризацию всех материальных ценностей и денежных средств и формируют
бухгалтерскую (финансовую) отчетность для предоставления ее системе управления
головного хозяйствующего субъекта.
Система управления головного хозяйствующего субъекта проводит анализ
полученной информации с целью выявления внутренних резервов и мобилизации их
для дальнейшего повышения эффективности производственного процесса. При этом,
все фактические результативные показатели финансово-хозяйственной деятельности
сопоставляются, как правило, с данными сводного плана.
Технология топографо-геодезического производства требует от производителей
работ соблюдения жестких технических допусков, поэтому все процессы производства
проходят обязательный регулярный технический контроль (техническую приемку),
позволяющий выпускать продукцию надлежащего качества.
Однако, в современных условиях все большее значение приобретают всесторонние
исследовательские мероприятия, охватывающие не только техническую сторону, но и
экономический спектр деятельности хозяйствующих субъектов данной сферы
производства, их функциональных и производственных звеньев. По этой причине,
назрела необходимость организации и проведения в топографо-геодезической
производственной сфере не только регламентированного законодательством
подтверждающего аудита, но и операционного аудита, который способен охватить все
циклы топографо-геодезического производственного и управленческого процесса.
Проведенные ранее исследования позволяют признать, что реализация в рамках
топографо-геодезического хозяйствующего субъекта операционного аудита позволит
осуществить объективное и непрерывное воздействие на принятие эффективных
264
управленческих решений, связанных не только с улучшением технологического
процесса, но и с оптимизацией управленческих решений направленных, направленных
на мобилизацию резервов внутреннего потенциала указанного субъекта.
Надлежащим образом организованная работа по операционному аудированию
хозяйственной деятельности в указанной отрасли позволит осуществлять не только
оперативный (текущий) исследовательский процесс этой деятельности на всех этапах
производства топографо-геодезической продукции и совершенствование
технологических процессов, но и выработку управленческих рекомендаций для
системы управления хозяйствующим субъектом на любом уровне структурной
иерархии этой системы.
7.3. Операционный аудит в топографо-геодезической сфере
производства
Организация и управление топографо-геодезическими хозяйствующими
субъектами в современных условиях претерпевают существенные изменения,
направленные на совершенствование хозяйственного механизма, повышение
эффективности их деятельности и качества выпускаемого (при этом весьма
специфического) потребительского результата (продукции). При этом важнейшим
направлением достижения указанных результатов является поиск и
совершенствование процесса управления, производства продукции, а также путей
снижения затрат на эту продукцию.
Анализ специфических особенностей топографо-геодезического производства
показал, что проблемы экономических и организационных преобразований в
указанной сфере экономики напрямую связаны с технологическими аспектами,
поскольку сопряжены, главным образом, с вопросами эффективности реализации
организационно-технических мероприятий и оптимизации управленческих решений,
предопределяющие эти мероприятия.
Топографо-геодезическая деятельность относится к специфической
производственной сфере экономики любого государства, охватывающей практически
все отрасли производства, сельского и лесного хозяйства, геологии, строительства,
265
транспорта, науки и культуры. Специфика данного производства, как было отмечено
ранее, обусловлена как самим производственным процессом, так и его
потребительскими результатами, то есть выпускаемой продукцией, потребности в
которой претерпевают непрерывные изменения под воздействием перманентно
меняющихся предпочтений потребителей этой продукции.
Поэтому, как и в других отраслях общественного развития, существует
первостепенная необходимость в создании механизма перманентной адаптации
деятельности хозяйствующих субъектов входящих в указанную сферу производства и
инструмента поддержки их конкурентоспособности в современных условиях.
Как уже отмечалось ранее, указанным механизмом и инструментом является
современный аудит и в частности операционный способный непрерывно
поддерживать весь процесс принятия управленческих решений системой управления
хозяйствующим субъектом любой формы собственности и сферы их деятельности.
Однако особенности топографо-геодезической сферы деятельности и ее отдельных
элементов (хозяйствующих субъектов) требует особого подхода к процессу
организации и проведения операционного аудита учитывающего указанные аспекты.
Прежде всего, это касается полевых работ, являющихся основой производственного
процесса по выпуску топографо-геодезической продукции. А если учесть, что
операционный аудит направлен на исследование эффективности бизнес-операций,
которые осуществляются, главным образом в полевых (партии, отряды) и
камеральных (бригады, группы) подразделениях, то как следствие, основным
направлением операционного аудирования является именно деятельность указанных
звеньев топографо-геодезического хозяйствующего субъекта.
Операционный аудит, как уже отмечалось ранее, того или иного
производственного подразделения зависит от характера выполняемого им работ и
организационно-технических условий производства. Однако при любом
производственном процессе с различной степенью сложности технологической
цепочки существует необходимость оценки деятельности подразделений по
следующим основным показателям:
- выполнение плановых производственных заданий;
266
- совершенствование бизнес-процессов, технологии и организации производства,
а также управленческих процессов;
- эффективности бизнес-операций подразделения, поиск и мобилизация резервов
и как следствие всей деятельности хозяйствующего субъекта.
Принимая задание на проведение операционного аудита аудирующий субъект
должен обозначить и конкретизировать именно те проблемы, которые имеют
наибольшее значение для данного конкретного хозяйствующего экономического
субъекта и его производственных подразделений. С этой целью важно осуществить
тщательную подготовку к исследовательскому процессу, то есть определить и
согласовать с руководством этого субъекта конкретные цели и направления
предстоящей аудиторской работы. При этом основная роль руководства
хозяйствующего субъекта, как заинтересованного в результатах операционного аудита
лица, состоит в том, чтобы оказывать всестороннюю поддержку аудирующему
субъекту в уточнении формулировок наиболее значимых для него проблем, а также в
подготовке достаточного и надлежащего информационного обеспечения
предстоящего детального аудиторского исследования.
Приступая к проведению операционного аудита аудирующему субъекту
необходимо прежде всего провести предварительное исследование всей
хозяйственной системы и ее внешнего окружения для того, чтобы определить
характер, временные рамки и масштаб предстоящего аудирования. При этом особо
важными аспектами на подготовительном этапе являются сбор информации по каждой
предполагаемой руководством хозяйствующего субъекта проблеме, а также экспрессдиагностика этой информации с целью выявления основных направлений детального
аудиторского исследования по существу этих проблем и снижению информационного
риска до приемлемо низкого уровня.
Перед тем как будут выдвинуты начальные гипотезы и стратегические установки,
а исследуемая проблема будет подвергнута декомпозиции на отдельные компоненты,
что, в свою очередь, позволит определить наиболее значимые для них факторы,
аудирующий субъект должен расширить свои знания об аудируемой хозяйственной
системе и ее внешнем окружении. С этой целью необходимо тщательным образом
переосмыслить деятельность (управление, производственные и технологические
267
аспекты, основные и вспомогательные бизнес-процессы) аудируемого
хозяйствующего субъекта для того, чтобы определить и конкретизировать именно те
направления сбора исходной информации, которые могут дать достаточные и
надлежащие знания о стоящих перед ним проблемах. Расширяя и уточняя свои знания,
полученные на подготовительном этапе, а также при проведении исследований, на
этапе предварительного планирования аудирующий субъект должен определить и
оценить значительный объем всевозможных факторов и при этом выделить именно те
из них, которые оказывают наибольшее влияние на эффективность деятельности и
развития аудируемой хозяйственной системы.
Основным источником получения предварительной информации при аудировании
топографо-геодезического хозяйствующего субъекта следует считать
сформированный этим субъектом Сводный план работ на аудируемый период и его
конкретизированные составляющие по отдельным его подразделениям и
функциональным звеньям. Являясь критериальной моделью и целевыми ориентирами
деятельности топографо-геодезического хозяйствующего субъекта указанный
документ в топографо-геодезической сфере производства, как уже отмечалось ранее,
формируется с участием всех структурных элементов хозяйственной экономической
системы. Это в свою очередь предопределяет не только целевые установки
деятельности указанного субъекта в целом и его структурных звеньев в частности, но
и согласованность всех принимаемых управленческих решений, бизнес-процессов и
составляющих их бизнес-операций.
По результатам экспресс-диагностики Сводного и конкретизированных (по
структурным звеньям хозяйствующего субъекта) планов аудирующий субъект
формирует свой план вероятных направлений аудиторских исследований, а также
критерии оценки результатов предстоящего аудирования.
Для определения значимости выбираемых направлений аудирования необходимо
исходить не только от весомости проблем, стоящих перед аудируемым экономическим
субъектом, но и учитывать значение его результатов для заинтересованных в них
пользователей. Поэтому, определяя наиболее значимые направления операционного
аудиторского исследования, необходимо согласовать с руководящим звеном системы
управления хозяйствующего субъекта вероятные направления этого исследования,
268
предполагаемые результаты аудирования, критерии их оценки и возможные
управленческие рекомендации. Кроме того аудирующий субъект должен обосновать и
отразить документально период, предметные области и объекты (в частности
местоположение полевых подразделений), подлежащие аудированию, возможности
аудирующей группы и группы специалистов-экспертов, степень сложности
предстоящего исследования, а также наличие надлежащих для выполнения
операционного аудита критериев.
С точки зрения оценки значимости тех или иных аспектов при выполнении
конкретного аудиторского исследования наиболее целесообразными являются
процедуры, предполагающие выполнение анализа иерархии целей и планируемых
результатов деятельности аудируемого субъекта. Указанные процедуры дают
возможность не только проследить всю цепочку целевых установок посредством их
декомпозиции, но и выделить лишь те аспекты, которые являются наиболее
значимыми с позиции всей деятельности этого субъекта, а также принятого
аудирующим субъектом задания. Это может быть исправление или улучшение
существующей ситуации (проблема коррекции или совершенствования), а также
реализация качественно новой технологии топографо-геодезического производства
конкретным структурным подразделением исследуемого субъекта.
В этой связи заслуживает внимание применение в качестве предварительных
аудиторских процедур, предшествующих аудированию по существу выделенных для
конкретного операционного аудита проблем, применение приемов экономикоматематического моделирования, а также формирования и анализ сетевых графиков.
Указанный подход позволяет не только выявить оптимальные вероятные
управленческие рекомендации (скорректировать его текущие и стратегические
планы), но и, что не менее важно при определении направлений предстоящего
аудиторского исследования, оценить критические пути («узкие места») реализации
топографо-геодезического задания, способные значительным образом повлиять на
результаты выполнения этого задания в целом.
Указанные процедуры позволяют провести уточнение Сводного плана
аудируемого хозяйствующего субъекта еще на стадии начала проведения топографогеодезических работ по конкретному производственному циклу (заказу) или
269
своевременно (оперативно) внести в него надлежащие корректировки. Это в свою
очередь подтверждает необходимость проведения операционного аудита на всем
протяжении хозяйственного оборота топографо-геодезического субъекта.
Алгоритм построения сетевого графика в этом случае состоит из следующих
основных этапов:
- изучение производственного задания и Сводного плана реализации топографо-
геодезических работ;
- формирование исходной информационной базы;
- построение предварительного сетевого графика;
- вычисление параметров сетевого графика;
- анализ, оценка и оптимизация сетевого графика;
- использование показателей сетевого графика для оперативной и стратегической
оценки эффективности выполнения бизнес-операций.
Сетевой график объединяет в себе три важных элемента: бизнес-операцию (или
работу, бизнес-процесс), событие и путь. При этом событие представляет собой итог
той или иной деятельности (бизнес-операции, бизнес-процесса или работы). На любом
сетевом графике различают исходное, промежуточное и завершающее событие. В
свою очередь путь – это последовательность бизнес-операций (бизнес-процессов или
работ) в сети. Путь от исходного до завершающего события называют полным путем,
а полный путь, имеющий наибольшую продолжительность, называют критическим.
Именно критический путь определяет сущность указанных процедур, так как он
определяет общую продолжительность выполнения производственного задания и
отражает именно те бизнес-операции, сокращение длительности, выполнения которых
приводит к сокращению общей продолжительности производственного процесса. И,
наконец, исследование критического пути позволяет выделить «узкие места»
производственного цикла и те события, которые требуют тщательного аудирования и
выработки оптимальных управленческих воздействий, предотвращающих
возможность задержки или срыва выполнения топографо-геодезического задания.
Для реализации указанных этапов построения сетевого графика необходимо,
прежде всего, детализировать исследуемое задание. Иными словами осуществить
декомпозицию стоящей перед хозяйствующим субъектом цели на задачи реализуемые
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]